“都說你是天下最窮的地方,住的是窯洞,睡的是土炕……”一首苦澀的寧夏花兒山歌,唱出西海固的貧苦。
西海固涵蓋寧夏原州、西吉、隆德等縣區(qū),是國家確定的14個集中連片特困地區(qū)之一。山大溝深、生態(tài)脆弱、交通不便,很多地方“一方水土養(yǎng)活不了一方人”。如今,這里發(fā)生著逆轉(zhuǎn)貧困的翻天變化。
生態(tài)移民截斷窮源
1982年,黨中央作出實施“三西”(甘肅河西、定西,寧夏西海固)農(nóng)業(yè)專項建設(shè)重大決策。寧夏抓住機遇,從1983年開始,先后實施了4次政策性移民搬遷,原籍騰出的土地全部進行生態(tài)修復(fù)。
寬敞氣派的四車道,直通村口,銀川市西夏區(qū)華西村,新建成的農(nóng)家樂彩旗招展。“去年毛利達到150萬元。”村支書秋萬全自豪地介紹。
華西村是個純移民村。1995年,秋萬全舉家從西吉縣搬遷至此。那時候,鹽堿地里不長草,村民用石頭和土夯個窩就算是家,村委會開會只能蹲在馬路邊。“老秋,咱還在這里受這個苦干啥?還不如山窩窩,好歹有個家!”剛搬下來的十幾戶人家,幾個月就走了一半。
“政府要幫咱通水通電通路,這里以后可是個好地方。”做過買賣的秋萬全,眼光看得遠。果不其然,幾年內(nèi)水電路通了,他帶領(lǐng)村民掄著膀子干,為村里找到枸杞種植、牲畜養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出3條致富門路。村民年人均純收入從不足600元提高到2015年的13828元,人均住房面積從5平方米提高到50多平方米,村集體每年也有了10萬元左右的收入。
2011年以來,在中央支持下,寧夏啟動實施生態(tài)移民工程,將生活在不適宜居住、不適宜發(fā)展地方的9個縣區(qū)、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個行政村的貧困群眾,易地搬遷落戶到近水、沿路、靠城的區(qū)域。通過開發(fā)土地集中安置、因地制宜插花安置、勞務(wù)移民就業(yè)安置,累計建成移民住房7.8萬套,搬遷移民32.9萬人。
這兩年,寧夏把工作重心放在搬遷群眾的思想觀念引導(dǎo)、職業(yè)技能培訓、培育增收致富產(chǎn)業(yè)等方面。去年全區(qū)生態(tài)移民人均可支配收入5638元,其中縣內(nèi)移民人均可支配收入5497元,縣外移民人均可支配收入5801元,都高于遷出前2000元以上。
文教扶貧培育內(nèi)力
“把每兩根塑料線穿成結(jié),再串到一起。”在固原市隆德縣徐河村,市里來的手工老師正在教留守婦女做手工,“手藝成熟后,農(nóng)閑時節(jié)她們出產(chǎn)品,我們對接市場,每月可增收近千元。”有老師介紹。
在吳忠市紅寺堡鎮(zhèn)趙秀蘭刺繡工作室,吳桂玲正飛針走線,葫蘆造型的繡品上,一朵艷麗的迎春花在綻放。43歲的吳桂玲是紅寺堡鎮(zhèn)紅關(guān)村人,跟趙秀蘭學徒已5年。去年,她的一幅風景繡品賣了1.2萬元。“家里剛買了貨車,在外打工的丈夫回來搞運輸,日子一天比一天好了。”吳桂玲說。
2014年,紅寺堡區(qū)投資200多萬元建起移民文化人才培養(yǎng)基地和73家移民文化人才孵化室。非遺傳承人趙秀蘭在這里收徒,培養(yǎng)留守婦女、殘疾婦女、下崗職工弟子上百人,其中數(shù)十名已成為刺繡能手。文化扶貧,正在成為寧夏扶貧工作的一抹亮色。
把文化與教育結(jié)合起來做抓手,寧夏探索阻斷貧困的代際傳播。目前,西海固地區(qū)投資近9億元新建、改擴建7所職業(yè)學校,將初中畢業(yè)未被普通高中錄取、高中畢業(yè)未被大學錄取的學生全部納入職業(yè)教育和技能培訓,在西部地區(qū)率先免除中職在校生學費,對建檔立卡貧困學生在區(qū)內(nèi)就讀高職全部給予資助。
“十二五”時期,全區(qū)有44.3萬名貧困家庭學生接受職業(yè)教育,97%的畢業(yè)生實現(xiàn)一次性就業(yè),在本地就業(yè)人均月收入達到3700元,在外地就業(yè)人均月收入達到5000元以上。
基層黨建夯實根基
幫錢幫物,不如建個好支部。對這一點,鹽池縣大水坑鎮(zhèn)二道溝村村民深信不疑。讓大家信服的,是自治區(qū)黨委組織部組織二處副處長,派駐鹽池縣大水坑鎮(zhèn)二道溝村第一書記、扶貧工作隊隊長張偉虎。
2014年,張偉虎進村后挨家挨戶調(diào)研,和村兩委班子商議,以村黨支部帶動專業(yè)合作社和農(nóng)戶規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖。如今,建成灘羊養(yǎng)殖園區(qū)2個存欄3000多只、灘雞放養(yǎng)1200多只、野兔800多只,從單一的養(yǎng)羊模式形成羊、豬、雞、驢、野兔等多畜并養(yǎng)的養(yǎng)殖模式,村民受益明顯。
2015年,二道溝村集體收入達8萬元以上,農(nóng)民人均可支配收入達6900元,貧困戶人均可支配收入3300元,全村貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)。
寧夏還與5個地級市、9個貧困縣,各貧困縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手逐級簽訂責任書,明確貧困縣鄉(xiāng)黨政班子原則上3年不動、不脫貧不離位。確定9名自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)一對一聯(lián)系9個貧困縣,安排廳級干部聯(lián)系126個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),安排處級干部聯(lián)系800個重點貧困村,安排3.2萬市縣黨員干部包戶,不脫貧不脫鉤。
按照3年集中攻關(guān)、兩年鞏固提高、力爭提前脫貧思路,寧夏正吹響逆轉(zhuǎn)西海固貧困面貌的號角。截至2015年底,全區(qū)建檔立卡貧困人口從2011年101.5萬人下降到58萬人,貧困發(fā)生率由25.6%下降到14.5%,農(nóng)民人均可支配收入達6818元,從單點扶貧向整體推進、從大水漫灌向精準滴灌、從單打獨斗向協(xié)同作戰(zhàn)的歷史性轉(zhuǎn)變正在實現(xiàn)。