“54321”，扶貧用心用情又用力

　　陜西安康：以精準(zhǔn)監(jiān)督服務(wù)精準(zhǔn)扶貧

　　陜西安康地處秦巴山集中連片特困地區(qū)，是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多、參與人員多、扶貧資金多，是職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)重災(zāi)區(qū)。安康市檢察院緊扣扶貧工作從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)點(diǎn)滴”，變“外部輸血”為“自身造血”的精準(zhǔn)化要求，構(gòu)筑了“五精準(zhǔn)、四防線、三結(jié)合、雙查處、一滿意”精準(zhǔn)化預(yù)防策略，取得積極的預(yù)防成效。近日，陜西省檢察院檢察長胡太平對安康市檢察院“54321”精準(zhǔn)監(jiān)督扶貧方法作出批示，在全省學(xué)習(xí)推廣。

　　到去年底，安康市仍有貧困村1158個、貧困人口58.17萬人，需要產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償脫貧39.6萬，需要醫(yī)療救助脫貧10.9萬，需要教育扶持脫貧9.8萬，需要兜底保障脫貧34.6萬，2016年已投放扶貧資金3.3億元。圍繞全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，安康市檢察院以精準(zhǔn)監(jiān)督服務(wù)精準(zhǔn)扶貧，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化工作職責(zé)、精準(zhǔn)化部署，形成“54321”工作法。

　　目前，安康需要搬遷脫貧31.8萬人，未來將逐年保持一定比例的增長，護(hù)航扶貧資金安全運(yùn)行，保障扶貧政策良好落實(shí)，是安康市檢察院的使命擔(dān)當(dāng)。

　　“五精準(zhǔn)”筑牢扶貧隊(duì)伍廉潔自律法律底線。檢察機(jī)關(guān)瞄準(zhǔn)扶貧開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，全方位、無死角逐一排查廉政風(fēng)險及職務(wù)犯罪風(fēng)險點(diǎn)，制定精準(zhǔn)預(yù)防措施，使預(yù)防工作領(lǐng)域精準(zhǔn)、環(huán)節(jié)精準(zhǔn)、崗位精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、落實(shí)精準(zhǔn)；切實(shí)做到宣傳教育到位，風(fēng)險評估到位，制度設(shè)置到位，監(jiān)督檢查到位，建議整改到位。

　　“四防線”護(hù)航扶貧資金安全運(yùn)行。加強(qiáng)法制教育，提高扶貧部門工作人員廉潔用權(quán)，依法履職的自覺性，筑牢不想腐的思想防線；在規(guī)范化、制度化和常態(tài)化上下功夫，推動建立健全扶貧專項(xiàng)資金預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，保障扶貧資金陽光運(yùn)行，構(gòu)建不能腐的制度防線；整體聯(lián)動，打殲滅戰(zhàn)，依法集中查辦一批扶貧領(lǐng)域的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪案件，形成高壓態(tài)勢和持續(xù)震懾，形成不敢腐的威懾防線；加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域資金透明公開管理，自覺接受人民群眾監(jiān)督，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的人民防線。

　　“三結(jié)合”為脫貧攻堅(jiān)提供有力的法治保障。一是把宣傳法律與宣傳扶貧政策結(jié)合；二是把查辦職務(wù)犯罪與打擊侵害貧困人口的盜竊、詐騙、破壞生產(chǎn)經(jīng)營以及其他影響扶貧地區(qū)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的刑事犯罪相結(jié)合；三是把專項(xiàng)工作與參與社會治理創(chuàng)新相結(jié)合，充分發(fā)揮檢察職能，積極參與矛盾糾紛排查化解和社會治安防控體系建設(shè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力的法治保障。

　　“雙查辦”讓扶貧領(lǐng)域貪污瀆職腐敗行為無處遁形。對扶貧領(lǐng)域貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪，堅(jiān)持態(tài)度不變、力度不減、尺度不松，保持高壓態(tài)勢，形成威懾。堅(jiān)決依法查辦發(fā)生在產(chǎn)業(yè)扶持脫貧、移民搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、教育脫貧、健康醫(yī)療扶貧、勞務(wù)創(chuàng)業(yè)脫貧、社會保障兜底脫貧等工作中的職務(wù)犯罪案件。今年上半年，共查辦扶貧領(lǐng)域貪污賄賂案件26件38人，占立案總數(shù)的70.3%。

　　“一滿意”落實(shí)用心用情用力精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。深入推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村、第一書記進(jìn)村、黨員干部結(jié)對幫扶”工作，實(shí)現(xiàn)黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋。通過制定詳細(xì)的幫扶計(jì)劃，調(diào)動貧困戶謀求發(fā)展的積極性和主動性，逐步培養(yǎng)脫貧致富的“造血”功能，形成持續(xù)發(fā)展的后續(xù)動力。全院55名黨員重點(diǎn)結(jié)對幫扶25戶困難群眾，踴躍為村民捐款成立“圓夢基金”，協(xié)調(diào)200余萬元資金用于農(nóng)村危困戶建房、飲水工程等項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施，真正做到用心、用情、用力推進(jìn)扶貧工作。