這兩天，“脫貧攻堅(jiān)”成為全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議提及最多的一個(gè)熱詞。
繼8月29日聽(tīng)取國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富作脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告后，8月30日更是全天聚焦“脫貧攻堅(jiān)”——上午分組審議報(bào)告，下午專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)脫貧攻堅(jiān)工作。
尤其是在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中，國(guó)務(wù)院副總理汪洋率多位部長(zhǎng)前來(lái)應(yīng)詢(xún)。問(wèn)者一針見(jiàn)血，有理有據(jù)；答者坦誠(chéng)直言，嚴(yán)肅認(rèn)真。
圍繞脫貧攻堅(jiān)中的“硬骨頭”，人大常委會(huì)組成人員都說(shuō)了些什么？專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的焦點(diǎn)問(wèn)題有哪些？
“扶貧先扶志、治窮先治愚”
“在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)面臨的一些困難和問(wèn)題中，哪些是最難解決的？怎樣才能有效解決這些困難和問(wèn)題，以確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)順利完成？”在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中，陳光國(guó)委員首先發(fā)問(wèn)。
對(duì)這個(gè)問(wèn)題，汪洋回答，什么是最難解決的問(wèn)題，各地千差萬(wàn)別、情況不一，見(jiàn)仁見(jiàn)智。“但就全國(guó)總體而言，我個(gè)人認(rèn)為，解決精神匱乏比解決物質(zhì)匱乏難，解決千百年來(lái)形成的落后觀念和習(xí)俗比解決貧窮難。脫貧攻堅(jiān)千難萬(wàn)難，最難的是其中有一些貧困群眾‘不怕窮’，也就是脫貧的內(nèi)生動(dòng)力不足。”
汪洋指出，對(duì)于如何有效解決當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，包括解決貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題，最根本、最重要的舉措仍然是充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，充分依靠中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的組織體系、動(dòng)員能力和干部隊(duì)伍。“過(guò)去我們就是依靠政治和制度優(yōu)勢(shì)才取得了世界矚目的扶貧業(yè)績(jī)，現(xiàn)在這仍然是我們解決當(dāng)前面臨問(wèn)題、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的法寶。”
“然而要承諾在未來(lái)的3年時(shí)間里從根本上解決一些貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足、安于現(xiàn)狀的問(wèn)題，拍胸脯、打包票，那是吹牛。”汪洋坦言，落后的觀念、習(xí)俗許多是千百年來(lái)形成的，改變它不是一朝一夕之事，必須堅(jiān)持不懈，久久為功。必須在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中努力在扶貧先扶志、治窮先治愚上取得一些階段性成果，這方面各地都有一些積極的探索。各地的情況各不相同，總的還是要因地制宜，精準(zhǔn)施策，用不同的鑰匙開(kāi)不同的鎖。
劉政奎委員也指出，對(duì)于精神層面的“貧根”，就是要幫助貧困地區(qū)百姓消除所受到的社會(huì)歧視和工作壓力，重塑自信，擺脫“人窮志短”的困境。
歐陽(yáng)淞委員則建議“扶貧先扶智”，采取多種方式方法，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)于貧困地區(qū)婚姻、教育等觀念的改造，讓貧困地區(qū)的群眾改變陳舊觀念，既在物質(zhì)上富起來(lái)，也在精神上富起來(lái)。
“把握‘精準(zhǔn)’要義，切實(shí)防止形式主義”
劉永富在報(bào)告中坦言，脫貧攻堅(jiān)形式主義問(wèn)題凸顯，有的不從實(shí)際出發(fā)盲目發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有的集中資源“壘大戶(hù)”“堆盆景”，有的政績(jī)觀錯(cuò)位，層層加碼患了“急躁癥”，有的督促檢查滿(mǎn)天飛，基層苦不堪言。
脫貧攻堅(jiān)中的形式主義問(wèn)題，引發(fā)了常委會(huì)組成人員的強(qiáng)烈共鳴。
嘉木樣·洛桑久美·圖丹卻吉尼瑪委員指出，有些地方建設(shè)美麗鄉(xiāng)村擠壓脫貧攻堅(jiān)工作，出現(xiàn)墻外美麗墻內(nèi)破爛的現(xiàn)象。有些地方熱衷于建設(shè)旅游項(xiàng)目，以旅游項(xiàng)目代替其他扶貧項(xiàng)目，影響發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
蔡昉委員認(rèn)為，形式主義問(wèn)題凸顯，這一條是帶有根本性的，其他的問(wèn)題在某種程度上也是形式主義誘發(fā)出來(lái)的。到2020年還有3年多的時(shí)間，能夠及時(shí)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，深刻剖析這個(gè)問(wèn)題，還是可以做一些事情，防止問(wèn)題的演化。國(guó)務(wù)院已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題的存在，我們就要未雨綢繆，從制度上和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的措施上解決好，防止出現(xiàn)這樣的問(wèn)題。
“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松，一沖鋒就能解決的。”歐陽(yáng)淞委員強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握“精準(zhǔn)”的要義，切實(shí)防止形式主義。脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，要根據(jù)貧困地區(qū)、貧困群眾的實(shí)際情況精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，做到對(duì)癥下藥，“靶向治療”，切實(shí)防止形式主義。
他進(jìn)一步指出，脫貧工作中的形式主義主要是做表面文章，通過(guò)各種手段從數(shù)字上增加群眾的所謂“收入”，通過(guò)拍腦袋來(lái)決定扶貧的具體政策措施，有的甚至認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧就是精準(zhǔn)填表，做一些華而不實(shí)的表面工作。這些現(xiàn)象在脫貧攻堅(jiān)工作中必須堅(jiān)決克服，做到真扶貧、扶真貧，讓脫貧成果獲得群眾認(rèn)可，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
“給他們?cè)煅哪芰Γ畮е嗤烈圃浴瘞头觥?/strong>
“到2020年，貧困人口按期脫貧，我認(rèn)為是可以做到的，沒(méi)有太大問(wèn)題。但是令人憂(yōu)慮的是，這種脫貧是否可持續(xù)，是否牢靠，是否穩(wěn)定。如果光靠國(guó)家的補(bǔ)助扶持來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧，我認(rèn)為是不牢靠的，是不可持續(xù)的，隨時(shí)都有返貧的可能。”陳光國(guó)委員表示。
劉永富在報(bào)告中也提到，建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，貧困人口中因病致貧比例從2015年的42%上升到2016年的44%，醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)重，解決這些人的貧困問(wèn)題，成本更高，難度更大。
車(chē)光鐵委員對(duì)此深有同感：“就目前農(nóng)村基層貧困現(xiàn)狀來(lái)看，因病致貧、因病返貧仍是一大難題，并在農(nóng)村貧困人口中占有相當(dāng)比重，農(nóng)村健康醫(yī)療保障能力還存在明顯短板。”他建議，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助體系，在完善醫(yī)保制度、穩(wěn)定資金來(lái)源、提高統(tǒng)籌層次、保障制度銜接等方面，進(jìn)一步加大扶持力度，全面提高基層醫(yī)療服務(wù)保障能力，有效推進(jìn)精準(zhǔn)健康扶貧工作進(jìn)程。
“在農(nóng)村，重大疾病、慢性病、地方病是致貧和返貧的主要原因。對(duì)落實(shí)農(nóng)村貧困人口的大病、慢性病、地方病醫(yī)療救助的政策有何考慮？”專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中，唐世禮委員就此提出詢(xún)問(wèn)。
針對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌回答表示，已經(jīng)組織全國(guó)963家三級(jí)醫(yī)院全面對(duì)口幫扶832個(gè)貧困縣1180家縣醫(yī)院，全面開(kāi)通了遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，選派醫(yī)生團(tuán)隊(duì)進(jìn)行蹲點(diǎn)幫扶。去年一年將近1萬(wàn)名三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)生在這些貧困縣醫(yī)院蹲點(diǎn)幫扶。
“這次幫扶的特點(diǎn)是不僅要治病，而且要給他們輸血，要給他們?cè)煅哪芰Γ芽h里面治不了的5至10種病作為重點(diǎn)專(zhuān)科來(lái)建設(shè)，連人帶技術(shù)帶培訓(xùn)帶制度帶標(biāo)準(zhǔn)，‘帶著泥土移栽’到受援的醫(yī)院去。”李斌強(qiáng)調(diào)。
（本報(bào)北京8月31日電 本報(bào)記者 殷泓 劉華東）
