青海省海西蒙古族藏族自治州德令哈市的新型城鎮(zhèn)現(xiàn)代化社區(qū)陶爾根家園。作為易地搬遷扶貧點(diǎn)，這里的居民可就近享受社區(qū)提供的居住、醫(yī)療、教育、就業(yè)、文化等各項(xiàng)公共服務(wù)，形成了牧民群眾“生活在城里，生產(chǎn)在牧場(chǎng)”的生產(chǎn)生活新格局。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 馬玉宏攝

青海格爾木市社會(huì)各界為藏區(qū)移民村——長(zhǎng)江源村的孩子捐資助學(xué)。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 馬玉宏攝

　　青海省聚焦薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、因人而異，切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，隨著一批批重大項(xiàng)目紛紛落地，一筆筆重大資金不斷注入，藏區(qū)人民的生產(chǎn)生活環(huán)境日益改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和后勁進(jìn)一步夯實(shí)

　　日前,記者來(lái)到青海省海北藏族自治州海晏縣金灘鄉(xiāng)金灘村，只見(jiàn)一排排獨(dú)具民族特色的新居整齊排列在村道兩邊，村民們面帶笑容，氣氛十分祥和。

　　青海藏區(qū)是我國(guó)除西藏自治區(qū)之外最大的藏族聚居區(qū)，全省藏區(qū)總?cè)丝?06.92萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?1%。藏區(qū)地廣人稀、點(diǎn)多面廣，海拔高、條件艱苦。對(duì)此，青海因地制宜、因人而異，通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，實(shí)現(xiàn)了藏區(qū)6個(gè)貧困縣(行委)摘帽、164個(gè)貧困村退出、5.25萬(wàn)人脫貧。

　　為進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，今年，青海省制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)后續(xù)扶持鞏固脫貧成果的意見(jiàn)》，明確了在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣摘帽、貧困村退出、貧困戶脫貧后的扶持政策。

　　“530”貸款破發(fā)展難題

　　海晏縣金灘村村民楊生壽告訴記者，他和母親因患病需長(zhǎng)期治療吃藥，因此欠了不少外債，可又無(wú)法出去打工。“養(yǎng)了幾只牛羊，一年的收入不足2000元，入不敷出。”楊生壽說(shuō)，由于缺少資金，牛羊養(yǎng)殖難以形成規(guī)模。后來(lái)，在“530”扶貧小額貸款政策的幫助下，2016年楊生壽貸款5萬(wàn)元買了200只羊羔，經(jīng)過(guò)一年養(yǎng)殖，到去年底已經(jīng)發(fā)展到300只羊，全部賣掉后不但還清了貸款，還凈掙6萬(wàn)余元。

　　“‘530’扶貧小額貸款政策，即5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、全額貼息，免抵押、免擔(dān)保貸款。這讓全縣貧困戶都能享受到普惠金融優(yōu)惠政策。2017年貧困戶獲貸率達(dá)到66.7%，比2015年提高48.5個(gè)百分點(diǎn)。”海晏縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)蘇子珍說(shuō)。

　　2014年，海晏縣作為全省金融扶貧試點(diǎn)，率先開(kāi)展了以金融扶貧資金帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新模式，切實(shí)解決了昔日貧困村“要發(fā)展、想發(fā)展、沒(méi)有錢”的難題。

　　金灘村黨支部書(shū)記蔡德全介紹，金灘村位于海晏縣東部8公里處，共有農(nóng)牧民248戶877人,截至2016年底,農(nóng)牧民人均收入達(dá)到6725.5元，全村27戶貧困戶全部脫貧，全村適齡兒童入學(xué)率、幼兒入園率和新農(nóng)合參合率均達(dá)到100%。脫貧以后，除了通過(guò)原來(lái)的公益性崗位讓貧困戶有穩(wěn)定的收入以外，金灘村還積極引導(dǎo)村民自我發(fā)展，成立能人議事會(huì)，把村里的致富能人納入到村兩委班子，讓他們帶動(dòng)貧困戶發(fā)展增收，繼續(xù)發(fā)展壯大合作社，為因重病和無(wú)能力發(fā)展的貧困戶分紅。

　　拓寬渠道補(bǔ)民生“短板”

　　“我因?yàn)樵诖謇餂](méi)有房子，所以很早就帶著家人來(lái)到縣城了，一家人在縣城租了一間40多平方米的小平房，生活來(lái)源就靠平時(shí)打零工和賣牛奶。由于自己長(zhǎng)期患病吃藥，家里的生活很困難。2016年，有了易地搬遷精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼的10萬(wàn)元，我自己只掏了1萬(wàn)元就有了一套自己的房子，一家人也從破舊的小平房搬進(jìn)了寬敞明亮的樓房，房子里還有暖氣，這樣的生活以前想都不敢想。”在縣城主街道邊上一個(gè)鐵皮屋子里，海西蒙古族藏族自治州天峻縣織合鄉(xiāng)多玉村村民華青加和妻子正在照應(yīng)自己的攤位，里面擺滿了裝著新鮮牛奶的塑料桶，還有幾桶自己做的酸奶。

　　華青加每天早上從附近的村子以每斤7元的價(jià)格收購(gòu)牛奶，拿到自己的攤位上再以每斤8元的價(jià)格賣出去，多余的牛奶就做成酸奶賣，一桶酸奶能賣40元，一年下來(lái)大概有4000多元的收入。此外，村里還給他安排了林管員的工作，一年下來(lái)有1.56萬(wàn)元的工資，還有7048元的分紅收益、草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金和低保金等政策性收入，2017年全家收入達(dá)到6.6萬(wàn)多元，人均可支配收入1.66萬(wàn)元。

　　駐村第一書(shū)記左志光告訴記者，2016年年底，青海省國(guó)土廳幫扶多玉村30萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，村委征求村民意見(jiàn)后買了462只生產(chǎn)性母羊，由賣方負(fù)責(zé)養(yǎng)殖所用的人工、草場(chǎng)和飼料，由貧困戶代養(yǎng)。到2017年年底，按照30萬(wàn)元本金的10%給貧困戶分紅。當(dāng)年，村里的貧困戶人均分紅收入達(dá)到1250元。針對(duì)村里的6戶無(wú)自我發(fā)展能力的低保貧困戶，根據(jù)他們的意愿，將每戶的6400元產(chǎn)業(yè)到戶資金入股到扶貧產(chǎn)業(yè)園的賓館，年底再以本金的8%分紅，平均每人能拿到512元的分紅。

　　為了進(jìn)一步拓寬貧困戶增收渠道，多玉村還組織成立了布恰民族用品合作社，通過(guò)培訓(xùn)讓貧困群眾掌握技能，用自己的勞動(dòng)獲得收入。去年入股到合作社的貧困戶通過(guò)分紅，每戶增加了1200元的收入。

　　“這幾個(gè)方案對(duì)帶動(dòng)貧困戶增收效果很明顯，所以后續(xù)的鞏固提升工作就是要繼續(xù)把這3件事做好。”左志光說(shuō)。

　　“因病致貧、喪失勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一、沒(méi)有一技之長(zhǎng)等，是導(dǎo)致貧困的主要原因，其中因病、殘、老、弱致貧的貧困戶占多數(shù)。”天峻縣扶貧辦副主任扎西才讓說(shuō)。

　　為確保易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”的目標(biāo)，解決搬遷戶的后顧之憂，天峻縣把后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)作為先決條件，充分利用遷出地和遷入地的資源稟賦，積極扶持培育扶貧產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，保證每個(gè)搬遷村至少有一項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)、每戶有一項(xiàng)增收項(xiàng)目，讓搬遷群眾基本實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的預(yù)期目標(biāo)。

　　全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”是貧困村實(shí)施提升工程的關(guān)鍵。近兩年，天峻縣著力補(bǔ)齊全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個(gè)行政村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、住房改造、人畜飲水、牧業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)等“短板”，新建畜棚1781座，維修畜棚1013座，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)村新建機(jī)井719眼、管道8848米、維修管道3667米，解決了5968人、11.45萬(wàn)頭（只）牲畜飲水安全問(wèn)題。

　　壯大產(chǎn)業(yè)保穩(wěn)定增收

　　在海南藏族自治州貴德縣河?xùn)|鄉(xiāng)查達(dá)村村民索南才讓家里，記者看到了由貴德縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為他頒發(fā)的脫貧光榮證，上面顯示，2017年索南才讓一家人的收入達(dá)到了24129元，人均可支配收入4021元，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”，達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)他們一家人自今年1月份起光榮退出貧困戶行列。

　　因?yàn)槠拮雍团畠夯疾⌒栝L(zhǎng)期吃藥，花光了索南才讓家為數(shù)不多的積蓄。索南才讓萌生了牛羊養(yǎng)殖的想法，可是因?yàn)闆](méi)有足夠的資金，剛開(kāi)始只買了兩頭小牛。2016年，在第一書(shū)記馬忠福的引導(dǎo)下，索南才讓用6400元產(chǎn)業(yè)到戶資金又買了4頭小牛，現(xiàn)在，家里已經(jīng)有10頭牛了。“等到八九月份牛價(jià)上漲的時(shí)候，賣掉3頭小牛，估計(jì)能賣1萬(wàn)元左右，然后再買3頭品種好一點(diǎn)的西門塔爾牛養(yǎng)起來(lái)，到下一年再賣出去，這樣循環(huán)下去收入會(huì)穩(wěn)定增加。”索南才讓說(shuō)。

　　馬忠福介紹，自精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，村里按照省里提出的“八個(gè)一批”扶貧項(xiàng)目，利用50萬(wàn)元村級(jí)互助資金和村里170畝土地流轉(zhuǎn)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，積極落實(shí)“530”貸款34萬(wàn)元，讓村里的26戶村民通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受益。到2017年底，全村貧困戶人均收入達(dá)到3900元以上，根據(jù)中央和省州縣的“兩不愁，三保障”標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

　　“雖然去年底已經(jīng)脫貧，但后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不能放松，還要再加一把勁做好鞏固提升工作。要在繼續(xù)做大做強(qiáng)牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整改良牲畜品種結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)一步增加群眾收入的基礎(chǔ)上，加大扶持有技術(shù)有能力從事機(jī)械運(yùn)輸和出租業(yè)務(wù)的村民壯大發(fā)展規(guī)模，為他們做好信息服務(wù)，讓他們?cè)诩议T口就能掙到錢，逐漸從輸血式扶貧走向造血式扶貧。”貴德縣扶貧開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)李俠說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬玉宏 通訊員 得 乾）