——海東市新選派第一書(shū)記赴閩觀摩學(xué)習(xí)“寧德模式”的幾點(diǎn)啟示
時(shí)至初夏，生機(jī)盎然。海東市45名貧困村新選派第一書(shū)記在福建寧德接受了為期一周的集中培訓(xùn)。
徜徉東海海岸，感慨“山海田經(jīng)”大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；漫步搬遷新村，感受脫貧群眾精神新貌；靜坐黨校教室，聆聽(tīng)專(zhuān)家學(xué)者真知灼見(jiàn)，學(xué)員們心潮激蕩，思路大開(kāi)——
“怎樣帶領(lǐng)貧困群眾盡早擺脫貧困，走向幸福和諧新生活？”
“如何使扶貧開(kāi)發(fā)從外生性扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生性扶貧？”
以“精神扶貧”為先導(dǎo)、“靠山念海”為特征、“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”“造福工程”為途徑的連片貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)模式“寧德模式”，為來(lái)自高原扶貧一線人員開(kāi)啟了一扇觀大局、看前沿、學(xué)先進(jìn)的窗口。
追根溯源 求取真經(jīng)
今年4月，根據(jù)省委組織部、省扶貧開(kāi)發(fā)局要求，新一輪第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)的選派工作已全面完成，此時(shí)舉辦海東市貧困村新選派第一書(shū)記培訓(xùn)班正當(dāng)其時(shí)。
海東市委組織部、海東市扶貧開(kāi)發(fā)局決定在寧德市舉辦貧困村新選派第一書(shū)記培訓(xùn)班，初衷非常明確：開(kāi)闊視野、更新觀念，全面學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)提高海東扶貧駐村干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，推進(jìn)海東精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺(tái)階。
海東市是國(guó)家六盤(pán)山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)，除互助縣是省級(jí)貧困縣外，其余5個(gè)縣（區(qū)）都是國(guó)定貧困縣（區(qū)）。全市精準(zhǔn)識(shí)別貧困村634個(gè)，貧困人口4.8萬(wàn)戶17.57萬(wàn)人，貧困村、貧困人口分別占全省貧困村、貧困人口的40%和33%，在全省各市州中貧困面積最大、貧困人口最多、貧困程度最深。
要早日實(shí)現(xiàn)全市整體脫貧摘帽，人才是決定性的因素。近年來(lái)，海東市本著“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的原則，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)、多方協(xié)調(diào)，積極拓寬干部培訓(xùn)渠道，加大外出培訓(xùn)力度。近三年來(lái)，分三批選派第一書(shū)記、扶貧駐村工作隊(duì)員及扶貧部門(mén)業(yè)務(wù)骨干169人（次）分別赴貴州畢節(jié)、寧夏銀川等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了海東扶貧干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和工作本領(lǐng)。
“寧德是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的起源地，也是習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的形成地和實(shí)踐地。習(xí)總書(shū)記在寧德工作期間，提出了‘?dāng)[脫貧困’戰(zhàn)略思想，展開(kāi)了脫貧攻堅(jiān)奔小康的生動(dòng)實(shí)踐，結(jié)束了寧德‘一方水土養(yǎng)不活一方人’的歷史。這次我們專(zhuān)門(mén)選擇寧德作為培訓(xùn)點(diǎn)，就是要讓海東扶貧干部深入了解扶貧工作的源起、探索與發(fā)展，讓他們親身感受扶貧工作取得的成效，明確今后工作的方向。”海東市委組織部副部長(zhǎng)、老干部局局長(zhǎng)包鈞泰說(shuō)。
“‘寧德模式’是習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想付諸實(shí)踐的成功范例，是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的典范，是對(duì)寧德推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧具體經(jīng)驗(yàn)做法的科學(xué)總結(jié)，具有可借鑒、可推廣、可復(fù)制的價(jià)值和意義。尤其是它針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)脫貧發(fā)展的策略方法，值得海東深入借鑒學(xué)習(xí)。”海東市扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)何林如是說(shuō)。
為切實(shí)提升培訓(xùn)效果，海東市扶貧開(kāi)發(fā)局與寧德市委黨校充分溝通，精心設(shè)置了切合干部能力需求和工作實(shí)際的10節(jié)培訓(xùn)課程。課程安排既有“寧德模式”的實(shí)踐探索與未來(lái)發(fā)展、寧德“三農(nóng)”工作的創(chuàng)新實(shí)踐等專(zhuān)題理論課程，還組織學(xué)員到全國(guó)扶貧第一村赤溪村，全國(guó)先進(jìn)黨組織、精準(zhǔn)扶貧示范村柏洋村，連家船民上岸安居示范點(diǎn)溪邳村等地實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，同時(shí)安排學(xué)員與扶貧企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支部相關(guān)負(fù)責(zé)同志座談?dòng)懻摚涣餮杏懢珳?zhǔn)扶貧工作中存在的問(wèn)題及解決辦法。
“此次培訓(xùn)班針對(duì)性很強(qiáng)，既有系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，也有生動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和案例分析，為我們深入分析研判海東扶貧攻堅(jiān)事業(yè)發(fā)展大局，如何進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際做好精準(zhǔn)扶貧工作打下了很好的基礎(chǔ)，受益匪淺。”——這是學(xué)員們的共同感受。
學(xué)以致用 助力脫貧
當(dāng)前海東深度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，很多地區(qū)先天不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，增收渠道不寬，無(wú)法就地脫貧致富，加之貧困地區(qū)資源稟賦差，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，貧困群眾脫貧后進(jìn)一步鞏固提升難度大，這都是海東如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的堅(jiān)中之堅(jiān)。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)恰為今后海東扶貧工作接續(xù)發(fā)展提供了重要指導(dǎo)和有益啟迪。
啟示之一：精神扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作的前提。“寧德模式”中“扶貧先扶志”，“人窮不能志短”，“弱鳥(niǎo)可以先飛”等一系列指導(dǎo)思想，引導(dǎo)寧德干部群眾樹(shù)立了“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，自力更生、艱苦奮斗，切實(shí)增強(qiáng)了貧困群眾增收致富的內(nèi)在活力、內(nèi)生動(dòng)力。精準(zhǔn)扶貧工作中貧困群眾既是扶貧對(duì)象，更是發(fā)展生產(chǎn)，擺脫貧困的主體。循化撒拉族自治縣白莊鎮(zhèn)塘洛尕村第一書(shū)記李建明談到：“現(xiàn)在，還有部分群眾認(rèn)為戴上貧困村的帽子，肯定會(huì)給村里帶來(lái)真金白銀的項(xiàng)目支持，守著這頂帽子不愿摘，有的群眾爭(zhēng)著要當(dāng)貧困戶，等著政府送慰問(wèn)金，這種等人授魚(yú)、等米下鍋的思想，嚴(yán)重制約了扶貧政策的實(shí)施和脫貧計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，必須正確引導(dǎo)貧困村和貧困對(duì)象轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立干中求助、積極脫貧的信心和決心。”
啟示之二：產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作的核心。習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作期間，針對(duì)寧德實(shí)際，提出“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、量力而行、盡力而為、注重效益”的扶貧開(kāi)發(fā)指導(dǎo)思想，“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，差異化指導(dǎo)扶貧，因縣因鄉(xiāng)因村施策，變“漫灌”為“滴灌”，形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有效促進(jìn)了貧困地區(qū)和群眾增收脫貧。“加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，這是擺脫貧困的第一步，這一步必須要有各方面的大力支持，這是“輸血”的過(guò)程。貧困群眾要實(shí)現(xiàn)持久脫貧致富，必須因地制宜挖掘和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)才能為群眾帶來(lái)持久的收益，這既需要各方面支持和幫扶，更要充分調(diào)動(dòng)群眾自身的內(nèi)生動(dòng)力，這是“換血”的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)走上正軌，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，群眾才能真正穩(wěn)定增收，自信發(fā)展。”樂(lè)都區(qū)峰堆鄉(xiāng)上一村第一書(shū)記何長(zhǎng)沅說(shuō)。
啟示之三：政策扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)。30年來(lái)，寧德扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)之所以能夠取得如今的累累碩果，靠的正是寧德歷屆黨委、政府始終把扶貧開(kāi)發(fā)擺在重要位置，一任接著一任干，“一張藍(lán)圖抓到底”，堅(jiān)持把制定完善扶貧政策作為扶貧工作的重要抓手，在全面落實(shí)中央和福建省各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)政策的同時(shí)，制定出臺(tái)“六到村”、“六到戶”、“四到縣”等一攬子推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的政策措施，確保了扶貧工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。互助土族自治縣哈拉直溝鄉(xiāng)魏家堡村第一書(shū)記孫玉寶表示：“國(guó)家、省、市、縣各級(jí)政府圍繞精準(zhǔn)扶貧，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，制定了若干措施意見(jiàn)，可以說(shuō)沒(méi)有哪一項(xiàng)工作像精準(zhǔn)扶貧一樣，舉全國(guó)之力攻堅(jiān)落實(shí)。但從扶貧過(guò)程看，扶貧政策學(xué)習(xí)解讀主要針對(duì)扶貧干部，而作為精準(zhǔn)扶貧真正主體的建檔立卡貧困戶對(duì)各類(lèi)政策的知曉度還很低，政策扶貧很多時(shí)候也就變成了扶貧干部干、貧困群眾看，工作往往是事倍功半。下一步要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貧困戶的扶貧政策宣講力度，讓他們知曉政策、熟悉政策、理解政策、使用政策，真正發(fā)揮政策扶貧的應(yīng)有作用。”
啟示之四：社會(huì)扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作的保障。寧德在全市范圍內(nèi)建立起“大手牽小手、一起往前走”的山海協(xié)作機(jī)制，由沿海的蕉城、福安、福鼎、東僑等縣市區(qū)分別對(duì)口幫扶山區(qū)的屏南、周寧、壽寧、柘榮等縣市，促進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，加大民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)力度，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生“海云工程”、農(nóng)村教育“校安工程”等一批文教衛(wèi)生和社會(huì)保障等民生工程，讓群眾共享發(fā)展成果。帶隊(duì)參加本次培訓(xùn)的海東市扶貧開(kāi)發(fā)局社會(huì)扶貧科負(fù)責(zé)人鐘延平談到：“當(dāng)前海東適逢?yáng)|西部對(duì)口扶貧協(xié)作重大機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)充分利用好無(wú)錫海東結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，發(fā)揮無(wú)錫市大中型骨干企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展村企對(duì)接幫扶，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)戶單項(xiàng)扶貧、智力扶貧等方面開(kāi)展‘一對(duì)一’精準(zhǔn)幫扶。要進(jìn)一步推進(jìn)人才雙向交流合作，通過(guò)兩地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)和支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方式，加大在教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)工作等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)交流支持力度，形成‘無(wú)錫人才海東用，海東人才無(wú)錫育’的人才扶貧格局。”
啟示之五：黨建扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。寧德通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)“三向培養(yǎng)”工程，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，實(shí)現(xiàn)了“選準(zhǔn)一個(gè)人，激活一個(gè)村”。扶貧要先扶“智”、先扶“志”，更要先扶“支”，只有黨組織重視了，扶貧工作才會(huì)形成有效推動(dòng)力，也只有發(fā)揮黨支部在基層脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的堡壘作用、組織作用和引領(lǐng)作用，老百姓脫貧才更有盼頭、有勁頭，才能感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，從內(nèi)心深處感恩黨，從而也更加有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。樂(lè)都區(qū)李家鄉(xiāng)甘溝嶺村第一書(shū)記楊軍說(shuō)道：“從寧德扶貧崛起之路，我們能清晰地看到，一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。我們作為第一書(shū)記，要與基層黨組織密切配合，加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，最大限度地發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。”
培訓(xùn)的時(shí)光短暫而收獲頗豐，它為學(xué)員們打開(kāi)了一扇開(kāi)闊眼界、思路、胸襟的智庫(kù)大門(mén)，提供了新知識(shí)、新理念、新信息、新理論激蕩融合的平臺(tái)。大家表示，在今后的工作中立足省情市情縣情村情，把學(xué)到的新知識(shí)、新理念、新信息、新理論與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)認(rèn)認(rèn)真真地做、實(shí)實(shí)在在地做、開(kāi)拓創(chuàng)新地做，從而體現(xiàn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，體現(xiàn)思考的成果，體現(xiàn)學(xué)以致用的最終目的。
