抓好黨建促脫貧 檢驗黨建看脫貧
平陸縣是運城市唯一 一個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，228個行政村，總人口26萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.5萬人。“十三五”期間，全縣共有貧困村140個，貧困人口33460人。貧困人口中，因缺乏自我生產(chǎn)經(jīng)營能力、沒有形成一項致富增收產(chǎn)業(yè)的貧困人口，約占全縣貧困人口的70%；因病因學、家庭變故、家庭支出加大的貧困人口約占47.4%；因殘、智障等原因喪失勞動力，導致深度貧困的約占4.4%。
針對平陸縣基礎設施薄弱、貧困程度較深、脫貧任務大的實際，該縣以黨建為統(tǒng)領，開啟了“黨建+脫貧攻堅”的扶貧開發(fā)新模式，把黨建貫穿于精準扶貧的全過程。大力推行“每月一主題、每月一督查、每月一通報、每月一推進”和“紅黑名單”制度，實行縣人大、政協(xié)專項督導，縣委、縣政府兩辦定期督導，干部駐村幫扶領導小組日常督導三種督查、巡查方式，實現(xiàn)了2016年脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝，2017年再戰(zhàn)再勝。
把基層黨的建設實踐在扶貧攻堅戰(zhàn)場上，一方面使黨建工作有了落點和抓手，一方面使扶貧攻堅有了引領和目標。黨員的“品牌”效應，黨旗的號召力量，在這個特殊的戰(zhàn)場上一呼百應，照耀著貧困戶的致富夢。
近年來，平陸縣堅持“黨建與脫貧攻堅深度融合，靠黨建樹立品牌，依品牌產(chǎn)生效應，用效應激發(fā)力量”，探索出了一條“抓好黨建促脫貧、檢驗黨建看脫貧”的扶貧攻堅模式，不僅讓黨建工作有了內(nèi)容抓手，更讓黨旗鮮艷飄揚。
“品牌”：一枝獨秀
平陸縣是運城市唯一的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。如何啃下扶貧攻堅這塊硬骨頭？平陸縣扶貧干部以“向我看、跟我干”的實干精神，用黨員這一響亮“品牌”照耀貧困戶的致富夢。
抓隊伍，凝合力。該縣整合中央、省、市、縣四級扶貧力量，成立了157個工作隊進駐貧困村，幫助制定村級發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，協(xié)調(diào)落實干部包戶結對幫扶；對141名第一書記履職情況進行科學考核，全面落實各項待遇；為貧困村選派一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為包村干部，制定工作制度，簽訂目標任務責任書。
依平臺，破瓶頸。該縣在縣委黨校開設專題培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、幫扶工作隊隊員、農(nóng)村“兩委”主干5000余人次進行脫貧攻堅專題培訓。利用干部在線學院、現(xiàn)代遠程教育和多媒體等教育平臺，組織1122名農(nóng)村“兩委”干部，專題學習精準扶貧政策，提高理論水平。
快行動，激活力。該縣選樹黨員帶富先鋒、致富先鋒、扶貧先鋒409名，激發(fā)其他黨員干部干事熱情。組織縣級領導干部、幫扶工作隊員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部，對照貧困村貧困戶名單，分層分級認領結對，一村一策，一戶一策。選派的科級后備干部到扶貧一線實踐鍛煉，選拔89名后備干部組成專業(yè)服務隊開展脫貧攻堅服務活動。
強保障，優(yōu)環(huán)境。該縣建立了農(nóng)村“兩委”主干崗位報酬增長長效機制，按標準為第一書記和工作隊列支工作經(jīng)費。引導各村充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，確定發(fā)展路徑，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。建立村務監(jiān)督委員會，配套相關制度，對農(nóng)村低保戶審核、一事一議項目及重大事項開支等實行事前、事中、事后全程監(jiān)督。
多措并舉抓脫貧，使“黨建引領脫貧”的品牌越擦越亮，脫貧的步伐越走越快。
“效應”：百舸爭流
“老婆打電話已經(jīng)催了6次了，問什么時候回。她很奇怪，明天就除夕了，你們還待在村里干什么。其實，在村里每天都有干不完的工作。”這是運城市國土局駐平陸縣杜馬鄉(xiāng)馬村工作隊員王治國《工作日志》上的一段話，也是全縣幫扶工作的一個縮影。
“品牌”產(chǎn)生“效應”。該縣的駐村幫扶工作通過一系列的理想信念教育，調(diào)動起廣大第一書記、駐村幫扶工作隊“想干事、能干事、干好事、干成事”的積極性。部官鄉(xiāng)黑窯村的主導產(chǎn)業(yè)桃樹，一直被黑點病所肆虐。幫扶單位山西農(nóng)科院棉花研究所發(fā)揮自身優(yōu)勢，為該村村民免費發(fā)放防治黑點病農(nóng)藥，組織專家為其培訓防治等管理技術，手把手進行操作，使該村的桃樹黑點病得到有效控制。他們?yōu)樵摯暹�引進了自家培育的耐干旱優(yōu)良紅薯品種“晉甘薯9號”進行推廣種植，在去年旱災嚴重的情況下，達到了畝產(chǎn)接近2000公斤的產(chǎn)量。
圣人澗鎮(zhèn)廟洼村土地多是旱地，土地收入微乎其微，群眾收入基本靠外出務工。運城高速公路管理處幫扶工作隊幫助該村制定林下散養(yǎng)土雞脫貧規(guī)劃，免費發(fā)放土雞苗，讓各家各戶實施林下散養(yǎng)，并建立土特產(chǎn)代銷點，為村民銷售土雞蛋和土蜂蜜等土特產(chǎn)建立渠道，實現(xiàn)了長遠效益與短期收益的相結合。
在解決基層黨建與脫貧攻堅“兩張皮”上，平陸縣委將“三基建設”貫穿于脫貧攻堅第一線，把黨建引領脫貧攻堅納入年終目標考核范疇，“兩學一做”常態(tài)化制度化、維護核心見諸行動主題教育與精準扶貧深度融合、相互促進，實現(xiàn)了雙贏。
縣教科局派駐曹川鎮(zhèn)劉嶺村第一書記，主動動員機關100余名黨員干部為村里捐款1.3萬元，給貧困戶每戶送一袋化肥、一袋大米，促進了村民生產(chǎn)生活發(fā)展。張店鎮(zhèn)張郭村村民讓超平，在工作隊和第一書記的協(xié)調(diào)下，當上了護林員，每年領到1萬元的護林工資和7200元的山林關卡看護費，又購買了15只豬崽，搞起了養(yǎng)殖。圣人澗鎮(zhèn)毛家山村魏玉玲在第一書記的幫助下，向信用社貸了款，養(yǎng)了80只羊、5頭母豬、5頭牛，今年將出欄50只羊，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
“力量”：千帆競發(fā)
換屆選舉，我哪個村都不怕，就怕任嶺村，所以才把你派去指導，回來我給你慶功”。這是2017年底村級換屆選舉時，曹川鎮(zhèn)黨委書記馬慶國接到包村干部、鎮(zhèn)人大主席劉青軍的電話后回復的一句話。
任嶺村是曹川鎮(zhèn)的一個“爛攤子”村。2017年1月，當平陸縣經(jīng)信局王勝利被派到任嶺村擔任第一書記時，群眾對干部缺乏信任感，從而設置重重障礙，阻撓脫貧攻堅進行。王勝利不但沒有退縮，而是牢牢抓住黨建引領這個“牛鼻子”，成立了由五個村民小組組長組成的臨時管理委員會，恢復“三會一課、四議兩公開”等制度，對全村的黨員和村組干部進行思想再教育，凝聚起該村打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的合力，各項工作都能有序地開展了。
任嶺村的變化，只是平陸黨建引領脫貧攻堅的一個縮影。近年來，該縣始終堅持黨建引領脫貧攻堅，“黨建+支部、黨建+民生、黨建+產(chǎn)業(yè)、黨建+扶貧“的扶貧模式，孕育成了全縣決勝脫貧攻堅的磅礴力量。
2016年以來，該縣脫貧攻堅的步伐大大加快。通過對標對表“斬窮根”、加快轉型“摘窮帽”、特色產(chǎn)業(yè)“換窮業(yè)”、易地搬遷“挪窮窩”、改善民生“變窮貌”、資金整合“改窮樣”、嚴格考核“破窮障”七項措施，完成了62個村、5719戶、17331人的脫貧任務，實現(xiàn)了首戰(zhàn)首勝、再戰(zhàn)再勝。
新發(fā)展蘋果示范園建設6.2萬畝、玉露香梨6.33萬畝、干果經(jīng)濟林6.41萬畝、大棚蔬菜、草莓、水果500畝，實現(xiàn)了“有勞動能力的貧困戶人均一畝經(jīng)濟林”的目標，“縣西玉露香、縣東干果林、沿河大棚菜、美麗鄉(xiāng)村游、技能大培訓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成。
“春到部官看桃花、夏到張店避酷暑、秋到東山賞紅葉、冬到三灣觀天鵝”的美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。按照“培訓一個、就業(yè)一名，脫貧一戶、帶動一片”的思路，利用職業(yè)培訓學校和合作社、企業(yè)等平臺，免費對貧困戶和有培訓需求的群眾進行果蔬管理、養(yǎng)殖技術、新型職業(yè)農(nóng)民、家政服務、科技推廣等技能培訓3萬余人次，有效提升了貧困群眾發(fā)展致富技能，累計勞務輸出14873人。
在完善基礎設施建設上多措并舉，瞄準“兩不愁三保障”和貧困縣脫貧14項指標、貧困村脫貧13項指標，針對性地安排項目，共整合扶貧資金2.3億元，鋪開扶貧項目218個，補齊脫貧短板；在社保兜底上，不折不扣貫徹落實教育、健康、民政、殘疾四大類二十四項扶貧政策，進一步織牢編密社保兜底網(wǎng)，決不讓一名貧困群眾掉隊。
2018年，平陸趁勢而上，制定了“脫貧74個村、14400人，貧困縣實現(xiàn)摘帽”的脫貧規(guī)劃，精準責任、精準施策、精準發(fā)力，確保實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝。
為村級組織蓄好源頭活水，為貧困群眾當好“主心骨”，平陸縣各級黨組織和廣大黨員沖鋒陷陣，用實際行動讓黨旗在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上高高飄揚。
本報記者 李為民 王玨 本報通訊員 呂新波
