新華社杭州5月28日電(記者何玲玲、王俊祿)在農(nóng)民人均收入連續(xù)33年領(lǐng)跑全國(guó)各省區(qū)的浙江,近年來(lái)一以貫之深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè),著力破解農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分難題。2017年7月,浙江率先全面部署“消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃”,針對(duì)年收入10萬(wàn)元以下的薄弱村,堅(jiān)持因村制宜,突出造血功能,拿出真金白銀,使出真功硬招,從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的高度展開(kāi)“消薄”攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2017年底,全省6920個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,已有5053個(gè)實(shí)現(xiàn)“摘帽”。
薄弱村“摘帽”,破解發(fā)展新瓶頸
“民富村窮”,是浙江部分農(nóng)村發(fā)展遇到的新瓶頸。據(jù)排查摸底,2016年浙江省村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)130余萬(wàn)元,但發(fā)展嚴(yán)重不均衡,當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入在10萬(wàn)元以下的村有近7000個(gè),占全省總村數(shù)的近四分之一。
一些基層干部告訴記者,不少村村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)一度靠“補(bǔ)”,公益事業(yè)發(fā)展靠“捐”,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠“要”,“化緣式”維持導(dǎo)致部分村級(jí)黨組織被邊緣化,是全面小康路上最大的攔路虎。
去年7月,浙江“消薄”三年行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施。這是浙江繼消除人均收入4600元以下貧困戶之后,著眼鞏固農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要而作出的又一項(xiàng)重大決策。
這其中,黨建引領(lǐng)、層層壓實(shí)責(zé)任成為一條工作主線。過(guò)去一年,溫州先后對(duì)“消薄”不力的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)20名責(zé)任人采取約談、調(diào)整崗位等措施。浙江省委要求,凡是“消薄”目標(biāo)任務(wù)沒(méi)有完成的,縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不得調(diào)離。
同時(shí),浙江在村、社區(qū)黨組織換屆結(jié)束后,第一時(shí)間組織1000名新一屆村、社區(qū)黨組織書(shū)記赴集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),帶動(dòng)市縣鄉(xiāng)分級(jí)組織開(kāi)展村社干部“消薄”業(yè)務(wù)大培訓(xùn)10余萬(wàn)人次,有效提升了村社干部發(fā)展意識(shí)和致富本領(lǐng)。
浙江“消薄”成果十分顯著。到2017年底,浙江6920個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,已有5053個(gè)實(shí)現(xiàn)“摘帽”,完成年度任務(wù)的166%、三年總?cè)蝿?wù)的73%。
精準(zhǔn)施策,合力推動(dòng)“消薄”攻堅(jiān)
白墻黛瓦、綠樹(shù)紅花之間,大師工作室、技藝傳承基地等錯(cuò)落有致,位于楠溪江東岸的浙江永嘉坦頭村已成為遠(yuǎn)近聞名的藝術(shù)村落。這兩年,村黨支部借“大拆大整、大建大美”的東風(fēng),充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),把黨員組織起來(lái),把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái),用46天完成整村拆建,引入產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了美麗蝶變,村集體收入從不到10萬(wàn)元,躍升至2017年的156萬(wàn)元。由此,坦頭村順利“摘帽”。
浙江省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,浙江始終緊盯產(chǎn)生“窮”、導(dǎo)致“弱”的根源,下足“繡花”功夫,強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶,逐個(gè)排摸評(píng)估薄弱村“家底”,堅(jiān)持一把鑰匙開(kāi)一把鎖,一村一策規(guī)劃發(fā)展路徑,嚴(yán)格實(shí)行薄弱村銷號(hào)管理。
消除薄弱村,要善于發(fā)揮財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用。2017年,浙江省財(cái)政拿出1.55億元專項(xiàng)資金,帶動(dòng)各級(jí)“消薄”投入28億元。今年省財(cái)政又拿出1.29億元開(kāi)展專項(xiàng)扶持。各地在安排發(fā)展用地、實(shí)行稅費(fèi)減免、加強(qiáng)金融支持等方面也拿出實(shí)招,讓政策活水精準(zhǔn)滴灌到根子上。
“消薄”之要在項(xiàng)目引領(lǐng)。年初,山區(qū)縣泰順簽下總投資166億元的華東大峽谷旅游項(xiàng)目；不久前,117個(gè)村又迎來(lái)集中開(kāi)工,預(yù)計(jì)年內(nèi)可為村集體增收3127萬(wàn)元。“海上花園”洞頭區(qū)68個(gè)強(qiáng)村發(fā)展項(xiàng)目近日啟動(dòng),拉動(dòng)總投資達(dá)25.6億元。
浙江部分地區(qū)針對(duì)薄弱村缺資金、缺項(xiàng)目、缺資源的實(shí)際,提出以“抱團(tuán)+資金”“抱團(tuán)+指標(biāo)”“抱團(tuán)+資源”“抱團(tuán)+產(chǎn)業(yè)”“抱團(tuán)+鄉(xiāng)賢”等5種模式抱團(tuán)發(fā)展,打破村域藩籬,實(shí)現(xiàn)“批量消薄”。浙江省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長(zhǎng)李劍鋒說(shuō),基層還探索出飛地物業(yè)、盤活資源、服務(wù)創(chuàng)收等系列舉措,合力做好造血活血文章。
千企結(jié)千村,骨干企業(yè)“結(jié)窮親”謀長(zhǎng)富
“村強(qiáng),則民長(zhǎng)富；民富,則國(guó)久安。”4月份的一次全省“千企結(jié)千村”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福宣讀倡議書(shū),號(hào)召?gòu)V大浙商積極參與“消薄”,堅(jiān)持“不脫困不脫鉤”,以精準(zhǔn)的幫扶舉措,扎實(shí)推進(jìn)村企共建。
浙江在推進(jìn)“消薄”過(guò)程中注重借助企業(yè)優(yōu)勢(shì)和力量。臺(tái)州市委常委、黃巖區(qū)委書(shū)記徐淼說(shuō),黃巖選擇了158家社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、發(fā)展效益好的企業(yè)與薄弱村結(jié)對(duì),將企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金、人才等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為結(jié)對(duì)村的發(fā)展動(dòng)能,去年共向薄弱村輸送扶持資金600多萬(wàn)元。
浙江省委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,開(kāi)展村企結(jié)對(duì)并不代表企業(yè)要大包大攬,從根本上講,地方才是抓“消薄”的責(zé)任主體。各級(jí)黨委政府必須扛責(zé)在肩、持續(xù)攻堅(jiān),切實(shí)將“消薄”工作重心轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量上來(lái),今年力爭(zhēng)全省1867個(gè)薄弱村再“摘帽”1000個(gè)以上；大力增強(qiáng)造血功能,力爭(zhēng)全省85%以上的村實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上；力爭(zhēng)全省村集體經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)10%以上。
基層干群普遍表示,“消薄”補(bǔ)齊了短板,鄉(xiāng)村發(fā)展更均衡了,村級(jí)組織戰(zhàn)斗力更強(qiáng)了,鄉(xiāng)村振興之路越走越寬,美好生活愿景漸行漸近。
