<noscript id="yy8y4"><optgroup id="yy8y4"></optgroup></noscript>
  • <small id="yy8y4"><blockquote id="yy8y4"></blockquote></small>
  • <small id="yy8y4"></small>
  • <sup id="yy8y4"><code id="yy8y4"></code></sup>
    <tr id="yy8y4"><blockquote id="yy8y4"></blockquote></tr>
  • <sup id="yy8y4"><delect id="yy8y4"></delect></sup>
  • <sup id="yy8y4"></sup>
    <sup id="yy8y4"></sup>
    <tr id="yy8y4"></tr>
  • 国产成人在线视频,国产精品久久久久久福利,久久五月丁香合缴情网,久久精品欧美日韩精品

    2024世界糧食日
    圖說(shuō)三農(nóng)
    首頁(yè) > 滾動(dòng)資訊 > 正文

    推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新 促金融扶貧見(jiàn)實(shí)效

    2018年04月27日 09:24   來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》   □ 向春玲 周躍輝

      目前,我國(guó)還有3000萬(wàn)左右貧困人口,大多分布在深度貧困地區(qū),解決這些群眾的貧困問(wèn)題成本更高、難度更大。特別是在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐中,由于貧困農(nóng)戶缺乏有效的資金抵押和擔(dān)保,金融“活水”難以灌溉廣大貧困地區(qū),“貸款難、貸款貴”問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效破解,資金瓶頸成為阻礙貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)更好生產(chǎn)發(fā)展的難題之一。

      應(yīng)該看到,通過(guò)金融扶貧,可以推動(dòng)貧困地區(qū)形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、貧困戶響應(yīng)、相互促進(jìn)、共同參與的貧困治理機(jī)制,幫助貧困地區(qū)和貧困戶樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),變被動(dòng)扶貧為主動(dòng)脫貧。

      在此背景下,更好發(fā)揮金融扶貧的作用十分重要。本文基于在湖南省湘西土家族苗族自治州、懷化、郴州等地進(jìn)行的金融扶貧專題調(diào)研,反映了湖南省以小額信貸推進(jìn)金融扶貧的創(chuàng)新實(shí)踐。湖南實(shí)踐有力破解了現(xiàn)有難題,且形成了具有區(qū)域特色、符合實(shí)際、切實(shí)有效的金融產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,為金融更好助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

      湖南實(shí)踐值得關(guān)注

      ▍以“一授二免三優(yōu)惠一防控”為核心創(chuàng)新信貸模式

      據(jù)了解,湖南省為破解金融扶貧工作中“貸款難、貸款貴”難題,一直積極探索,先后試行了村級(jí)扶貧互助金模式、中和農(nóng)信小額信貸模式、村級(jí)微型擔(dān)保平臺(tái)模式、扶貧農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保模式、縣級(jí)融資擔(dān)保平臺(tái)模式等,都取得了一定成效,但都未能從根本上有效解決貧困農(nóng)戶貸款難的問(wèn)題。

      應(yīng)該看到,金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管控與貧困農(nóng)戶的貸款需求是客觀存在的一對(duì)矛盾,必須通過(guò)創(chuàng)新性的機(jī)制來(lái)加以協(xié)調(diào)。對(duì)此,湖南省聚焦扶貧小額信貸,主動(dòng)聯(lián)系省信用聯(lián)社,共同打造了以“一授二免三優(yōu)惠一防控”為核心的扶貧小額信貸模式。這一信貸模式有效解決了金融扶貧面臨的主要矛盾,使金融“活水”能較好滋潤(rùn)貧困地區(qū)。

      所謂“一授”,就是專門(mén)針對(duì)建檔立卡貧困農(nóng)戶量身定制一套評(píng)級(jí)授信系統(tǒng),由原來(lái)以家庭資產(chǎn)為主要內(nèi)容的8項(xiàng)指標(biāo),改為只考慮貧困農(nóng)戶的誠(chéng)信度、勞動(dòng)力、家庭收入3項(xiàng)指標(biāo),突出考察貧困農(nóng)戶的誠(chéng)信度,根據(jù)確定的指標(biāo)進(jìn)行量化打分,確定“優(yōu)秀、較好、一般、等外”4個(gè)等級(jí);

      “二免”,就是貧困農(nóng)戶小額信貸免抵押、免擔(dān)保,只要通過(guò)評(píng)級(jí)授信,即可獲得小額信用貸款;

      “三優(yōu)惠”,是指貧困農(nóng)戶貸款利率優(yōu)惠、貸款期限優(yōu)惠、貸款貼息優(yōu)惠;

      “一防控”,即在每個(gè)縣市區(qū)都設(shè)立不少于300萬(wàn)元的扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償初始基金,有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

      具體措施務(wù)實(shí)有效

      ▍構(gòu)建政策體系 確保精準(zhǔn)識(shí)別 多種幫扶方式 拓寬信貸路徑

      湖南省在開(kāi)展以貧困農(nóng)戶小額信用貸款為主體的金融扶貧實(shí)踐中,始終遵循政府主導(dǎo)、金融參與、龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防控的工作思路和商業(yè)可持續(xù)原則,有力保障了金融扶貧工作的有效性和可持續(xù)性。其具體做法主要有以下五個(gè)方面:

      構(gòu)建金融扶貧政策體系,不斷完善頂層設(shè)計(jì)。金融扶貧涉及面廣、情況復(fù)雜,在實(shí)踐中既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,也要通過(guò)行政手段積極推動(dòng)。湖南省堅(jiān)持政府主導(dǎo),以問(wèn)題為導(dǎo)向,不斷完善頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧小額信貸工作。他們通過(guò)一系列政策性文件,在省級(jí)層面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),通過(guò)設(shè)立貼息專項(xiàng),明確扶貧小額信貸貧困戶脫貧不脫政策、深化細(xì)化盡職免責(zé)、貼息程序、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金擴(kuò)充使用等一系列措施,形成了一整套較為完善的扶貧小額信貸機(jī)制和模式。

      構(gòu)建扶貧精準(zhǔn)識(shí)別體系。一是精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象,扶貧小額信貸工作覆蓋所有對(duì)貧困人口建檔立卡的縣市區(qū),政策面向全部建檔立卡的貧困人口,要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)貧困農(nóng)戶評(píng)級(jí)率達(dá)100%,有效授信率達(dá)85%以上;二是精準(zhǔn)選擇項(xiàng)目,把效益放在第一位,宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā);三是精準(zhǔn)確定帶動(dòng)企業(yè),對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人的選擇要優(yōu)中選優(yōu)、好中選好,既要求其具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),又要求其有社會(huì)責(zé)任感,有能力、有意愿帶動(dòng)貧困農(nóng)戶脫貧致富。

      推動(dòng)金融扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合,多種幫扶方式齊發(fā)力。金融是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心要素。扶貧小額信貸必須和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái),才能做大做強(qiáng)。

      一是進(jìn)行直接幫扶,主要針對(duì)有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿和產(chǎn)業(yè)條件的貧困農(nóng)戶,通過(guò)政府政策資金支持,組織貧困農(nóng)戶跟著能人干,通過(guò)貧困農(nóng)戶自身努力,依靠能人對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

      二是進(jìn)行委托幫扶,主要針對(duì)缺勞力、缺技術(shù)、缺思路、缺發(fā)展條件的貧困農(nóng)戶,將政府支持他們的扶貧資金和小額信貸資金委托給能人或企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),雙方用契約方式明確受益額度和受益年限。

      三是進(jìn)行股份合作,主要針對(duì)有勞力、有資源、有愿望但自己不會(huì)干或干不好的貧困農(nóng)戶,用政府支持的扶貧資金、小額信貸資金以及農(nóng)戶自己的山林田土等生產(chǎn)資料折價(jià)入股,跟能人或企業(yè)、合作社共同發(fā)展產(chǎn)業(yè),最終按股分紅。

      創(chuàng)新金融扶貧模式,不斷拓寬信貸路徑。針對(duì)單個(gè)貧困戶自主發(fā)展能力不足的問(wèn)題,湖南省在戶貸戶用的基礎(chǔ)上,和省農(nóng)村信用聯(lián)社共同實(shí)施了扶貧小額信貸分貸統(tǒng)還模式。

      分貸統(tǒng)還,即在扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織與貧困農(nóng)戶建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,由貧困農(nóng)戶申請(qǐng)貸款,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織負(fù)責(zé)統(tǒng)一使用、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一償還本息,共享收益。該模式有效提升了貧困農(nóng)戶貸款獲得率,擴(kuò)大了扶貧小額信貸規(guī)模。

      同時(shí),不斷創(chuàng)新金融扶貧工作機(jī)制。

      一是明確把風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金利息作為各縣工作經(jīng)費(fèi),風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金利率為1年定期利率上浮10%;

      二是為鼓勵(lì)基層工作收貸積極性,幫助金融部門(mén)降低風(fēng)險(xiǎn),要求各縣財(cái)政要按貸款總額2%以上安排獎(jiǎng)勵(lì)資金;

      三是實(shí)行“黃牌”警告制,對(duì)年內(nèi)到期貸款收回率連續(xù)3個(gè)月低于98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,暫停該項(xiàng)貸款業(yè)務(wù),風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償后組織清收,合格后才能繼續(xù)貸款;

      四是實(shí)施統(tǒng)一貼息政策,統(tǒng)一由省財(cái)政按基準(zhǔn)利率安排貼息,多貸多貼、少貸少貼;

      五是抓好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),實(shí)行扶貧小額信貸工作月統(tǒng)計(jì)、季分析通報(bào)、年考核制度;

      六是落實(shí)貸后跟蹤,扶貧辦和合作銀行對(duì)貸款實(shí)行貸后逐月、逐季檢查,充分利用貧困村金融精準(zhǔn)扶貧工作站、駐村干部和五老代表等,加強(qiáng)對(duì)貸款使用和項(xiàng)目建設(shè)的日常跟蹤監(jiān)督。

      有益經(jīng)驗(yàn)可供借鑒

      ▍緊抓信用 善于創(chuàng)新 形成合力

      截至2017年底,湖南省通過(guò)扶貧小額信貸,共帶動(dòng)46萬(wàn)戶貧困農(nóng)戶、155萬(wàn)多貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧,成效顯著,為其他地方金融扶貧的創(chuàng)新實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

      第一,金融扶貧要抓住“信用”這個(gè)“牛鼻子”。做好金融扶貧的關(guān)鍵在于商業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須賺取利潤(rùn)和管控風(fēng)險(xiǎn),因此,貧困農(nóng)戶在無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的情況下,通常難以享受到金融服務(wù)和支持。湖南省通過(guò)“建檔立卡貧困農(nóng)戶向信用社提出貸款申請(qǐng),經(jīng)村組五老、扶貧辦組成的評(píng)級(jí)授信小組評(píng)議信用等級(jí),信用社審核授信后發(fā)放小額信用貸款證,并實(shí)行集中和常年評(píng)級(jí)授信兩種方式”的實(shí)踐,有力破解了金融信用問(wèn)題,從而為解決貧困農(nóng)戶“貸款難”提供了有力支撐。

      第二,金融扶貧要與財(cái)政扶貧有效結(jié)合。湖南省的實(shí)踐表明,脫貧攻堅(jiān)不僅要關(guān)注短期內(nèi)解決貧困戶的溫飽問(wèn)題,更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),切實(shí)增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力,應(yīng)做到以財(cái)政扶貧為基礎(chǔ)、金融扶貧為主體、社會(huì)扶貧為補(bǔ)充。其中,財(cái)政扶貧要重點(diǎn)改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)建設(shè),引導(dǎo)更多金融資源進(jìn)入貧困地區(qū),為普惠金融服務(wù)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造外部條件。湖南省扶貧機(jī)構(gòu)就聯(lián)合省財(cái)政廳、省信用聯(lián)社等部門(mén),聚成合力,有力地推動(dòng)金融扶貧工作的開(kāi)展。這一做法說(shuō)明,金融扶貧要以普惠金融理念為引領(lǐng),充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)扶貧的內(nèi)在積極性。政府要與銀行、保險(xiǎn)公司進(jìn)行平等、互利合作,以財(cái)政扶貧資金撬動(dòng)更多普惠金融資金進(jìn)入貧困地區(qū)。

      第三,金融扶貧要與產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合。金融扶貧要為產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)。湖南省的實(shí)踐表明,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧是推進(jìn)新一輪扶貧工作的關(guān)鍵,要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)適合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的新機(jī)制,走產(chǎn)業(yè)化扶貧道路。應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,實(shí)事求是地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),積極組織群眾投入到特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中去。在創(chuàng)新金融扶貧模式的同時(shí),也需充分估計(jì)市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn),不斷拓寬增收的新渠道和新方法。要充分聽(tīng)取群眾和基層干部的意見(jiàn)和建議,專題調(diào)研扶貧發(fā)展工作。要從與老百姓息息相關(guān)的具體事宜抓起,在落實(shí)上下功夫,整合各方面扶貧力量和資源,保證把力量都用在實(shí)處,發(fā)揮出最大效用。

      第四,金融扶貧要善于創(chuàng)新機(jī)制。湖南省在實(shí)踐中探索出“分貸統(tǒng)還”的金融扶貧新模式,有效解決了扶貧信貸資金分散化、碎片化、小額化的問(wèn)題,使金融的力量能夠得到有效發(fā)揮。

      當(dāng)然,這一模式在實(shí)踐中也碰到了一些難題,比如,一旦企業(yè)破產(chǎn),資金由誰(shuí)償還等,其是否具有可持續(xù)性尚待更多實(shí)踐檢驗(yàn)。但要看到,湖南省在金融扶貧中善于創(chuàng)新的做法和精神值得充分肯定。要確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),就必須有敢于創(chuàng)新、勇于探索的精神和擔(dān)當(dāng),在創(chuàng)新實(shí)踐中更好積累經(jīng)驗(yàn),不斷提升金融扶貧的水平。

      (作者:中央黨校科社教研部、經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 向春玲 周躍輝)


    (責(zé)任編輯:景遠(yuǎn))

    分享到:
    35.1K
    国产成人在线视频
    <noscript id="yy8y4"><optgroup id="yy8y4"></optgroup></noscript>
  • <small id="yy8y4"><blockquote id="yy8y4"></blockquote></small>
  • <small id="yy8y4"></small>
  • <sup id="yy8y4"><code id="yy8y4"></code></sup>
    <tr id="yy8y4"><blockquote id="yy8y4"></blockquote></tr>
  • <sup id="yy8y4"><delect id="yy8y4"></delect></sup>
  • <sup id="yy8y4"></sup>
    <sup id="yy8y4"></sup>
    <tr id="yy8y4"></tr>