經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湖南省湘西州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村調(diào)研脫貧攻堅工作，強(qiáng)調(diào)“要從實際出發(fā)，因地制宜，精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”，首次提出精準(zhǔn)扶貧重要思想。四年來，精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)勁號角響徹大江南北，精準(zhǔn)脫貧的陽光雨露惠澤貧困地區(qū)。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。

　　黨的十九大發(fā)出了“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的新時代強(qiáng)音。實踐已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，中國共產(chǎn)黨“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會”的莊嚴(yán)承諾，一定會實現(xiàn)！

　　在湖南省湘西州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村村口，立著一塊醒目的標(biāo)牌：“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。這是習(xí)近平總書記四年前視察十八洞村時提出的精準(zhǔn)扶貧十六字方針。

　　2013年11月3日，習(xí)近平總書記在十八洞村調(diào)研脫貧攻堅工作，強(qiáng)調(diào)“要從實際出發(fā)，因地制宜，精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”，首次提出精準(zhǔn)扶貧重要思想。

　　當(dāng)時，這個225戶939人的村，貧困人口有533人，人均純收入僅有1668元，屬于典型的貧困村。如今，十八洞村發(fā)生了翻天覆地的變化，旅游業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)，村民做起了苗繡等特色手工藝品，辦起了農(nóng)家樂，種植業(yè)也蓬勃發(fā)展。2016年，全村人均純收入達(dá)到了8313元。2017年2月，十八洞村成為湖南省第一批脫貧摘帽的貧困村之一。

　　像十八洞村這樣因精準(zhǔn)扶貧而發(fā)生翻天覆地變化的地方，全國有很多，突出的有江西井岡山市和河南蘭考縣。

　　革命老區(qū)井岡山市，以精準(zhǔn)為核心，精準(zhǔn)“掃描”每戶貧困戶情況，變面上掌握為精準(zhǔn)到人；精準(zhǔn)實施各項脫貧舉措，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。“有能力”的“扶起來”，實現(xiàn)家家有致富產(chǎn)業(yè)；“扶不了”的“帶起來”，實現(xiàn)個個有資產(chǎn)性收益；“帶不了”的“保起來”，實現(xiàn)人人都兜底保障；“住不了”的“建起來”，實現(xiàn)戶戶有安居住房；“建好了”的“靚起來”，實現(xiàn)村村面貌有提升。今年2月26日，井岡山市正式宣布在全國率先脫貧摘帽。

　　緊隨井岡山市，焦裕祿精神的發(fā)源地——河南省蘭考縣正式摘掉了“貧困帽”。一個昔日飽受“三害”侵?jǐn)_，以“行乞”出名的貧瘠之地，變成了生機(jī)勃勃的希望田野。

　　井岡山、蘭考率先脫貧摘帽，全國目前共28個貧困縣通過國家專項評估檢查，退出貧困縣行列，正是認(rèn)真落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略的典范。

　　自2013年11月精準(zhǔn)扶貧思想首次提出后，2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，深刻論述了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧總體思路和基本要求。在2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記全面闡述精準(zhǔn)扶貧基本方略，強(qiáng)調(diào)要做到“六個精準(zhǔn)”：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；實施“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批；解決“四個問題”：扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。

　　“六個精準(zhǔn)”是基本要求，“五個一批”是根本途徑，“四個問題”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略這一扶貧理念的重大創(chuàng)新，在脫貧攻堅實踐中得到深入的實施。

　　為了實現(xiàn)貧困信息精準(zhǔn)到戶到人，2014年開始，建檔立卡工作在全國開展，共識別2948萬貧困戶、8962萬貧困人口、12.8萬個貧困村，基本摸清了貧困人口分布、致貧原因、幫扶需求等信息。以每年12月31日為節(jié)點，各地對建檔立卡貧困人口進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，標(biāo)注脫貧人口，建卡返貧人口。2015年8月至2016年6月，開展建檔立卡“回頭看”，補(bǔ)錄貧困人口807萬，剔除識別不準(zhǔn)人口929萬，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。2017年2月，各地對2016年脫貧不實的問題開展自查自糾。2017年6月，各地完善動態(tài)管理，把已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的貧困戶標(biāo)注出去，把符合條件遺漏在外的貧困人口和返貧的人口納入進(jìn)來，確保應(yīng)扶盡扶，構(gòu)建起全國統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，扣好了脫貧攻堅工作的“第一顆扣子”。

　　為了確保脫貧成效真實，中央實行了最嚴(yán)格的扶貧成效考核。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，中西部22個省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署了脫貧攻堅責(zé)任書，立下了軍令狀。立下軍令狀，就意味著要問責(zé)。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2017年組織實施了正式考核，對綜合評價好的8個省通報表揚(yáng)；對綜合評價一般或發(fā)現(xiàn)某些方面問題突出的4個省，約談省分管負(fù)責(zé)人；對綜合評價較差且發(fā)現(xiàn)突出問題的4省，約談省黨政主要負(fù)責(zé)人。各地均開展了省級考核評估和整改督查巡查，對整改責(zé)任不到位、整改措施不精準(zhǔn)、整改效果不明顯的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，22個市州和150個縣黨政主要負(fù)責(zé)同志被約談。

　　為加強(qiáng)脫貧攻堅一線力量，實現(xiàn)了第一書記、駐村工作隊對貧困村的全覆蓋。像李朝陽、馬鎖安、王凱、沈東亮、黃海軍這樣的全國脫貧攻堅先進(jìn)，從繁華都市到貧困山村，舍小家顧大家，以“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概，“不破樓蘭終不還”的勁頭，幫助貧困群眾出主意干實事，推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施落地落實，打通了精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。至今，全國累計派出43.5萬名優(yōu)秀干部到貧困村和基層黨組織薄弱渙散村擔(dān)任第一書記，派出277.8萬名干部駐村幫扶。一批又一批第一書記和駐村干部，用青春乃至生命，抒寫了一曲曲決戰(zhàn)貧困的奉獻(xiàn)之歌。

　　四年來，精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)勁號角響徹大江南北，精準(zhǔn)脫貧的陽光雨露惠澤貧困地區(qū)。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。

　　黨的十九大發(fā)出了"堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)"的新時代強(qiáng)音。實踐已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，中國共產(chǎn)黨“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會”的莊嚴(yán)承諾，一定會實現(xiàn)！（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林鄂平）

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