寒冬臘月，山西代縣。一輛載著幾名師生的汽車，在粗礪的石子路上顛簸。
安靜的車廂里，只有帶隊(duì)老師“向左”“向右”給司機(jī)指路，其他人并不知道終點(diǎn)是哪兒。
這幾位師生是脫貧攻堅(jiān)年度考核組成員。
今年1月，中西部22省（區(qū)、市）2017年脫貧攻堅(jiān)成效考核工作正式啟動(dòng)。考核的一個(gè)重要亮點(diǎn)是引入第三方評估。
目前，第三方評估組已經(jīng)完成入戶調(diào)查，進(jìn)入數(shù)據(jù)匯總和報(bào)告撰寫階段，2月中旬提交評估報(bào)告。考核結(jié)果最終將匯總到國務(wù)院扶貧辦，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，正式對社會公布。
脫貧攻堅(jiān)年度大考是怎么考的？本報(bào)采訪多位第三方評估小組組長及隊(duì)員，揭秘此次考核過程。
入戶調(diào)查 細(xì)致入微
在四川某村，西南大學(xué)的第三方評估組隊(duì)員馬楊進(jìn)入黃某家調(diào)查。
馬楊發(fā)現(xiàn)，黃某孩子去年11月因事故右腿粉碎性骨折。雖然黃某已是脫貧戶，但馬楊擔(dān)心黃某家會因病返貧。
“醫(yī)藥費(fèi)用不少吧，政府有沒有給你報(bào)銷？”馬楊問。
對于政府是否報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)一事，黃某表示并不知情，現(xiàn)在也找不到醫(yī)療賬單了。
馬楊懷疑這戶人家“基本醫(yī)療有保障”的指標(biāo)并沒有實(shí)現(xiàn)，于是立即向評估組組長反饋了情況。
很快，反饋結(jié)果回來了。其實(shí)，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)協(xié)助黃某購買了醫(yī)療保險(xiǎn)。這次孩子治病花的3萬多元，報(bào)銷了90%以上。
“現(xiàn)場調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，黃某住得不錯(cuò)，家里不愁吃穿，孩子也沒輟學(xué)。”馬楊表示，“這下說明脫貧工作到位了。”
在湖北某村，第三方評估湖北組組長、南昌大學(xué)教授劉建生發(fā)現(xiàn)，某貧困戶依然住在快要倒塌的危房中。
劉建生說，“我們把貧困戶‘兩不愁、三保障’沒有實(shí)現(xiàn)的證據(jù)核實(shí)后，邀請省扶貧辦和縣里分管領(lǐng)導(dǎo)一同到現(xiàn)場復(fù)核，他們自己也很懊惱、自責(zé)。”
第三方評估四川組組長、西南大學(xué)教授廖和平表示，“通過入戶調(diào)查，評估組反復(fù)核實(shí)，了解脫貧攻堅(jiān)重大政策措施落實(shí)到戶和成效情況。通過分析其中存在的主要問題，為國家精準(zhǔn)扶貧工作成效考核與決策提供依據(jù)。”
隨機(jī)抽樣 確保公平
為保證考核結(jié)果公平、公正，這次脫貧攻堅(jiān)年度考核通過隨機(jī)抽樣確定第三方評估對象。
每次入戶調(diào)查前夜，評估組代表都會召開一個(gè)內(nèi)部討論會，指揮中心通過系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生待評估的村落名單，各小組再從名單中隨機(jī)選擇村子進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
第三方評估云南組組長、貴州師范大學(xué)教授但文紅說，“評估村落雙重隨機(jī)選擇的目的只有一個(gè)，就是為了保密。”
實(shí)地調(diào)查中，評估組還使用了一套“黑科技”。
如何選擇評估對象？評估組專家使用專業(yè)遙感影像進(jìn)行觀察、抽樣，影像分辨率可以達(dá)到25厘米。
某貧困縣2014年建檔立卡，村落面貌都有影像存檔，與2017年影像比對后，各村產(chǎn)業(yè)、道路、房屋、公共設(shè)施變化情況一目了然。評估組會選擇變化小的區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
據(jù)了解，今年第三方評估工作建立了App全數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，通過智能終端完成問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)采集；還建立了評估大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。
精選人員 責(zé)任重大
今年的第三方評估隊(duì)伍由中國科學(xué)院地理研究所牽頭組織，全國1500余名高校教師、學(xué)生參與評估。
除了西藏評估組由中科院地理研究所拉薩站承擔(dān)外，其他21省（區(qū)、市）評估組都是由鄰近省份的高校選拔師生組成。如，湖南省評估組師生來自湖北的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)。各省份的評估組組長全部是教授，研究領(lǐng)域涉及人文地理、資源環(huán)境，其中一半以上是“70后”。
評估組隊(duì)員則主要是學(xué)生。但讓學(xué)生承擔(dān)第三方評估工作可靠嗎？
“選拔出來的學(xué)生，很多是碩士、博士。他們有能力、有情懷，而且受社會影響小，能最大限度保持評估的公正客觀。”廖和平說。
劉建生介紹說，學(xué)生要先通過國務(wù)院扶貧辦第三方評估總體組的系統(tǒng)考試——全員培訓(xùn)認(rèn)證。還要經(jīng)過面試、專業(yè)知識培訓(xùn)、場景模擬訓(xùn)練、到村預(yù)評估等測試才能持證上崗，而且全程由老師帶隊(duì)指導(dǎo)。
