農(nóng)發(fā)行四川省分行貸款支持的通江縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目——空山鄉(xiāng)中壩新村安置點(diǎn)。

　　去年以來，四川省委十屆六次、七次全會(huì)對全省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作作出了全面部署，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行秉承家國情懷，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全身心地投入到省委打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大歷史使命中。近年累計(jì)投入各類扶貧資金887億元，為四川“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作的順利啟動(dòng)提供了有力支持。

　　□熊鈞

　　敢于擔(dān)當(dāng)

　　以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)勇挑脫貧攻堅(jiān)重?fù)?dān)

　　全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板在于農(nóng)村還有7000多萬貧困人口。四川2015年末尚有農(nóng)村貧困人口380萬，貧困縣88個(gè)，貧困村11501個(gè)，是全國脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)之一；2016年，全省要實(shí)現(xiàn)5個(gè)貧困縣、2350個(gè)貧困村摘帽，105萬人脫貧，工作任務(wù)非常繁重。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏四川脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。

　　農(nóng)發(fā)行四川省分行作為省內(nèi)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，積極響應(yīng)中央和省委號召，按照農(nóng)發(fā)行總行統(tǒng)一部署，講政治、顧大局，將工作重心調(diào)整到脫貧攻堅(jiān)工作上來，致力于厘清“兩個(gè)認(rèn)識”：一是第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹中央和省委脫貧攻堅(jiān)指示精神，厘清對脫貧攻堅(jiān)重要性的認(rèn)識，深入領(lǐng)會(huì)講話核心要義和精神實(shí)質(zhì)，自覺將黨中央的扶貧戰(zhàn)略思想作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的根本遵循和科學(xué)指南；二是深入領(lǐng)會(huì)總行黨委對農(nóng)發(fā)行的職能新定位，厘清了農(nóng)發(fā)行作為政府的銀行、支農(nóng)的銀行、補(bǔ)短板的銀行的認(rèn)識，農(nóng)發(fā)行秉承家國情懷，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，既是省委、省政府實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的明確要求，也是農(nóng)發(fā)行責(zé)任擔(dān)當(dāng)和品牌形象的良好體現(xiàn)。農(nóng)發(fā)行四川省分行將傾盡全力服務(wù)好脫貧攻堅(jiān)這一光榮而艱巨的重大使命，將脫貧攻堅(jiān)工作擺在重中之重的位置，匯全行之智，集全行之力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署上來。

　　著力創(chuàng)新

　　以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)聚力四川脫貧攻堅(jiān)大局

　　為保障脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)，農(nóng)發(fā)行四川省分行著力創(chuàng)新三個(gè)機(jī)制：一是組織推動(dòng)機(jī)制。將扶貧開發(fā)工作列為“一把手”工程，設(shè)立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立扶貧業(yè)務(wù)處，組建專業(yè)金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專司扶貧工作。有扶貧任務(wù)的12個(gè)市州52個(gè)分支機(jī)構(gòu)均成立了由行長任組長的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)扶貧地區(qū)還成立了專門的扶貧業(yè)務(wù)部，主動(dòng)與地方黨政及扶貧主管部門加強(qiáng)對接，宣傳信貸政策，制定融資方案，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，實(shí)現(xiàn)全省88個(gè)貧困縣的金融扶貧服務(wù)全覆蓋，充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行脫貧攻堅(jiān)主力軍作用。二是聯(lián)動(dòng)辦貸機(jī)制。在具體辦貸過程中，農(nóng)發(fā)行對扶貧開發(fā)項(xiàng)目開辟綠色辦貸通道，堅(jiān)持扶貧工作安排優(yōu)先、辦貸放貸優(yōu)先、資金計(jì)劃安排優(yōu)先。從總行到省、市、縣三級行建立了聯(lián)動(dòng)辦貸機(jī)制，采取限時(shí)辦貸、集中辦公、現(xiàn)場辦公等多種服務(wù)方式，加快項(xiàng)目評審進(jìn)程，提高項(xiàng)目評審效率，力爭貸款盡早投放、資金盡早到位。如在不到一周的時(shí)間內(nèi)完成全國首筆四川最大單筆易地扶貧搬遷地方政府補(bǔ)助資金專項(xiàng)貸款113億元的審批工作；對涼山州“懸崖村”人居環(huán)境改善貸款特事特辦，取消項(xiàng)目區(qū)域準(zhǔn)入限制，總行、省、市分行三級聯(lián)動(dòng)，現(xiàn)場辦公、集中審貸，在不到兩周時(shí)間內(nèi)完成6000萬元貸款調(diào)查審批工作。三是考核激勵(lì)機(jī)制。對脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施嚴(yán)格考核評估，建立健全扶貧攻堅(jiān)考核體系，對在脫貧攻堅(jiān)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，實(shí)行與工資性獎(jiǎng)金、評先評優(yōu)和職務(wù)晉升掛鉤；加強(qiáng)日常督促檢查，確保目標(biāo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、工作落實(shí)、取得實(shí)效。

　　突出精準(zhǔn)

　　以快速有效的行動(dòng)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略協(xié)議

　　自去年省委十屆六次全會(huì)召開后，農(nóng)發(fā)行四川省分行聚焦中央和省委“六個(gè)精準(zhǔn)”和“兩不愁三保障”要求，迅速行動(dòng)，主動(dòng)作為，按照“以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，全域扶貧”的基本工作思路，把秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)四大片區(qū)作為支持全省扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。

　　2015年9月25日，與省扶貧移民局簽訂金融支持四川省扶貧開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃在“十三五”期間提供不低于1000億元授信額度支持全省扶貧開發(fā)。主動(dòng)與省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省扶貧移民局等有關(guān)部門對接，了解全省扶貧開發(fā)中長期目標(biāo)任務(wù)、配套政策和資金需求情況，積極參與全省“十三五”扶貧規(guī)劃編制和融資方案設(shè)計(jì)，為工作落地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際需求，積極探索易地搬遷扶貧、特色產(chǎn)業(yè)扶貧、交通扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧等信貸支持模式，逐步形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的信貸扶貧格局。在全方位、多角度支持扶貧開發(fā)的同時(shí)，突出支持重點(diǎn)領(lǐng)域，著重在易地扶貧搬遷方面精準(zhǔn)發(fā)力。分別投入易地扶貧搬遷中央貼息扶貧資金53億元、省政府補(bǔ)助資金專項(xiàng)貸款24.34億元、易地扶貧搬遷專項(xiàng)建設(shè)基金33億元，還投入1400萬元專項(xiàng)基金解決包蟲病重災(zāi)區(qū)甘孜州石渠縣安全飲水問題。截至目前，農(nóng)發(fā)行四川省分行已向全省88個(gè)貧困縣審批貸款425.4億元，投放貸款223.3億元，貸款余額461.15億元，占全部貸款總額的30%，實(shí)行利率特惠政策，平均貸款期限25年，惠及搬遷人口65.3萬人，實(shí)現(xiàn)了秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)貧困縣易地扶貧搬遷信貸服務(wù)全覆蓋，有力保障了貧困地區(qū)資金需求。為實(shí)現(xiàn)貧困戶真正脫貧不返貧目標(biāo)，農(nóng)發(fā)行四川省分行還結(jié)合地方實(shí)際積極實(shí)施交通扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策，支持地方政府在居民安置點(diǎn)周邊新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，暢通農(nóng)村路網(wǎng)，培育實(shí)體企業(yè)，幫助貧困地區(qū)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)“造血”功能，確保貧困農(nóng)民搬得出、留得住、能致富，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙豐收”，受到多個(gè)地方黨委、政府的贊譽(yù)。