集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪特別報道之一

　　保護民生資金助力脫貧攻堅

　　貴州立查相關(guān)職務(wù)犯罪599件743人，挽回經(jīng)濟損失1.53億元

　　編者按　最高人民檢察院和國務(wù)院扶貧辦今年2月共同部署開展集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作以來，各地檢察機關(guān)因地制宜，在集中查處扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的同時，圍繞重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，采取開展專項預(yù)防、實行檢察官聯(lián)系扶貧項目等方式，以檢察監(jiān)督推進陽光扶貧、廉潔扶貧。本報從今天起推出特別報道，集中推介一組特色經(jīng)驗做法，敬請讀者關(guān)注。

　　“民生資金保護專項工作的顯著成效體現(xiàn)在民生資金得到安全保障，民生政策得到落地。”日前，貴州省人大代表、省政協(xié)委員受貴州省檢察院邀請，視察調(diào)研全省檢察機關(guān)開展民生資金保護專項工作時，對這項工作給予了充分肯定。

　　今年初，貴州省檢察院認真貫徹落實最高人民檢察院與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合開展集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作部署，決定在全省檢察機關(guān)開展為期一年的民生資金保護專項工作，通過懲治民生領(lǐng)域違法犯罪，保障民生資金安全和民生政策落地，守住民生民利底線，助力貴州實施大扶貧戰(zhàn)略行動和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　以司法辦案為核心，“懲貪鑄廉”整治民生“蛀蟲”

　　貴州省思南縣大河壩鎮(zhèn)省道304線過境公路改造工程協(xié)調(diào)指揮部辦公室原副主任張勝武，負責(zé)征地拆遷、征地補償款撥付等工作。2015年8月，施工單位在該縣大河壩鎮(zhèn)柏巖村火石堡組施工時，將一塊面積為200余平方米的林地損毀，因無人向指揮部主張權(quán)屬和賠償，張勝武就以村民曠永薪的名義冒領(lǐng)，套取該宗林地補償款12萬余元。

　　在開展民生資金保護專項工作中，思南縣檢察院主動出擊，深挖民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪線索，依法對張勝武立案偵查并提起公訴。經(jīng)查，張勝武采用虛列征地數(shù)據(jù)冒領(lǐng)的方式，先后4次套取征地補償款共計19萬余元，為幫助他人套取征地補償款提供便利并收受賄賂共計3萬元。近日，法院以張勝武犯貪污罪、受賄罪判處有期徒刑二年，并處罰金20萬元。

　　今年以來，貴州省檢察機關(guān)始終保持懲治民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢，對群眾的舉報、控告做到“件件核實、件件落地”，共立案查辦涉及民生資金職務(wù)犯罪案件599件743人，通過辦案為國家挽回直接經(jīng)濟損失1.53億余元。

　　據(jù)了解，緊盯惠民扶貧政策落實，貴州省檢察機關(guān)共立案查辦截留、挪用、擠占、套取、騙取惠民扶貧資金的貪污賄賂犯罪488件608人；緊盯惠民扶貧項目審批，立案查處審批、監(jiān)管惠民扶貧項目和資金過程中不作為、亂作為的瀆職侵權(quán)犯罪111件135人；緊盯惠民扶貧資金使用，立案查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)村基層組織人員264人。

　　以法律監(jiān)督為重點，“三級聯(lián)動”延伸監(jiān)督觸角

　　貴州省務(wù)川仡佬族苗族自治縣檢察院副檢察長田豐現(xiàn)在除了履行崗位職責(zé)外，每月至少兩次“坐鎮(zhèn)”他包聯(lián)的分水鄉(xiāng)民生資金保護檢察聯(lián)絡(luò)室，時常進村入戶、深入田間地頭了解民情民意，從檢察監(jiān)督角度,面對面為老百姓提供法律服務(wù)。

　　像田豐這樣的派出駐室檢察干警在貴州有406名。貴州省三級檢察院在重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了200個民生資金保護檢察聯(lián)絡(luò)室，積極探索延伸檢察機關(guān)服務(wù)保障民生的“神經(jīng)末梢”。

　　貴州省檢察機關(guān)堅持把法律監(jiān)督與民主監(jiān)督有機融合，廣泛搭建檢察聯(lián)絡(luò)室，聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組檢察聯(lián)絡(luò)員630名，發(fā)展“一村一名”民生預(yù)防志愿者，形成派駐檢察院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室、村組檢察聯(lián)絡(luò)員“三級聯(lián)動”法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　以民生公開為抓手，“底數(shù)清單”確保精準(zhǔn)監(jiān)督

　　民生領(lǐng)域涉及面廣、環(huán)節(jié)長、人員多，給檢察機關(guān)實施法律監(jiān)督帶來一定難度。

　　在專項工作中，貴州省檢察機關(guān)緊盯民生資金監(jiān)管和使用，聚焦民生公開，會同扶貧、移民、民政、財政、審計等民生資金管理監(jiān)督部門，全面梳理了2016年全省第一批中央財政專項扶貧、“1+7”民生工程建設(shè)的底數(shù)清單，建立扶貧資金監(jiān)督臺賬。

　　今年以來，貴州省檢察機關(guān)積極推動縣級民生資金監(jiān)管部門向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向各村社、各村社向農(nóng)戶“三公開”，對政策依據(jù)、資金總量、實施標(biāo)準(zhǔn)、惠及范圍、分配程序、發(fā)放結(jié)果等民生信息實現(xiàn)三級逐級全面公開，并監(jiān)督其向?qū)��?yīng)的派駐檢察院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室、村組檢察聯(lián)絡(luò)員“三報備”，推動公開民生資金信息2734項。

　　以制度建設(shè)為保障，“數(shù)據(jù)鐵籠”打造立體監(jiān)督

　　今年3月，貴州省鳳岡縣檢察院民生資金專項保護辦公室干警在民生資金信息監(jiān)管共享平臺上巡查時發(fā)現(xiàn)，縣財政下?lián)艿侥赤l(xiāng)鎮(zhèn)財政所一筆47萬余元的涉農(nóng)補貼，又回轉(zhuǎn)到了縣財政專用資金賬戶上。該院迅速對這一異常流向展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這項涉農(nóng)資金補貼管理中存在違法犯罪嫌疑，立即會同縣紀(jì)委、縣公安局啟動了全面清查工作，對違紀(jì)違法行為依法立案查處并及時挽回了該筆涉農(nóng)補貼款。

　　據(jù)了解，在開展民生資金保護專項工作中，貴州省檢察機關(guān)主動加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計部門以及民生領(lǐng)域相關(guān)行政管理監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)，完善聯(lián)系機制，依托“云上貴州”“扶貧云”，努力搭建全省惠民扶貧資金項目信息監(jiān)管共享平臺，筑牢“數(shù)據(jù)鐵籠”。

　　截至目前，貴州省共有49個檢察院通過與同級扶貧、民政、財政等部門開展專項聯(lián)網(wǎng)或網(wǎng)絡(luò)查詢授權(quán)，動態(tài)實時監(jiān)控民生項目工程進度、資金去向，初步實現(xiàn)“可知、可監(jiān)、可控、可防、可查”五位一體的同步監(jiān)督。