□本報(bào)記者 馬少林 蘇永生
李玉琢張文強(qiáng)
初夏的呼倫貝爾大草原，滿目蔥蘢，煥發(fā)著勃勃生機(jī)。
在這片神奇而美麗的土地上，一場精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)緊鑼密鼓打響。
截至2018年初，呼倫貝爾市有貧困嘎查村106個(gè)，建檔立卡貧困人口21056人，貧困發(fā)生率2.4%。
確保脫貧1.4萬人，貧困發(fā)生率下降到0.77%；確保扎蘭屯市、阿榮旗、鄂溫克族自治旗、新巴爾虎左旗4個(gè)區(qū)貧旗市摘帽。
這是呼倫貝爾市今年脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)。
如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？呼倫貝爾市緊緊抓住提高脫貧質(zhì)量、攻堅(jiān)深度貧困這兩個(gè)重點(diǎn)，聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)、住房安全攻堅(jiān)、健康扶貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、資金投入、精準(zhǔn)意識、社會合力、監(jiān)督管理、內(nèi)生動力、教育培訓(xùn)、考核督導(dǎo)8項(xiàng)工作，正向著貧困旗市摘帽、貧困村出列、貧困戶脫貧的目標(biāo)沖刺。
抓好發(fā)展產(chǎn)業(yè)這個(gè)根本之策，精準(zhǔn)有效地把貧困群眾緊緊嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈中，增強(qiáng)內(nèi)生動力和造血功能
“要采取更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，瞄準(zhǔn)貧困人口集中的鄉(xiāng)（蘇木）村（嘎查），重點(diǎn)解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、醫(yī)療保障等問題。”
習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話，為我區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向。
自治區(qū)黨委十屆六次全會提出，要突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展一批貧困人口參與度高、脫貧增收帶動力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基地，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動力和造血功能。
走進(jìn)呼倫貝爾市金棘草布里亞特食品廠，記者看到，身穿白色工作服的工人們正在車間里制作布里亞特包子、藍(lán)莓派等食品。
食品廠黨支部書記朝勒門介紹說：“今年是鄂溫克族自治旗成立60周年，我們準(zhǔn)備借助這個(gè)契機(jī)，在首府舉辦美食節(jié)，把廠里生產(chǎn)的布里亞特包子和特色糕點(diǎn)推介出去。”
朝勒門是鄂溫克族自治旗錫尼河西蘇木博爾翰嘎查嘎查達(dá)。2017年，為幫助西蘇木4個(gè)嘎查的87戶貧困戶脫貧，鄂溫克族自治旗把240萬元少數(shù)民族發(fā)展資金采用托管的方式注入到食品廠，幫助食品廠發(fā)展生產(chǎn)，食品廠從2017年到2021年連續(xù)5年為87戶貧困戶分紅。
“前兩年，我們給87戶貧困戶每戶分紅3300元，后3年每戶分紅6000元。5年后，我們將拿出凈利潤的5%設(shè)立扶貧和教育基金。”朝勒門說。
鄂溫克族自治旗委副書記李志東說：“西蘇木是布里亞特蒙古族聚居地，一家一戶分散養(yǎng)殖牛羊的方式已經(jīng)難以承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展。布里亞特蒙古族牧民家家都會制作民族食品，通過建立食品廠，把民族食品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，不僅做大了產(chǎn)業(yè)，也弘揚(yáng)了民族文化。現(xiàn)在，食品廠制作的布里亞特包子已經(jīng)走進(jìn)北京的內(nèi)蒙古大廈和呼和浩特的內(nèi)蒙古飯店。”
“食品廠還聯(lián)合以養(yǎng)牛為主的輝騰合作社，由該合作社提供優(yōu)質(zhì)肉源，解決了當(dāng)?shù)厝罕姷娜馀ｄN售和就業(yè)問題。” 李志東說。
鄂溫克族自治旗在推出的67項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧措施中，產(chǎn)業(yè)扶貧措施就占到了18項(xiàng)。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)貧困嘎查都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)，每個(gè)貧困戶都有增收項(xiàng)目，為貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
位于扎蘭屯市南木鄂倫春民族鄉(xiāng)大興村的龍翔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司，通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管等方式，輻射帶動362戶貧困戶。
公司總經(jīng)理龐龍說：“農(nóng)民種植水果玉米，我們的回收價(jià)玉米鮮棒每斤0.4元，玉米秸稈每斤0.1元，按畝產(chǎn)3000斤鮮棒、3000到4000斤秸稈計(jì)算，每畝地農(nóng)戶可以收入1500元左右。我們還以每畝500元的價(jià)格流轉(zhuǎn)貧困戶的土地，貧困戶流轉(zhuǎn)土地后，可以在公司打工掙工資。”
發(fā)展產(chǎn)業(yè)不僅要有龍頭企業(yè)帶動，而且離不開貧困戶的自強(qiáng)不息。
走進(jìn)扎蘭屯市河西街道回民村，64歲的張秀榮大媽正在自家院子里種植黑木耳的大棚內(nèi)忙碌。今年她家兩個(gè)大棚共種植了1.5萬棒黑木耳，按每棒每年產(chǎn)一兩干木耳計(jì)算，今年純收入可達(dá)3萬多元。
現(xiàn)在，張大媽的黑木耳農(nóng)業(yè)種植社帶動著6戶貧困戶。張大媽除了教給他們種植技術(shù)外，還幫助他們通過電商銷售木耳。63歲的劉國患?xì)夤苎住⒎涡牟。习樵?jīng)腦出血，家庭生活困難。張大媽吸收劉國加入種植社，幫助他種植了 8000棒黑木耳。
“有黨的好政策，只要好好干，貧困戶肯定能脫貧。自己能造血就不要等著輸血，能站起來就別躺在地上不起來。”張大媽說。
扶持龍頭企業(yè)發(fā)展、培育專業(yè)合作社，幫助貧困戶養(yǎng)豬養(yǎng)雞養(yǎng)大鵝、種植食用菌、中草藥，呼倫貝爾市從資金支持到技術(shù)培訓(xùn)，采用一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)有效的扶貧措施，帶動著貧困戶擺脫貧困。
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深入推進(jìn)健康扶貧，實(shí)施“三個(gè)一批”行動計(jì)劃，建立防止因病致貧返貧長效機(jī)制
疾病是貧困群眾致貧返貧的主要原因之一，也是他們不可承受之重。
呼倫貝爾市扶貧辦黨組書記、主任肖國忠介紹說：“為解決因病因殘致貧群眾的脫貧問題，呼倫貝爾市設(shè)立了大病保障基金，建立了大病保障長效機(jī)制，貧困人口全部參保醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，對因病因殘致貧的貧困戶，根據(jù)致貧原因落實(shí)健康扶貧措施，實(shí)現(xiàn)了健康扶貧制度化和常態(tài)化。”
“要不是政府幫扶，我們一家人真不知道該怎么過！” 鄂溫克族自治旗巴彥嵯崗蘇木莫和爾圖嘎查59歲的牧民孟和巴雅爾與女兒珍珍都患有心臟病，2017年，孟和巴雅爾在呼倫貝爾市人民醫(yī)院和北京大學(xué)第一醫(yī)院看病分別花費(fèi)11930元和95083元，報(bào)銷后自己分別花了954元和5606元。珍珍在北京安貞醫(yī)院治療花費(fèi)113429元，報(bào)銷后自負(fù)7074元。鄂溫克族自治旗民政局、紅十字會、工會還為他家提供了更多救助。
“今年，我們養(yǎng)了兩頭奶牛、2口豬，還有20只羊，兩頭奶牛產(chǎn)下2個(gè)牛犢，羊也產(chǎn)下了10個(gè)羊羔。相信在政府的幫助下，我們的日子一定會好起來。”孟和巴雅爾的妻子說。
直面因病因殘致貧群眾的脫貧問題，鄂溫克族自治旗去年從財(cái)政自有資金中拿出450萬元為建檔立卡貧困戶和低保戶購買再保險(xiǎn)，使貧困戶報(bào)銷比例由原來的68%提高到92%。今年又出臺政策，對貧困戶看病自己承擔(dān)的8%超出2000元外的部分，由大病救助資金保障。對貧困戶大病患者治療費(fèi)用預(yù)計(jì)達(dá)到5萬元的，該旗醫(yī)療保障部門先把錢直接打到治療醫(yī)院的賬戶，方便困難群眾及時(shí)接受治療。
戰(zhàn)勝疾病，實(shí)現(xiàn)脫貧，不僅要靠國家的幫扶，也需要患病群眾樹立信心，走出脫貧致富的希望之路。
見到鄂倫春自治旗阿里河鎮(zhèn)齊奇嶺村46歲的劉景雙時(shí)，他正在自家大棚里檢查蘑菇菌絲發(fā)育情況。
劉景雙患股骨頭壞死五六年了，3個(gè)月前剛做完左腿的股關(guān)節(jié)置換手術(shù)，報(bào)銷后自己只花了3000多元。“前兩年我種植蘑菇不到1萬盆，現(xiàn)在種到了3萬盆，今年我還種了1萬棒黑木耳。黨的扶貧政策讓我得到了實(shí)惠，鎮(zhèn)里、村里的干部也經(jīng)常上門服務(wù)，幫助我跑貸款，為我解決困難。有這么好的政策，不趕緊發(fā)展等什么。”劉景雙滿懷感激。
鄂倫春自治旗扶貧辦主任馬艾飛介紹，作為自治區(qū)健康扶貧示范旗，鄂倫春自治旗實(shí)現(xiàn)了受益人群和醫(yī)療政策兩個(gè)全覆蓋。先診療后付費(fèi)、慢性病病種由9種增加到43種，將9種大病之外可一次或多次手術(shù)治愈的大病納入集中救治范圍。對醫(yī)療負(fù)擔(dān)重、患有重病的貧困人口實(shí)行“五保障一兜底”政策，確保貧困人口年度住院費(fèi)用個(gè)人自付部分累計(jì)不超過5000元。
對患病的建檔立卡貧困戶，呼倫貝爾市在推進(jìn)健康扶貧工作中精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，認(rèn)真實(shí)施“三個(gè)一批”行動計(jì)劃，大病集中救治一批，慢病簽約服務(wù)管理一批，重病兜底保障一批，建立了防止因病致貧、因病返貧的長效機(jī)制。
壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，以作風(fēng)實(shí)、責(zé)任實(shí)保障脫貧攻堅(jiān)過程實(shí)、結(jié)果實(shí)
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨和政府向廣大人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。廣大黨員干部只有把責(zé)任扛起來，讓作風(fēng)實(shí)起來 ，拿出實(shí)招、硬招、管用的招，才能打贏這場硬仗。
迷彩褲、黑雨靴、黑半袖，再配上曬黑的臉和胳膊，管宗連看起來更像是一個(gè)地地道道的農(nóng)民。他是鄂倫春自治旗大楊樹鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，負(fù)責(zé)民政和農(nóng)業(yè)工作，他包扶著鎮(zhèn)里3個(gè)村的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
夏日午后的太陽很毒，在大楊樹鎮(zhèn)四平山村一處種植基地里，十來個(gè)人正在栽種蒲公英。先用小四輪松土，再用鋤頭挖溝、擺苗、覆土，大家干得非常認(rèn)真。
“這些干活的人都是村干部和駐村工作隊(duì)員。在這個(gè)基地，我們建了10個(gè)270平方米的大棚，嘗試種植枸杞、山芹菜等。我們搞示范種植，目的就是壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶動貧困戶脫貧致富。”四平山村第一書記、鄂倫春自治旗機(jī)關(guān)事務(wù)管理局干部徐成說。
“我們在這里包村，鎮(zhèn)上的工作也不能耽誤。我每天都是提前一小時(shí)到單位辦公，然后再來村里工作。現(xiàn)在我們的干部都動起來了。”管宗連說。
大楊樹鎮(zhèn)北郊村村民梁延軍的妻子張亞凡患心臟病、高血壓，政府補(bǔ)貼5000元幫他家建了大棚，再過幾天大棚里種植的乳瓜就可以出售了。
“幫扶干部對我家可好了。幫扶干部韓靖虢幫扶我家時(shí)，我建房子缺錢他借給3萬元，建豬圈時(shí)幫了我3000塊磚，還幫我家建了30米的鐵柵欄。我有病給他打電話，他每次都熱情幫忙。就沖這，今年我也要好好干，爭取早日脫貧。”張亞凡說。
記者一行在扎蘭屯市采訪時(shí)，扎蘭屯市扶貧辦副主任李海龍說，你們應(yīng)該見見成吉思汗鎮(zhèn)奮斗村幫扶干部、扎蘭屯市社保局局長楊靈芝。
見到楊靈芝時(shí)，她正和奮斗村兩委班子討論發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的事兒。
來到奮斗村駐村后，楊靈芝帶領(lǐng)工作隊(duì)員走村入戶宣傳扶貧政策，幫助村里通過“一事一議”資金硬化了廣場，協(xié)調(diào)交通局硬化村道2.15公里。現(xiàn)在，她正在協(xié)調(diào)市開發(fā)辦和水務(wù)局，打算將村里的1000畝大田改造為水田。
“這1000畝旱田改造成水田后，如果種植水稻，每畝水稻可收入2000元，比種玉米收入翻倍，人均可增收1000元。楊局長在我們這兒工作3年，不僅貧困戶認(rèn)可，大家都認(rèn)可。”奮斗村黨支部書記王洪福說。
楊靈芝說：“駐村工作，主要就是要沉下來，與貧困戶處好感情、建立信任，掌握貧困戶致貧原因，提出脫貧思路，做到一戶一策精準(zhǔn)發(fā)力，拿出操作性強(qiáng)的措施。在幫扶工作中不能僅僅局限于一家的事，要立足村里的大事，依靠產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)貧困戶走造血的路子。”
奮斗村村民高旭梅家3口人只有6畝地，女兒在上高中，她自己患心臟病，今年被識別為建檔立卡貧困戶。
為了幫助高旭梅家早日脫貧，楊靈芝鼓勵(lì)高旭梅承包10畝土地，為她家爭取“三到村三到戶”資金入股分紅款2000元，申請了3000元的臨時(shí)救助，還為她家購買了價(jià)值1000多元的化肥。楊靈芝還介紹高旭梅的丈夫到呼倫貝爾東北阜豐生物科技有限公司工作，使他有了穩(wěn)定的收入。
“感謝政府和楊局長的幫助，我現(xiàn)在孩子上學(xué)不愁了，吃藥也不愁了。我要把病看好，通過自身努力早日脫貧，把日子過好。”高旭梅說。
壓實(shí)責(zé)任，真扶貧、扶真貧。在呼倫貝爾市，一大批像楊靈芝這樣的干部駐村入戶，與群眾同吃同住同勞動，用心用情幫貧困戶出主意、想辦法、謀發(fā)展。他們在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中，鍛煉了品質(zhì)和意志，深化了同群眾的血肉聯(lián)系，增長了從事基層工作的知識和本領(lǐng)，為最終打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【記者手記】
脫貧攻堅(jiān)是沉甸甸的責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和自治區(qū)黨委十屆六次全會精神，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要因人因戶精準(zhǔn)施策，找出貧困原因、定出脫貧方略、做好脫貧規(guī)劃，確保如期脫貧。
在各種脫貧舉措中，產(chǎn)業(yè)脫貧是根本之策和長遠(yuǎn)之計(jì)。只有發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，才能從根本上變輸血為造血，讓貧困戶脫貧后也能穩(wěn)得住、能致富。在脫貧攻堅(jiān)中，因病致貧、因病返貧是重點(diǎn)和難點(diǎn)。要大力推進(jìn)健康扶貧工作，深入實(shí)施“三個(gè)一批”行動計(jì)劃，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康補(bǔ)充保險(xiǎn)和大病基金等多項(xiàng)政策綜合保障作用。脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。有一支有遠(yuǎn)見、敢擔(dān)當(dāng)、能勝任、與貧困戶同呼吸共命運(yùn)的干部隊(duì)伍，才能讓群眾信任信服，進(jìn)而跟著一起干。
呼倫貝爾市委、政府提出的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、抓住“兩個(gè)重點(diǎn)”、聚力“三個(gè)推進(jìn)”、強(qiáng)化“八項(xiàng)保障”的做法，鄂溫克族自治旗、扎蘭屯市、鄂倫春自治旗等旗市因地制宜、多措并舉的扎實(shí)行動，各級干部滿懷深情投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場的生動實(shí)踐，保證了脫貧攻堅(jiān)工作有效開展、順利推進(jìn)。
心往一處用、勁往一處使，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勁頭就足、措施就實(shí)、力量就大，我區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)就一定能夠順利完成。
