證監(jiān)會日前發(fā)布的《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》明確，支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場融資。同時(shí)，對貧困地區(qū)企業(yè)的各項(xiàng)審核事項(xiàng)堅(jiān)持“三公”原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、條件不減，確保市場穩(wěn)定健康發(fā)展。分析人士表示，扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，扶貧制度的完善和落實(shí)有利于擴(kuò)大國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。《意見》將推動證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)深化對貧困地區(qū)的資本支持，加大上市公司對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用。

　　標(biāo)準(zhǔn)不降 條件不減

　　隨著《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》發(fā)布，政府著力確保扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。在財(cái)政扶貧方面，加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度；在金融扶貧方面，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。此次出臺的《意見》注重發(fā)揮資本市場在服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中的作用。《意見》提出，支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場融資，支持和鼓勵上市公司履行社會責(zé)任服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，支持和鼓勵證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)投資者保護(hù)工作。

　　證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)有望結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)揮特色扶貧作用。《意見》提出，鼓勵證券公司開展專業(yè)幫扶，通過組建金融扶貧工作站等方式結(jié)對幫扶貧困縣，與當(dāng)?shù)卣�府建立長效幫扶機(jī)制，幫助縣域內(nèi)企業(yè)規(guī)范公司治理，提高貧困地區(qū)利用資本市場促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。支持符合條件的貧困地區(qū)優(yōu)先開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，提高涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體化解市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，對期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目適當(dāng)減免手續(xù)費(fèi)。支持貧困地區(qū)符合條件的倉儲企業(yè)申請?jiān)O(shè)立交割倉庫。

　　在支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場融資的同時(shí)，《意見》強(qiáng)調(diào)，對貧困地區(qū)企業(yè)的各項(xiàng)審核事項(xiàng)堅(jiān)持“三公”原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、條件不減，確保市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范力度，通過多種手段加強(qiáng)貧困地區(qū)投資者風(fēng)險(xiǎn)防范教育，嚴(yán)格限制在貧困地區(qū)發(fā)行銷售損害投資者利益的產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊各類非法證券期貨活動。

　　培育“造血”機(jī)制

　　目前，政策引導(dǎo)更加注重對貧困地區(qū)“造血”機(jī)制的培育。《意見》提出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要采取務(wù)實(shí)有力的政策舉措，以貧困地區(qū)（指國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣）實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，以資本市場服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，優(yōu)先支持貧困地區(qū)企業(yè)利用資本市場資源，拓寬直接融資渠道，提高融資效率，降低融資成本，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

　　數(shù)據(jù)顯示，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片地區(qū)特殊困難地區(qū)縣共有832個，分布數(shù)量最多的是云南、西藏、貴州和四川。從國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單來看，中部和西部是脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，分別有217個縣和375個縣需要扶貧開發(fā)支持。

　　面對脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，資本市場加快實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”舉措。《意見》要求，深刻領(lǐng)會精準(zhǔn)扶貧基本方略，堅(jiān)持把幫助貧困群眾擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為資本市場各項(xiàng)支持措施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。證券行業(yè)各類幫扶主體要與貧困村和建檔立卡貧困戶緊密銜接，建立帶動貧困人口脫貧掛鉤機(jī)制，因地制宜、分類施策，堅(jiān)持真扶貧、扶真貧，確保扶貧政策精準(zhǔn)、對象措施精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。