天剛蒙蒙亮，東鄉(xiāng)縣汪集鎮(zhèn)包家村農(nóng)民馬熱蘇和妻子便準備下地播種玉米。“我家的‘一戶一策’脫貧措施就是種田、養(yǎng)羊。多種好一分田，不但能解決合作社發(fā)放的10只基礎母羊的飼料，剩余的還可以交給合作社，能多得一份分紅……”馬熱蘇一邊說著，一邊往農(nóng)用三輪車上裝載農(nóng)具。
去年年初，馬熱蘇將自家的5畝土地，以入股的形式流轉(zhuǎn)給當?shù)氐男竽廉a(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，還在合作社里打工賺錢。“除了土地流轉(zhuǎn)費之外，每月在合作社打工也能掙2000多元，加上把自家玉米秸稈賣到養(yǎng)殖場，一年能掙4萬多元。”他說。
去年年底，馬熱蘇已經(jīng)成功地摘掉了貧困戶的“帽子”。如今，像馬熱蘇一樣，臨夏州各縣鄉(xiāng)有越來越多的貧困戶，依靠政府幫助制定的“一戶一策”脫貧措施成功脫貧，并在全面小康路上奮力前行。
本報記者王睿君
完善落實“一戶一策”計劃
臨夏州委、州政府堅持黨政一把手負責制，緊盯建檔立卡貧困村戶，舉全州之力打脫貧攻堅戰(zhàn)。與2016年相比，臨夏州2017年農(nóng)民人均可支配收入6203元、增長9.2%，實現(xiàn)脫貧7.63萬人，貧困人口由29.94萬人減少到26.05萬人，貧困發(fā)生率由17.03%下降到14.82%。
自我省全面開展“一戶一策”精準脫貧計劃工作以來，臨夏州把該項工作作為今后三年打好脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎性工作，使之成為推動脫貧方式向精準轉(zhuǎn)變的重要抓手，全力推動“一戶一策”精準脫貧幫扶計劃落實。
根據(jù)省脫貧攻堅領導小組《關于完善落實“一戶一策”精準脫貧幫扶計劃的通知》精神，臨夏州形成主要領導親自抓謀劃、抓部署、抓培訓、抓推動的工作格局，并在永靖縣召開全州“一戶一策”現(xiàn)場推進會，明確要求“一戶一策”精準脫貧幫扶計劃必須對建檔立卡貧困戶全覆蓋，貧困戶的脫貧計劃與鞏固提升計劃同部署、同推動；“致貧原因分析”必須全面準確到位，“脫貧計劃”必須充分表達群眾意愿，“幫扶措施”必須切實可行，邏輯關系必須相互對應；“一戶一策”脫貧計劃必須與州縣《脫貧攻堅實施方案》無縫對接。
為提升幫扶干部的能力，臨夏州在東鄉(xiāng)縣召開了“一戶一策”精準脫貧幫扶計劃推進培訓會，詳細講解8項指標邏輯關系，并組織各縣市分管領導和業(yè)務骨干到積石山、東鄉(xiāng)縣現(xiàn)場觀摩學習“一戶一策”精準脫貧幫扶計劃的制定、填寫等培訓。縣市把專題培訓作為填好“一戶一策”精準脫貧幫扶計劃的前提和基礎，組織開展了“一戶一策”專題培訓474期36688人次。采取以會代訓、政策解讀、現(xiàn)場交流、樣板點觀摩相結(jié)合的辦法，對鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、幫扶責任人、樣板戶，就貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、義務教育、安全住房、安全飲水、基本醫(yī)療、勞務輸轉(zhuǎn)、兜底保障等底線目標任務如何完成，扶持政策、幫扶措施、保障措施如何與脫貧計劃銜接落實落地。同時，組織住建、衛(wèi)計、教育、水務、發(fā)改、財政、農(nóng)牧等部門對貧困戶和脫貧戶信息數(shù)據(jù)進行了再比對、再核實，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊、幫扶責任人進村入戶，逐戶核實貧困戶和脫貧戶家庭基本情況，逐村明確“一戶一策”精準脫貧幫扶戶和鞏固提升戶。
著力補齊基礎設施短板
時值初夏，康樂縣縣城街道兩旁，購物中心，酒店、超市、餐廳、電商中心里人來人往。通到村民家門口的柏油路、水泥路，將散落在大山深處的各村鎮(zhèn)連接起來，為當?shù)卮迕駧ブ赂坏南Ｍ尫懦鰺o限活力。
以前，山大溝深、基礎設施滯后、交通不便是臨夏州各鄉(xiāng)村的真實寫照，嚴重阻礙了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。近年來，臨夏州加大財政投入支持力度，著力改善貧困村基礎條件，通過硬化通村、通社、通戶道路，大力實施水源地保護和供水能力提升工程，改造農(nóng)村危房等一系列有力舉措，全面提升群眾的幸福感和獲得感。
一組數(shù)據(jù)成為有力佐證：自2017年以來，實施康樂縣北部、和政縣北部等農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決1.7萬人的飲水安全問題，新建農(nóng)村公路700公里，改造農(nóng)村D級危房1.87萬戶，易地搬遷6145戶2.9萬人，行政村寬帶覆蓋率從67%提高到87%，謀劃實施了惠及4縣78個貧困村10萬貧困人口、總投資14.5億元的旅游扶貧大通道和涉及46.6萬人安全飲水的和政、廣河兩縣供水水源保障工程等重大基礎項目。
同時，臨夏州將扶貧和扶志有機結(jié)合，加快推進農(nóng)村精神文明建設，通過舉行豐富的文化活動，提振貧困群眾的脫貧勇氣和致富信心。截至目前，全州共建設鄉(xiāng)村舞臺231個，其中貧困村76個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達標32個，完成東鄉(xiāng)縣202個農(nóng)家書屋和康樂縣150個農(nóng)家書屋的出版物補充更新工作。
每逢傍晚，臨夏縣尹集鎮(zhèn)新寨村的村文體廣場上熱鬧非凡，遠遠就能聽到廣場上傳來的悅耳曲調(diào)，走近一看，村民們正和著《高原紅》歡快的節(jié)拍翩翩起舞。
文化活動的蓬勃發(fā)展，如潤物無聲的細雨，浸潤著人們的心田。“現(xiàn)在，文化廣場、健身場地、農(nóng)家書屋成為‘村民聚集地’，這極大增進了鄰里之間的感情，鄉(xiāng)風、村風、民風有了較大轉(zhuǎn)變，群眾幸福指數(shù)、和諧指數(shù)不斷提升。”尹集鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委有關負責人說。
培育實施富民產(chǎn)業(yè)項目
積石山縣寨子溝鄉(xiāng)麻溝村地處高寒陰濕山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟基礎薄弱，脫貧攻堅任務重。近年來，當?shù)厝罕娨揽堪l(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)紛紛走上了致富之路。
“如今，村里成立了‘富民產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)合作社’，村民們都將土地入股，并在合作社打工、學技術，年收入是原來的好幾番。”村支書喬世文說，麻溝村與隴西縣天士力中天藥業(yè)公司簽訂購銷合同，探索“村集體+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，為群眾拓寬增收渠道。
臨夏州堅持把培育富民產(chǎn)業(yè)、促進貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收作為脫貧攻堅工作的重點和核心，因地制宜、因村因戶因人施策，大力扶持貧困群眾發(fā)展特色種植、畜牧養(yǎng)殖、勞務輸轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。
積極引導群眾發(fā)展以核桃、花椒、啤特果、中藥材為主的特色種植業(yè)，以蔬菜、花卉為主的設施高效農(nóng)業(yè)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營性收入。全州完成蔬菜播種、油料播種、中藥材種植50.5萬畝，帶動貧困戶6.83萬戶；完成生態(tài)林18.76萬畝、經(jīng)濟林13.35萬畝、新育苗3.32萬畝、經(jīng)濟林提質(zhì)增效3.5萬畝，培育林下經(jīng)濟示范典型5個，1916名建檔立卡貧困人口被選聘為生態(tài)護林員，每人每年補助8000元。
以積石山縣業(yè)卜灣村、廣河縣閆子村2個州級能繁母牛養(yǎng)殖示范村建設為重點，輻射帶動其他縣鄉(xiāng)村大力發(fā)展能繁母牛養(yǎng)殖，全州累計投入資金1.07億元，建設能繁母牛養(yǎng)殖村176個，帶動貧困戶1.43萬戶。
積極推進“糧改飼”和秸稈飼料化利用，全州糧改飼面積9.9萬畝，牛、羊存欄和出欄數(shù)穩(wěn)步提升，肉蛋奶產(chǎn)量10.22萬噸、增長7.37%等，進一步增強了貧困群眾脫貧致富、穩(wěn)定增收的能力。
