本報記者 夏海軍
“超市是用扶貧小額信貸辦起來的，每月都有500元左右的固定收入”
亳州市為貧困戶用貸提供了多樣化方案，因類施策，努力實現(xiàn)“一次性救濟”向“持續(xù)性輸血”轉(zhuǎn)變，避免貧困戶脫貧又返貧。對于有勞動力、又有發(fā)展意愿和具體用途的，農(nóng)商銀行通過開展評級、授信，并根據(jù)貧困戶的實際資金需求，直接發(fā)放扶貧小額信用貸款，供其生產(chǎn)經(jīng)營。
7月6日傍晚，亳州市譙城區(qū)五馬鎮(zhèn)五馬村貧困戶代書俠，在自家小超市熱情地招呼著前來買啤酒的村民。這個面積不過20平方米的超市，是她家一個重要的經(jīng)濟來源。前些年，代書俠的丈夫宋效福在砍樹時，不小心被樹砸倒受傷，生活無法自理。家里失去頂梁柱，每年還要一筆不菲的醫(yī)藥費。幫扶干部考慮到代書俠有在超市打工的經(jīng)歷，又想自己創(chuàng)業(yè)，于是幫其辦了扶貧貸款。她說:“超市是用扶貧小額信貸辦起來的，每月都有500元左右的固定收入，還能夠照顧常年臥床的老公。 ”
據(jù)藥都銀行副行長丁克強介紹，“自貸自用”信貸模式針對的主要是“四有”條件的建檔立卡貧困戶，即有發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、有資金需求、有還款來源。這種貸款戶授信額度在5萬元以內(nèi)，授信期不超過3年，可以滿足“四有”建檔立卡貧困戶的資金需求。
像代書俠一樣有發(fā)展意愿而又缺乏資金的貧困戶并不在少數(shù)，截至今年6月30日，亳州市僅藥都銀行就已發(fā)放 “自貸自用”貸款 258戶，共1113.93萬元。
亳州市多家農(nóng)商行把金融扶貧納入單獨考核，將績效工資與扶貧小額信貸任務(wù)完成情況掛鉤。利辛縣農(nóng)商銀行董事長王鋒介紹，健全了“日監(jiān)測、周調(diào)度、月通報、季考核、年總評”的考核體系，實行扶貧小額信貸在年度綜合評比中 “一票否決”，即對完不成年度扶貧小額貸款任務(wù)的支行取消評先評優(yōu)資格。
人行亳州市中心支行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市通過壓縮其他貸款增量，來保證扶貧小額信貸新增發(fā)放，建議上級監(jiān)管部門在考核貸款增量時剔除扶貧小額信用貸款增量。“亳州市上半年貸款新增指標(biāo)為25億元，在27.4億元中扶貧小額貸款2.6億元，若把扶貧小額信貸新增這2.6億元剔除，我行貸款增量正好在指標(biāo)內(nèi)。 ”
“按照每年7%分紅利率，向入股貧困戶打卡發(fā)放3500元，既幫助貧困戶脫貧，也滿足企業(yè)融資需求”
貸款跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人大戶走、能人大戶跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走，亳州市將信貸資源、優(yōu)惠政策向具有脫貧效應(yīng)的地方特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和具體扶貧項目傾斜，通過實施“貸資入股”模式，實現(xiàn)扶貧小額信貸的效益最大化。
在亳州市譙城區(qū)張店鄉(xiāng)年豐扶貧工廠，大棚里的茄子、辣椒壓彎了枝頭。記者遇到正在地里拔草的貧困戶李玉蘭，她是家里唯一的勞力。 “兩個兒子上大學(xué)，丈夫癱瘓，考慮到俺家情況，扶貧工廠給俺按日結(jié)賬，有時還能預(yù)支工資。 ”
年豐扶貧工廠是一個蔬菜生產(chǎn)基地，現(xiàn)有蔬菜面積860畝，鋼架大棚600多座，有20多名貧困人口長期用工。基地責(zé)人劉松年向記者介紹，11戶貧困戶用扶貧貸款入股，每戶5萬元，企業(yè)償還本金，每年給每個貧困戶分紅3600元。
“貸資入股”是一種間接支持模式，對于有勞動力、自身沒有項目或者沒有勞動力的重點貧困戶，農(nóng)商銀行幫助聯(lián)系和對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和項目為依托，采取“戶貸企用”“分貸統(tǒng)還”等方式，帶動貧困戶脫貧。
“貸資入股”模式正在亳州市廣泛運用。利辛縣億仁農(nóng)資專業(yè)合作社主要經(jīng)營化肥，年銷售量相當(dāng)可觀。利辛縣農(nóng)商銀行對這家合作社“摸底”后，與該合作社達成貧困戶“貸資入股”協(xié)議。合作社負(fù)責(zé)人高峰說：“按照每年7%分紅利率，向入股貧困戶打卡發(fā)放3500元，既幫助貧困戶脫貧，也滿足企業(yè)融資需求。 ”
丁克強介紹，在開展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)過程中，地方扶貧辦提供建檔立卡貧困戶清單，確保為貧困戶后才進行發(fā)放。
“光伏扶貧貸款到期后，村農(nóng)發(fā)公司對電站收益扣除分紅后逐年還款，形成風(fēng)險由財政全額兜底”
亳州市創(chuàng)新金融扶貧模式，通過扶貧小額信貸撬動光伏扶貧的落地，既增加了放貸額度，又加速了光伏扶貧的進程，實現(xiàn)了“1+1>2”的效果。
亳州市譙城區(qū)貧困戶劉李氏今年93歲，每天仍然堅持勞動。記者見到她時，她正在收拾從田里采摘回來的辣椒。考慮到老人是一位無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的貧困戶，幫扶干部幫她貸了3萬元，交由附近的光伏產(chǎn)業(yè)扶貧基地，用于發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，對方每季度為她發(fā)放750元的補助，三年內(nèi)補助總計9000元。貸款到期后，由光伏產(chǎn)業(yè)基地負(fù)責(zé)歸還本金。老人感激地說：“俺們現(xiàn)在是享政府的福啊！ ”
為加快扶貧小額信貸投放，降低貸款門檻，亳州市將扶貧小額信貸借款人年齡上限由原60周歲放寬至65周歲，超過年齡的也可由家庭成員提供保證或由家庭中其他符合條件的建檔立卡貧困人員作為借款主體。
今年5月，利辛縣西潘樓鎮(zhèn)郭寨村貧困戶馬素霞貸款5萬元，將貸款資金委托支付給西潘樓鎮(zhèn)郭寨農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，專項用于光伏電站建設(shè)，每年可享受3000多元發(fā)電收益。王鋒說：“光伏扶貧貸款到期后，村農(nóng)發(fā)公司對電站收益扣除分紅后逐年還款，形成風(fēng)險由財政全額兜底。 ”
利辛縣農(nóng)商銀行不斷完善貸款流程，形成了“貧困戶+農(nóng)商行+村集體經(jīng)濟組織+光伏電站”的扶貧貸款新模式。該縣扶貧辦主任陳華介紹，各貧困村成立由支部書記或村主任任法人的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展公司，吸納全村核定屬實的建檔立卡貧困戶為公司社員。經(jīng)農(nóng)商銀行評級授信后，由貧困戶、村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展公司、農(nóng)商銀行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂扶貧貸款四方合作協(xié)議。貸款實行按年結(jié)息，逐年由村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展公司扣除貧困戶分紅后分期償還。為減少扶貧風(fēng)險，由縣財政為貧困戶購買人身意外傷害及疾病亡故保險。
王鋒介紹，今年5月份以來，全縣發(fā)放光伏扶貧貸款6835戶、金額34175萬元，占各類扶貧小額貸款的75.19%，僅僅2個月就提前超額完成省聯(lián)社及市、縣兩級政府分配的年度任務(wù)。
(原標(biāo)題：因戶施策，金融扶貧真給力)
