黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。其中,產(chǎn)業(yè)興旺,列在首位,是最為基礎(chǔ)、最為關(guān)鍵的任務(wù)。
這可以從幾個方面理解。
首先,產(chǎn)業(yè)興旺,是黨的基本路線的直接要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,是整個國家五大建設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的具體體現(xiàn)。關(guān)于整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略,十九大再次明確強調(diào),以經(jīng)濟建設(shè)為中心,統(tǒng)籌推進(jìn)五大建設(shè)。以經(jīng)濟建設(shè)為中心,是我國改革開放以來最關(guān)鍵的改革起點標(biāo)志和目標(biāo)方向,是黨的基本路線的要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,把產(chǎn)業(yè)興旺放在首位,就是體現(xiàn)以經(jīng)濟建設(shè)為中心,落實黨的基本路線。
產(chǎn)業(yè)興旺,是國家發(fā)展全局的重大要求。鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)興旺,首要就是讓農(nóng)業(yè)興旺。民以食為天。對于國家發(fā)展的全局來說,如何滿足人民日益增長的美好食物需要,是基本要求,也是重大挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)中的大田種植業(yè)、園藝業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等,都是為了解決好吃飯問題,都是為了讓人民吃得飽,吃得好,吃得安全,吃得健康。即便是休閑旅游觀光農(nóng)業(yè),也與吃飯問題相關(guān),能夠讓人民吃得更加愉悅。
產(chǎn)業(yè)興旺,是農(nóng)民的迫切要求。對于農(nóng)民來說,產(chǎn)業(yè)興旺最大最直接的意義,是解決兩大問題:就業(yè)和收入。盡管有越來越多的農(nóng)村年輕人,離開農(nóng)村,到城市里去謀生。但是,農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè),仍然是遙遙領(lǐng)先的最大就業(yè)部門。即便到了本世紀(jì)中葉,現(xiàn)代化強國建成之日,也將仍然如此。同時,盡管全國平均計算,我國農(nóng)民的收入中,外出務(wù)工收入不斷增加,所占比例已經(jīng)達(dá)到最高,但是,農(nóng)業(yè)收入仍然占據(jù)重要地位,尤其是仍然留在農(nóng)村里的人來說,仍然是最重要的收入。對于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū),就更是如此了。
產(chǎn)業(yè)興旺,對于鄉(xiāng)村振興的其他方面,也有重要促進(jìn)作用。
產(chǎn)業(yè)興旺,會促進(jìn)生態(tài)宜居。產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展了,農(nóng)民收入提高了,就會更加重視生態(tài)環(huán)境問題,就能更好地保護和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。改革開放之初,很多地方的山嶺都比較光禿,植被不是很好,一個重要的原因,是因為農(nóng)民砍柴燒,因為買不起煤,更用不起電。現(xiàn)在,農(nóng)民普遍使用煤炭,更有越來越多的農(nóng)民使用電、氣等新能源,而不再砍柴燒柴了。結(jié)果,只要不是特別干旱的地方,都是滿目青山,樹木蔥郁,森林覆蓋率大幅度提升。其實,落后的農(nóng)業(yè)狀態(tài),對生態(tài)的破壞最大,例如原始農(nóng)業(yè)的“刀耕火種”;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更注意生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào),注意可持續(xù)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)興旺,有助于鄉(xiāng)風(fēng)文明。物質(zhì)文明,不等于精神文明;但是如果物質(zhì)文明低下,那么精神文明好不到哪里去。古語說,衣食足而后知榮辱,是有其道理的。
產(chǎn)業(yè)興旺,有利于鄉(xiāng)村的有效治理。大家都有活可干,有錢可掙,鄉(xiāng)村秩序就更為穩(wěn)定,鄉(xiāng)村治理就更為平順有效。
產(chǎn)業(yè)興旺,直接推動生活富裕。生活富裕,涉及到多種因素,概括起來,就是兩個方面:一個方面,是農(nóng)民自己的收入情況。收入高,生活的富裕程度就高。另一個方面,是各種公共服務(wù),包括教育、醫(yī)療、保障、基礎(chǔ)設(shè)施等等,這主要是需要政府提供的。產(chǎn)業(yè)興旺了,不僅直接促進(jìn)農(nóng)民的生活富裕,也對農(nóng)民接受公共服務(wù)、維護公共服務(wù)、支持公共服務(wù),具有促進(jìn)作用。
那么,產(chǎn)業(yè)興旺的衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?也有多個維度。
生產(chǎn)能力要強。這意思是,國家總體的總產(chǎn)潛力一定要大。至于是否要把這個潛力都充分發(fā)揮出來,什么時候發(fā)揮出來,可以讓市場來決定。如何讓生產(chǎn)能力強?兩句話:藏糧于地,藏糧于技。藏糧于地,就是要千方百計保護耕地面積,絕對不減少,估計難,但至少要守住一個底線。同時,要提高地力,包括加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面改造提升中低產(chǎn)田。有條件的時候,有條件的地方,要實行休耕。藏糧于技,就是要科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,提高單產(chǎn),提高質(zhì)量。從長遠(yuǎn)看,這是增量的根本希望所在。
單產(chǎn)水平要高。面積沒有辦法擴大,只好不斷提高單產(chǎn)水平,提高土地生產(chǎn)率。這取決于兩大因素:地力和科技。這與上一條相關(guān)聯(lián),因為,總生產(chǎn)能力,就是單產(chǎn)與面積之乘積。
產(chǎn)品質(zhì)量要好。質(zhì)量好,可以有豐富復(fù)雜的內(nèi)涵。而對于最終的消費者來說,就是好看好吃,營養(yǎng)安全。好看,就是大小、形狀、顏色等,讓人喜歡;好吃,就是該甜的甜,該酸的酸,該辣的辣,該脆的脆,該香的香,等等,讓人愛吃。營養(yǎng)和安全,消費者看不出來,聞不出來,要靠科學(xué)確定、企業(yè)自律、政府監(jiān)管。
生產(chǎn)效率要高。主要是勞動生產(chǎn)率要高,這要求機械化率要高。只有這樣,才能降低成本,讓價格不要太高,同時農(nóng)民收入還能高。
資源利用率要高。包括水、肥、藥、飼料等資源投入的效率要高。這既是降低生產(chǎn)成本的需要,也是保護生態(tài)環(huán)境的需要。
多功能性要發(fā)揮好。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的功能,不僅僅是生產(chǎn)食物和原料,也在生態(tài)、文化、社會等等方面具有多種功能。充分挖掘、利用和發(fā)揮這些方面的功能,可以構(gòu)建農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài),這就是鄉(xiāng)村休閑觀光旅游。這既是產(chǎn)業(yè)興旺的一個重要組成部分,也是新時代中城鄉(xiāng)融合的一個重要體現(xiàn)。
生態(tài)保護要做好。把上邊的各條都能夠做到,這一條,也就差不多了。因為,生態(tài)保護,不是絕對保持生態(tài)的原始狀態(tài),這不可能,也不必要。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時,只要生態(tài)環(huán)境能夠保持住可持續(xù)性和適宜性,就可以說是健康良好的了。
產(chǎn)業(yè)是否達(dá)到了興旺,沒有絕對標(biāo)準(zhǔn);上述的各個方面,都是相對的。興旺程度如何,可以通過比較,進(jìn)行判別。比較的維度有兩個:一個,是與自己的過去比,如果有進(jìn)步,那就是更興旺了;另一個,是與別人的現(xiàn)在比,如果達(dá)到或者接近世界的最好水平,那就算很興旺了。