開(kāi)欄的話：東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。社會(huì)扶貧版從今日起開(kāi)設(shè)“東西部扶貧協(xié)作”欄目，陸續(xù)刊發(fā)東西部省（區(qū)）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人員培訓(xùn)以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面的對(duì)口幫扶實(shí)踐。本期請(qǐng)看本報(bào)記者從廣東發(fā)回的報(bào)道——

　　本報(bào)記者付偉

　　在東西協(xié)作扶貧結(jié)對(duì)關(guān)系中，廣東與廣西不僅在地緣上最為接近，在人文上也頗為相親。一條珠江，蜿蜒粵桂，養(yǎng)育了兩岸百姓；逶迤五嶺，橫亙東西，造就了一方秀美水土。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，還是要素流動(dòng)的活躍度，廣東與廣西都有著更多的榫卯接口，而這也成為東西協(xié)作扶貧粵桂模式培育厚實(shí)而肥沃的土壤。

　　近年來(lái)，在政府層面對(duì)口幫扶不斷打造升級(jí)版的同時(shí)，社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)等民間力量也以更為多元的形式、更為靈活的機(jī)制和更為深度的介入，逐漸成為了東西協(xié)作粵桂舞臺(tái)上的重要頂梁柱。而伴隨幫扶格局愈發(fā)立體和豐滿，從硬件設(shè)施到智力要素，從單向輸送向合作共贏，粵桂兩省區(qū)的手也牽得愈發(fā)緊密。

　　投桃報(bào)李情誼深——

　　兩廣之間的要素配置正在從勞動(dòng)力的單向流動(dòng)向包括資本、技術(shù)在內(nèi)綜合體系的雙向互通轉(zhuǎn)變

　　作為春運(yùn)的一道另類風(fēng)景線，每年春節(jié)前后，連接粵桂兩省區(qū)的國(guó)道321線上，返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的摩托大軍所匯成的滾滾鐵流便會(huì)如約而至。南廣高鐵的開(kāi)通，讓這一場(chǎng)景的壯觀程度這些年已經(jīng)減色不少。不過(guò)，更為可喜的變化則在于，伴隨兩省區(qū)人財(cái)物交流愈發(fā)呈現(xiàn)出雙向格局，這條路上曾經(jīng)一邊倒的潮汐效應(yīng)也在逐漸消退。

　　珠三角“騰籠換鳥(niǎo)”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐的加快和精準(zhǔn)扶貧帶動(dòng)下廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升，推動(dòng)兩廣之間的要素配置正在從勞動(dòng)力的單向流動(dòng)向包括資本、技術(shù)在內(nèi)綜合體系的雙向互通轉(zhuǎn)變。廣東傳統(tǒng)制造業(yè)外溢效應(yīng)顯現(xiàn)，近水樓臺(tái)先得月的廣西成為不少企業(yè)家的首選落點(diǎn)，也讓更多廣西人終于圓了家門(mén)口打工的夢(mèng)想。同時(shí)，在逆城鎮(zhèn)化趨勢(shì)的作用下，廣西的青山綠水成為越來(lái)越多廣東人休閑旅游的最愛(ài)，無(wú)形中為旅游精準(zhǔn)扶貧提供了強(qiáng)勁動(dòng)能和有力支點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、市場(chǎng)需求的升級(jí)，也為粵桂兩省區(qū)政府層面協(xié)作幫扶政策的思路調(diào)整提供了重要的參照坐標(biāo)。

　　2017年10月，一份由廣東省和廣西壯族自治區(qū)政府聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)粵桂扶貧協(xié)作工作的意見(jiàn)》，勾畫(huà)了粵桂協(xié)作的新路徑。廣東將百色、河池、崇左、桂林、賀州、柳州、南寧、來(lái)賓所轄的33個(gè)國(guó)定貧困縣（石漠化片區(qū)縣）全部納入幫扶范圍，分別安排深圳、江門(mén)、肇慶、湛江、茂名等市結(jié)對(duì)幫扶，不僅按平均每縣每年1000萬(wàn)元安排財(cái)政援助資金，更派駐40多名掛職干部組成廣東省第二扶貧協(xié)作組奮戰(zhàn)八桂大地。

　　投之以桃，報(bào)之以李。就在幾個(gè)月之后，一份來(lái)自廣西的厚重禮包同樣送到了廣東人的案頭。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)政府制定的《粵桂扶貧協(xié)作優(yōu)惠政策》，廣東人在廣西33個(gè)縣，不僅可以收到旅游景區(qū)門(mén)票減免的“小心意”，更可以享受包括企業(yè)所得稅優(yōu)惠、制造業(yè)企業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助、設(shè)立金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)助等在內(nèi)的“大實(shí)惠”，新投資1億元以上的旅游資源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成投入運(yùn)營(yíng)后還能夠按實(shí)際固定資產(chǎn)投資的1%獲得一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　扶智興業(yè)細(xì)水流——

　　把粵桂兩省（區(qū)）貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班的種子播撒在八桂大地上，“外延扶貧”模式有了試驗(yàn)田

　　對(duì)于廣東省政府特聘參事、省扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鐘韶彬來(lái)說(shuō)，粵桂兩省（區(qū)）貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)導(dǎo)師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)的身份，既讓教師出身的他幾十年后再次站上三尺講臺(tái)、盡享桃李之盛，也為廣東省扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)這一由他一手創(chuàng)辦起來(lái)的專業(yè)化扶貧社會(huì)組織開(kāi)辟出一條整合資源、創(chuàng)新服務(wù)、達(dá)成實(shí)效的全新路徑。

　　粵桂兩省（區(qū)）貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)試點(diǎn)是在東西協(xié)作扶貧政策框架下和國(guó)務(wù)院扶貧辦直接指導(dǎo)下開(kāi)展的將智力與產(chǎn)業(yè)要素相結(jié)合的模式探索。項(xiàng)目于2016年初啟動(dòng)，截至目前共開(kāi)辦7期，培訓(xùn)學(xué)員800名，學(xué)員創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)85%，有效帶動(dòng)貧困村28個(gè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶2000戶。

　　鐘韶彬很喜歡用“如魚(yú)得水”來(lái)比喻粵桂兩省（區(qū)）貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)選址佛山市南海區(qū)九江鎮(zhèn)的準(zhǔn)確與恰當(dāng)，不僅僅是緣于把培訓(xùn)課堂搬到基層一線的濃濃地氣，更在于那如塊塊碧玉般鑲嵌于田野里的座座魚(yú)塘。“南海自古以來(lái)便是魚(yú)米之鄉(xiāng)，現(xiàn)在更是華南地區(qū)重要的水產(chǎn)流通和生產(chǎn)基地。”鐘韶彬告訴記者，廣西部分貧困地方同樣也有水產(chǎn)養(yǎng)殖的資源稟賦和優(yōu)良傳統(tǒng)，來(lái)自這些地區(qū)的學(xué)員很快便對(duì)佛山高值漁業(yè)發(fā)展模式產(chǎn)生了濃厚興趣。“除了養(yǎng)殖技術(shù)之外，我們的差距更多體現(xiàn)在品種、經(jīng)營(yíng)、品牌等方面。”一位學(xué)員深有感觸地說(shuō)。

　　真經(jīng)入耳入腦，落地生根開(kāi)花。粵桂兩省（區(qū)）貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班的種子很快播撒在廣西上林、大化等縣，4個(gè)高值漁養(yǎng)殖示范基地而今已經(jīng)有模有樣，30多位致富帶頭人組建的17個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社帶動(dòng)220戶貧困戶紛紛“入伙”，養(yǎng)殖面積達(dá)3000多畝。更為粗壯的一根紅線則由佛山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì)引出。在其指導(dǎo)下，上林縣農(nóng)商會(huì)宣告成立。依托兩家商會(huì)，從項(xiàng)目策劃到資金扶持，從擔(dān)保服務(wù)到拓展銷售，上林縣正在成為佛山市“外延扶貧”模式新的試驗(yàn)田。

　　在鐘韶彬看來(lái)，立足自然稟賦、特色資源、傳統(tǒng)特點(diǎn)等基本元素，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)研討、項(xiàng)目觀摩對(duì)接、輔助政策支持，打造一批可復(fù)制、接地氣、服水土的產(chǎn)業(yè)扶貧典型，正是粵桂兩省（區(qū)）貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)品牌打造的最大含金量。

　　市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)力強(qiáng)——

　　粵桂幫扶協(xié)作絕不僅僅是做“溫室里的園丁”和“一輩子的保姆”，而是教給幫扶對(duì)象抗風(fēng)擋雨的一身本領(lǐng)

　　同樣將產(chǎn)業(yè)扶貧深根扎入特色優(yōu)勢(shì)土壤的，還有廣東碧桂園集團(tuán)。作為國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的房地產(chǎn)企業(yè)，近年來(lái)，在廣西田陽(yáng)縣，碧桂園便為建設(shè)“森林城市”的美好愿景與發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的幫扶努力找到了富有活力的寬廣交集。

　　盛夏時(shí)節(jié)，群山環(huán)繞的田陽(yáng)縣琴華鄉(xiāng)央律村蟬鳴陣陣、草木蔥蘢。村里的苗木種植產(chǎn)業(yè)扶貧基地里，300畝方圓之內(nèi)，紅檵木、毛杜鵑、金邊連翹等高低參差、錯(cuò)落有致，村民穿梭其間，澆水培土、細(xì)心照料，努力呵護(hù)著村里的這座聚寶盆。“紅檵木每畝可種800棵，不到半年便能出售，凈利潤(rùn)能有1.5萬(wàn)-3萬(wàn)元。”碧桂園集團(tuán)駐村干部毛雁告訴記者。

　　選擇苗木種植作為產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，對(duì)于碧桂園來(lái)說(shuō)，央律村嘗到的并非“頭啖湯”。早在省內(nèi)對(duì)口幫扶英德市西牛鎮(zhèn)樹(shù)山村時(shí)，碧桂園便硬是白紙畫(huà)圖，讓苗木產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)貜臒o(wú)到有、由弱到強(qiáng)。支撐這一模式的，除了碧桂園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主業(yè)本身所拉動(dòng)的龐大綠化市場(chǎng)，更重要的是貫穿于幫扶全過(guò)程的市場(chǎng)理念滲透和經(jīng)營(yíng)機(jī)制培育。

　　在央律村，苗木種植基地與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)除了土地流轉(zhuǎn)和基地務(wù)工收益之外，有勞動(dòng)能力的貧困戶本身便是經(jīng)營(yíng)主體。“每戶分到2畝。”在駐村干部眼中，相對(duì)于免費(fèi)供苗和無(wú)息貸款，這種“主人意識(shí)”才更為寶貴。

　　如果說(shuō)企業(yè)市場(chǎng)包銷是初創(chuàng)階段扶貧產(chǎn)業(yè)維持運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的那顆心臟，那么，在碧桂園的幫扶哲學(xué)里，“扶上馬送一程”的真正涵義，絕不僅僅是做“溫室里的園丁”和“一輩子的保姆”，而是教給幫扶對(duì)象抗風(fēng)擋雨的一身本領(lǐng)。

　　目前，在央律村基地的帶動(dòng)下，周邊的橋馬片區(qū)很多人也開(kāi)始從事苗木種植。通過(guò)連點(diǎn)成線、由線成面，短短幾年時(shí)間，苗木已是田陽(yáng)響當(dāng)當(dāng)?shù)膬|元產(chǎn)業(yè)。在碧桂園集團(tuán)社會(huì)責(zé)任部相關(guān)負(fù)責(zé)人眼中，體量擴(kuò)大只是苗木產(chǎn)業(yè)化邁開(kāi)的第一步，接下來(lái)還要為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多本土化的管理和營(yíng)銷人才，從而不斷開(kāi)拓更為廣闊的市場(chǎng)空間。