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為優(yōu)化駐村工作隊(duì)選拔管理考核，各地進(jìn)行探索。湖南懷化將“駐村辦”由扶貧辦管理轉(zhuǎn)到組織部管理，明確考核機(jī)制，在干部手機(jī)上安裝具有定位功能的考勤打卡軟件，制定暗訪督查方案，并對(duì)工作不力的干部責(zé)令召回，既嚴(yán)管也厚愛(ài)，促進(jìn)駐村工作隊(duì)履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。
湖南懷化曾發(fā)生過(guò)這樣的事：某局女干部陳某主動(dòng)要求駐村扶貧，以為在村里露下臉，就能應(yīng)付過(guò)去，可以多點(diǎn)時(shí)間照顧家，沒(méi)成想工作隊(duì)管理非常嚴(yán)格，無(wú)法渾水摸魚(yú)；還有一個(gè)干部，某局魏某，因個(gè)人債務(wù)問(wèn)題纏身，在單位上班不安心，主動(dòng)要求駐村扶貧。駐村后，大部分時(shí)間和精力用在處理個(gè)人私事上，派出3個(gè)月僅出勤9天，駐村3天。
這些情況被市駐村辦了解后，立即對(duì)干部所在單位的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，對(duì)陳某、魏某作出責(zé)令召回處理，并責(zé)令其所在單位重新選派一名能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部。
選對(duì)領(lǐng)路人，是帶富一個(gè)村的關(guān)鍵。選派干部駐村，要防止個(gè)別干部扶貧動(dòng)機(jī)不純，混資歷躲清閑，也要合理考核監(jiān)督，讓干部們扶貧有章法、干事有熱情。
選誰(shuí)去？
因村選派，看重干部能力，選人不止一道關(guān)
當(dāng)向宏宇的簡(jiǎn)歷擺到懷化市委駐村辦綜合組組長(zhǎng)劉中眼前時(shí)，他已經(jīng)過(guò)了好幾關(guān)。
今年2月，懷化日?qǐng)?bào)要派出一名駐村工作隊(duì)長(zhǎng)。“要選最優(yōu)秀的人，骨干！”黨組書(shū)記在黨組會(huì)議上定了調(diào)子。接下來(lái)，各部門(mén)紛紛推選“候選人”。圍繞“是否能勝任駐村扶貧工作”這一主題，報(bào)社展開(kāi)評(píng)比，最終，“候選人”范圍逐步縮小，大家的目光鎖定在向宏宇身上。
“他工作不講條件，有擔(dān)當(dāng)。”“宏宇常和企業(yè)打交道，有能力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展引來(lái)致富‘活水’。”“他在農(nóng)村長(zhǎng)大，熟悉農(nóng)村情況。”拿到向宏宇的簡(jiǎn)歷后，劉中多方打聽(tīng)，聯(lián)系懷化日?qǐng)?bào)的職工，看他們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)。最終，市委駐村辦決定將向宏宇派駐到洪江市大崇鄉(xiāng)石板橋村。
人員選派，不止一道關(guān)。各單位擬定的派出人選，需再經(jīng)過(guò)懷化市委駐村幫扶工作管理辦公室審核把關(guān)。“我們嚴(yán)格按照政治素質(zhì)好、有較強(qiáng)工作能力、善于做群眾工作、作風(fēng)扎實(shí)、不怕吃苦的標(biāo)準(zhǔn)，力求好中選優(yōu)、因村選派、因需選派。”懷化市委書(shū)記彭國(guó)甫介紹，懷化專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于建立健全脫貧攻堅(jiān)末端責(zé)任人激勵(lì)與約束機(jī)制充分發(fā)揮“三支隊(duì)伍”一線突擊隊(duì)作用的意見(jiàn)》，對(duì)駐村扶貧工作隊(duì)員選優(yōu)配強(qiáng)、明責(zé)履職、嚴(yán)管厚愛(ài)、支撐保障等進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化。
今年3月，懷化市本級(jí)選調(diào)272名市直機(jī)關(guān)黨員干部，組建了102支駐村工作隊(duì)。目前，全市共有駐村工作隊(duì)2290支、隊(duì)員4460人。
歸誰(shuí)管？
駐村辦歸屬組織部，扶貧成效和干部考核掛鉤
今年初，懷化市委駐村辦有了大變化。這個(gè)成立于2012年的機(jī)構(gòu)，由市扶貧辦下設(shè)機(jī)構(gòu)變?yōu)槭形M織部下設(shè)機(jī)構(gòu)，市委組織部副部長(zhǎng)兼任市委駐村辦主任。全市駐村工作的管理考核由市委組織部牽頭，扶貧成效和干部考核緊密相連。同時(shí)，懷化市還要求每一個(gè)縣市區(qū)都要成立駐村辦。
“此前，市委駐村辦只有3名工作人員，很難對(duì)駐村工作隊(duì)有效監(jiān)督。”劉中說(shuō)，劃歸市委組織部管理后，駐村辦從各單位挑選了8名扶貧工作經(jīng)驗(yàn)豐富的“精兵強(qiáng)將”。“向宏宇駐村后，我們不再安排單位的工作給他。”懷化日?qǐng)?bào)社黨組書(shū)記、社長(zhǎng)易桂廷介紹，“由市委駐村辦對(duì)他進(jìn)行日常考核，考核結(jié)果作為向宏宇年度考核成績(jī)，不會(huì)對(duì)他增加考核項(xiàng)目。”
此外，懷化市委出臺(tái)了扶貧工作隊(duì)管理考核辦法，明確工作任務(wù)，嚴(yán)明考核機(jī)制，從體制機(jī)制上確保幫扶扎實(shí)、群眾滿意。考核辦法要求，駐村工作隊(duì)員每月駐村時(shí)間不得少于22天，其中住在村里的時(shí)間不得少于15天。
怎么管？
手機(jī)安裝定位考勤軟件，每周派暗訪組督查
“我們投入9萬(wàn)元扶貧產(chǎn)業(yè)資金，支持貧困戶楊桂華養(yǎng)殖46箱中華蜜蜂。8月下旬蜂種到村，現(xiàn)在已采蜜123斤，收益7200多元……”
這是洪江市灣溪鄉(xiāng)堙上村第一書(shū)記石之光的工作日記。工作隊(duì)員要深入走訪調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，因戶因村完善脫貧計(jì)劃。在此過(guò)程中，工作隊(duì)員必須記錄每天的工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的動(dòng)態(tài)管理。
除了日記，每天早上7點(diǎn)半，中方縣中方鎮(zhèn)板山場(chǎng)村駐村扶貧工作隊(duì)員向東海都會(huì)打開(kāi)手機(jī)上的“釘釘打卡”軟件，在考勤板塊打卡。這款軟件具有定位功能，可防止工作隊(duì)員“掛名式”“走讀式”駐村。
“工作隊(duì)員請(qǐng)假，必須通過(guò)‘釘釘打卡’申請(qǐng)，待我們審批通過(guò)后方能離崗。”劉中說(shuō)。
此外，懷化市駐村辦還專門(mén)制定了暗訪督查方案，每周派出3到5個(gè)暗訪組，重點(diǎn)督查市派工作隊(duì)駐點(diǎn)村。暗訪組采取現(xiàn)場(chǎng)抽查、電話抽查、視頻抽查等方式，對(duì)隊(duì)員在崗情況、工作日志、業(yè)務(wù)知識(shí)、政策宣傳、臺(tái)賬資料、群眾評(píng)價(jià)等進(jìn)行檢查。工作隊(duì)的駐村幫扶工作考核分為年度考核和期滿驗(yàn)收考核，而暗訪督查結(jié)果是各單位駐村幫扶年度考核的主要內(nèi)容之一。工作隊(duì)年度考核結(jié)果為基本稱職及以下等次的，工作隊(duì)員駐村幫扶工作不得評(píng)優(yōu)。督查發(fā)現(xiàn)缺崗2次的工作隊(duì)員，年度考核取消評(píng)優(yōu)資格；發(fā)現(xiàn)缺崗3次以上者，當(dāng)年考核不得定為稱職及以上等次。
咋問(wèn)責(zé)？
32名駐村人員被召回，建立“上問(wèn)一級(jí)”制度
“上面派來(lái)的干部因工作不力被責(zé)令召回，這次駐村扶貧是動(dòng)真格了！”中方縣袁家鎮(zhèn)桂花村支部書(shū)記覃亮富說(shuō)。
不久前，桂花村的村兩委干部和扶貧工作隊(duì)帶領(lǐng)群眾在改建好的村部打掃衛(wèi)生，駐村工作隊(duì)員殷明（化名）卻坐在旁邊袖手旁觀。還有幾次，村里晚上開(kāi)會(huì)，大家通知了殷明，他卻不來(lái)參加。駐村3個(gè)月了，絕大多數(shù)村民都不認(rèn)識(shí)他。這樣一位整天“磨洋工”的工作隊(duì)員，雖然天天駐村打卡，但影響了大家的工作士氣。
11月初，市委駐村辦通過(guò)暗訪了解這一情況，又與市扶貧辦組成調(diào)查組進(jìn)村核實(shí)。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，殷明雖按要求打卡考勤，但消極怠工、幫扶不力，責(zé)令派出單位將其召回。
責(zé)令召回是懷化市破解選人不優(yōu)的一把“利劍”。對(duì)素質(zhì)能力低導(dǎo)致幫扶效果不明顯、不能遵守駐村紀(jì)律等情況的工作隊(duì)員，駐村管理部門(mén)將責(zé)令選派單位召回，并在一周內(nèi)另行選派。今年以來(lái)，共有32名駐村工作隊(duì)員被責(zé)令召回。被責(zé)令召回的人員，當(dāng)年個(gè)人年度考核不得評(píng)為稱職及以上等次。
同時(shí)，當(dāng)?shù)亟⒘恕吧蠁?wèn)一級(jí)”的問(wèn)責(zé)制度。對(duì)思想上不重視、選派人選被責(zé)令召回的派出單位黨委（黨組），上級(jí)黨委組織部門(mén)要按照干部管理權(quán)限專題約談、限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，從嚴(yán)追究黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
派駐在廣大鄉(xiāng)村的扶貧工作隊(duì)帶領(lǐng)群眾找出路、謀發(fā)展。去年，懷化市建檔立卡貧困人口已由2014年的87.9萬(wàn)人減少至41.7萬(wàn)人，在湖南省脫貧攻堅(jiān)綜合績(jī)效考評(píng)中，懷化市名列一類市州第一。
