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    “繡花”功夫真不易——6名基層干部在扶貧一線的酸甜苦辣

    2017年06月16日 07:18   來源:人民日報   程遠(yuǎn)州 曹怡晴 喬 棟 馬 晨 張 文 李茂穎

      湖北省咸寧市科技局副局長、通山縣闖王鎮(zhèn)劉家?guī)X村黨支部第一書記黃宏光(左)在搬化肥。本報記者 程遠(yuǎn)州攝

      四川省青神縣高臺鄉(xiāng)百家池村黨支部書記劉如祥(左)在椪柑園里談農(nóng)事。

      河北省懷安縣左衛(wèi)鎮(zhèn)葉家辛窯村黨支部書記趙建根幫貧困戶摘杏。

      重慶市開州區(qū)滿月鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任、雙坪村黨支部第一書記張曉華(中)和貧困戶商量搬遷事宜。

      山西省和順縣李陽鎮(zhèn)下石勒村黨支部書記杜繼英查看萬壽菊苗。

      云南省瀾滄縣竹塘鄉(xiāng)云山村黨總支書記李明干農(nóng)活間歇。

     

      “萬壽菊苗長出十多厘米高了,得趕緊從拱棚里移栽到山上。”下午兩點(diǎn)半,火熱的太陽當(dāng)空,辣得人能脫一層皮,下石勒村村支書杜繼英就在村委會的喇叭里喊集合。

      山西和順縣下石勒村,地處太行山深處。杜繼英發(fā)現(xiàn),找準(zhǔn)脫貧路子的同時,尷尬伴之而來——年輕人都已走出大山,四處打工,留在地里干活的大多超過50歲,貧困戶更是缺人手。

      好在有“能人支書”帶動,村民們又肯吃苦,下石勒村先后籌資建起了苗圃、養(yǎng)牛園區(qū)、萬壽菊生產(chǎn)基地等,去年底全村脫貧。

      河北省懷安縣葉家辛窯村人走出貧困,靠的是“村集體+合作社+貧困戶”發(fā)展模式。村集體流轉(zhuǎn)村民土地265畝,成立了鮮果蔬菜種植合作社,建起溫室大棚101個,貧困戶通過土地租金、合作社分紅、就地務(wù)工等渠道穩(wěn)定增收。

      扶貧產(chǎn)業(yè)也難免風(fēng)險。建成溫室大棚的第一年冬天就趕上了大暴雪,損失過半;第二年修整好大棚種上西紅柿,又因滯銷損失17萬元。

      “不跌幾個跟頭,難闖出好路子。”村支書趙建根感嘆。堅持到去年,葉家辛窯村鮮果蔬菜園區(qū)盈利近百萬元,年底脫貧出列103戶164人。

      “十里不同風(fēng),百里不同俗。”真扶貧、扶真貧、真脫貧,精準(zhǔn)方為對癥之策。

      當(dāng)前脫貧攻堅已到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,硬骨頭怎么啃?廣大基層干部是扶貧主力軍,按照習(xí)近平總書記“要下一番‘繡花’功夫”“用心、用情、用力開展扶貧工作”的要求,他們俯下身、勇?lián)?dāng),成為貧困群眾的主心骨。

      如何讓貧困群眾跟得上政策引導(dǎo),幫扶工作如何不受鄉(xiāng)土人情所困,扶貧產(chǎn)業(yè)如何避免跟風(fēng)發(fā)展,脫貧路上如何確保長期收益,扶貧干部考核如何讓實(shí)干者得實(shí)惠……這些都是擺在他們面前的考題。

      前不久,本報記者帶著問題深入6個貧困村蹲點(diǎn)調(diào)研,親身感受精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路徑和成效,傾聽扶貧一線基層干部的酸甜苦辣。

      俯下身,怎么找到突破口?

      “云山村是個高山村,海拔1500米以上,面積54.8平方公里,各村小組住得分散,想要挨家挨戶走訪,沒個一兩周下不來。全村96.7%是拉祜族。200多戶貧困戶大都是文盲半文盲。我是村支書,自家的經(jīng)濟(jì)條件都不好,怎么讓村民相信我能帶著他們致富?”扶貧干部不缺,缺的是群眾信服的扶貧干部。土生土長的李明遇到的問題,城里來的干部有同樣的困惑。

      黃宏光:兩年多前剛接到駐村任務(wù)時,心里沒底。在村里走訪了一圈,不知道從哪兒下手。老百姓都盯著扶貧工作隊(duì),拿什么樣的業(yè)績?nèi)〉萌罕娦湃危?/p>

      我們開局做的是民心工作,幫助因病致貧的貧困戶陳其美治病。甲狀腺瘤在他脖子上掛了17年,干不了活兒,養(yǎng)不了家,村里誰看見都說他可憐。我們幫陳其美聯(lián)系手術(shù),通過醫(yī)療救助政策報銷了90%的醫(yī)藥費(fèi)。村民們都看在眼里,后來把我們工作隊(duì)請到祠堂,湊錢請我們吃了一頓飯,當(dāng)然錢是我們結(jié)的。這在農(nóng)村算是很高的禮遇了,工作也就打開了局面。

      張曉華:心態(tài)決定狀態(tài)。有些扶貧干部對貧困戶沒感情,把落實(shí)扶貧政策當(dāng)作“施恩”于民,工作不扎實(shí),群眾就反感。有些貧困戶說:“只打電話慰問有啥用,既沒送來政策,又不帶真金白銀,還凈耽誤干活!”還有個別剛畢業(yè)的大學(xué)生,駐村后不會農(nóng)村話、不懂農(nóng)村活、不知農(nóng)村事,怎么能跟村民推心置腹,怎么了解實(shí)際情況,找到扶貧突破口?

      杜繼英:在開始階段,駐村扶貧多少會有些“本領(lǐng)恐慌”。我覺得,只要能俯下自己的身子、擺正自己的位置,真心為群眾脫貧致富想法子、干實(shí)事,大家跟著你得到了實(shí)惠,自然就會信服你。

      黃宏光:增強(qiáng)扶貧本領(lǐng),除了熟知政策之外,還要問計于民。一村一地的農(nóng)民,往往比外來的扶貧干部更知道本地適種什么作物、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。在劉家?guī)X村,我們經(jīng)常和村干部一起走訪,不僅向貧困戶講政策,還向富裕戶問計策。目前我們正在準(zhǔn)備發(fā)展雷竹產(chǎn)業(yè)和紅豆杉產(chǎn)業(yè),就是問計于民的結(jié)果。

      李明:過去制約我們村發(fā)展的最大因素就是基礎(chǔ)設(shè)施。不少老百姓的房子是茅草房、杈杈房,有些地方甚至連水都用不上,一到農(nóng)忙時節(jié)就發(fā)愁。很多村小組不通路,老百姓把自家種的、養(yǎng)的運(yùn)出來賣,只能靠人背馬馱,不少好東西就爛在山里,實(shí)在可惜。

      現(xiàn)在水電、道路、住房各方面的條件都比過去改善很多。在蒿枝壩等村小組,村民搬進(jìn)了新居,看上了電視。拉祜族是很好客的,有外面的客人到家里,一定會邀請他看電視,這是我們接待客人的一種方式。

      識真貧,“人情制約”怎么破?

      “2014年以前,政策規(guī)定貧困村的貧困發(fā)生率要在12%以上,當(dāng)時按照貧困程度倒排,劉家?guī)X村的貧困人口有196戶。駐村之后,我們召開精準(zhǔn)識別討論會,從晚上開到凌晨仍沒有結(jié)束,村民代表都想為自己村組多爭取名額。這種情況難以避免,只能靠上門入戶篩查。我們嚴(yán)格按照政策核實(shí)清理,確定了139戶。因?yàn)橐Y掉不少人,工作難度很大。駐村第二周,掛在村委會的‘精準(zhǔn)扶貧辦公室’的牌子就被人砸了。”扶貧干部們的體會是,一碗水端不平,后續(xù)工作就難開展。

      張曉華:在村民小組會上,我發(fā)現(xiàn)一個普遍現(xiàn)象——當(dāng)著鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親識別貧困戶,村民往往不肯講實(shí)話,怕傷面子、得罪人。怎么辦?向左鄰右舍了解情況,也很難保證準(zhǔn)確。

      我們最常用的是通過“四類人員”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行比對、清理。四類人員指的是財政供養(yǎng)人員、公司法人或股東、家庭購置車輛以及城區(qū)購買商品房的人員。被核實(shí)為“四類人員”的,取消貧困戶資格。有位卿姓村民2014年被納入貧困戶,當(dāng)時是因?qū)W因病致貧。但到了2015年,他家購買了10多萬元的貨車,每年收入3至4萬,超出貧困線標(biāo)準(zhǔn)。他自身不愿“脫貧”,隱瞞了買車、有收入的事實(shí)。扶貧干部在入戶走訪中聽說后,便去車管所核實(shí),確認(rèn)群眾反映情況屬實(shí),卿某的貧困戶資格被取消了。

      杜繼英:搞好精準(zhǔn)識別,村兩委班子要團(tuán)結(jié)起來,抵制歪風(fēng)邪氣。在我們的扶貧工作會上,村民代表經(jīng)常嚷著大嗓門跟我和村主任講理,激動時還拍桌子。我覺得當(dāng)面說真話好,對開展扶貧工作更有利。

      黃宏光:識別貧困戶都是走“申請、評議、審核”的路子,其中村民評議起重要作用,這是鄉(xiāng)村民主的實(shí)踐形式。但要看到農(nóng)村也是人情社會,單純看民主評議的話,有可能選出來的多是大姓家庭,而真正的貧困戶被漏掉了。我們后來將貧困戶名單上墻公示,讓來“討公道”的村民自己去“比窮”。這一招管用,村民們服氣多了。

      趙建根:“精準(zhǔn)”二字每一步都是坎兒,識真貧是扶貧工作的第一步,要扣好這“第一顆紐扣”,必須“丁是丁卯是卯”,容不得半點(diǎn)虛假。同時,貧困是一個動態(tài)的過程,貧困戶怎么動態(tài)識別、適時調(diào)整,還需要在實(shí)踐中摸索更合理的辦法。

      扶真貧,“心氣”怎么鼓?

      “劉家?guī)X村有位‘懶漢’,叫陳得利。他被定為貧困戶后,很多村民提意見,問:‘你們扶貧工作隊(duì)是不是給懶人當(dāng)保姆?’我們鼓勵陳得利自力更生,幫他在深圳找到了打工崗位,現(xiàn)在夫妻二人在那里的工廠每月可掙5000多元,已經(jīng)脫了貧。春節(jié)回家時,我去回訪,他說以前覺得家里橫豎沒希望,現(xiàn)在找到了出路,閑下來反而不適應(yīng)了。”黃宏光從中體會到,扶貧先扶志,激發(fā)內(nèi)生動力,才是精準(zhǔn)脫貧的不二法寶。

      張曉華:確實(shí)也有一些“扶不起來”的貧困戶,抱著“等靠要”心態(tài),好吃懶做。對他們,一方面要加強(qiáng)正面引導(dǎo),大張旗鼓地宣傳自力更生擺脫貧困的典型,讓貧困戶學(xué)有榜樣;另一方面,也要善于“攻其軟肋”,告訴他們,單靠國家政策能靠一時不能靠一世。

      面對一些因?yàn)樯钭児剩瑢ι钍バ判牡呢毨簦枰鲐毟刹扛冻龈鄲坌暮湍托摹9钠鹚麄兊男臍猓簿头銎鹆艘粋一個家。28歲的小向因重病致貧,妻子為照顧他無法外出打工,一家人過得貧窮而沉悶。我們了解情況后,送小向的妻子到重慶市開州區(qū)免費(fèi)學(xué)了兩個月烹飪技術(shù),拿到了三級廚師證。現(xiàn)在她在鄰近的一家鄉(xiāng)村餐館當(dāng)廚師,一個月能掙到3500元左右。

      劉如祥:我覺得貧困戶分兩種,除了個別脫不脫貧無所謂,寧可伸腿曬太陽也不愿意下地插秧的,絕大多數(shù)是有脫貧愿望,但缺資金、缺技術(shù)暫時沒辦法脫貧的。在百家池村,殘疾貧困戶王學(xué)祥,長年種果樹,但因?yàn)槿奔夹g(shù),種出來的果子品質(zhì)差沒人買,有一年滯銷爛掉了一噸多。我們請來農(nóng)技專家?guī)头觯⒆屗L期賒購化肥,免費(fèi)使用合作社的農(nóng)具,很快他就脫了貧。

      李明:在云山村,更多的工作是要讓貧困戶“開眼看世界”。村里流轉(zhuǎn)了100畝地,打算建個示范種植基地,一方面可推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植,另一方面也可提升土壤肥力。但就那么幾天工夫,村民們不干了,覺得耽擱了種植時間,不值。對我們來說,費(fèi)勁的是不斷普及科學(xué)種植、養(yǎng)殖知識。這樣的例子很多,比如在臨近的一些村子,扶貧干部引進(jìn)來的優(yōu)良品種,村民因?yàn)閺膩頉]接觸過,不愿意嘗試,手把手的幫扶很不容易。

      真扶貧,產(chǎn)業(yè)如何見效益?

      “多年前,云山村曾大面積推廣一種外來品種蘿卜。蘿卜長得好、個頭大,但是找不到商家收購,只能大量爛在地里。那一次種植的失敗,對村民的積極性打擊很大,很長一段時間,我們都不敢引進(jìn)別的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。”因?yàn)闆]有經(jīng)過市場的長期檢驗(yàn),一些扶貧產(chǎn)業(yè)存在著政策性強(qiáng)、市場化弱的現(xiàn)象,技術(shù)跟不上、市場找不到、質(zhì)量不過關(guān),一旦遇到市場風(fēng)險,或者政策變動,富農(nóng)產(chǎn)業(yè)很可能變成傷農(nóng)產(chǎn)業(yè)。扶貧干部們意識到,產(chǎn)業(yè)扶貧不能只是“看上去很美”。

      劉如祥:這些年,產(chǎn)業(yè)扶貧已成共識,但做好并不容易。有外地的村干部到我們村考察,看到水果產(chǎn)業(yè)搞得好,一畝能有兩三萬元收入,也打算引進(jìn)水果種植。我就問他,我們百家池村靠江不愁水,交通也便利,出村不遠(yuǎn)就能上國道,這些條件你們村有沒有?他想了想,不說話了。我覺得產(chǎn)業(yè)扶貧不能求快,更不能照搬照抄同質(zhì)化,一定要因地制宜來選擇。

      我們村有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。前幾年,椪柑價格低迷,優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價、豐產(chǎn)不豐收。從2014年開始,我們引導(dǎo)種植大戶將零散的椪柑種植農(nóng)戶聯(lián)合起來成立合作社,統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一銷售,提升了椪柑品質(zhì),暢通了椪柑銷路。去年,我們網(wǎng)絡(luò)銷售最高一天接單超過5000單。現(xiàn)在,社里種植面積50畝以上的就有5戶,種植面積100畝以上已成功注冊為家庭農(nóng)場的有4戶。

      黃宏光:農(nóng)村種植養(yǎng)殖容易跟風(fēng),比如我們村的3戶貧困戶,去年看到別人種香菇收入高,每家貸款5萬多元建了香菇大棚,沒想到今年春上收成不好,賠了錢。貧困戶沒有承擔(dān)風(fēng)險的能力,產(chǎn)業(yè)扶貧“只能吃補(bǔ)藥,不能吃瀉藥”,得處理好快慢、長短的關(guān)系。

      風(fēng)險大了擔(dān)不起,周期長了等不起。精準(zhǔn)脫貧有時間節(jié)點(diǎn),要優(yōu)先發(fā)展“吹糠見米”風(fēng)險小的產(chǎn)業(yè),讓貧困戶早些獲益;同時也要久久為功,讓貧困戶有長遠(yuǎn)的穩(wěn)定收益。劉家?guī)X村因地制宜,把風(fēng)險小、收益穩(wěn)定的光伏發(fā)電作為產(chǎn)業(yè)扶貧的一部分,每戶安裝3千瓦光伏發(fā)電板,一年收益3500多元。

      杜繼英:發(fā)展產(chǎn)業(yè)也要量力而行。雙孢菇種植是下石勒村的特色產(chǎn)業(yè),奇怪的是大戶往往賠錢,“小散”往往掙錢。原因倒也簡單,就是不能盲目擴(kuò)張。規(guī)模越大,獎補(bǔ)資金越多,但到了采摘的時候,連人手都顧不過來。隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有福建人承包的雙孢菇基地,最忙的時候,從老家找人坐飛機(jī)過來采摘,人力成本可就高了。

      不返貧,長效發(fā)展咋實(shí)現(xiàn)?

      “百家池村的江巧枝年歲漸高,家里的兩畝椪柑樹處于‘放養(yǎng)’狀態(tài),另外兩畝山坡只得撂了荒。村里引進(jìn)種植大戶發(fā)展椪柑產(chǎn)業(yè),江巧枝便以每年每畝1600元的價格,將兩畝椪柑委托給大戶代種代管,兩畝荒地以每年每畝500元的價格流轉(zhuǎn)了出去。原本沒啥收益的4畝土地,如今每年租金就達(dá)4200元,成了源源不斷的‘取款機(jī)’。”在扶貧干部們看來,精準(zhǔn)脫貧重在建立長效機(jī)制。

      杜繼英:扶貧不能一出列就了事,還要謀劃長遠(yuǎn)防止返貧。目前一些群眾的脫貧還存在一定反復(fù)性,根基不穩(wěn)。

      黃宏光:在缺資金、缺技術(shù)、缺勞動力的貧困村,想要長效脫貧不返貧,還是要補(bǔ)上要素短板,發(fā)展有特色的產(chǎn)業(yè)。目前,我們正在謀劃長效產(chǎn)業(yè),流轉(zhuǎn)土地建設(shè)雷竹、紅豆杉種植基地。這兩種植物收益都在2020年之后,是種在山上的“綠色金礦”。

      李明:這兩年,中國工程院的院士幫云山村建了幾個科技示范基地,讓我們見識到了科技的威力。就說冬季馬鈴薯吧,去年冬天種下去的,今年4月就見了效益,每畝能收9000元。這些優(yōu)質(zhì)的土豆很快就接到了訂單,一收獲就被送到了昆明高校的食堂。

      目前我們正在建設(shè)林下三七基地,等到試驗(yàn)成功,將采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式,建設(shè)200畝示范種植基地,逐步帶動群眾脫貧致富。

      劉如祥:依托椪柑、花卉等產(chǎn)業(yè),百家池村很多貧困戶就地務(wù)工變成“工人”。對有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶,由村兩委開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),優(yōu)先協(xié)調(diào)就業(yè)。去年全村共有44名貧困人口在村內(nèi)實(shí)現(xiàn)長期就地務(wù)工,人均增收9770元,一舉脫貧。

      趙建根:葉家辛窯村搞了采摘園,游客大多來自周邊地區(qū)。過去配套設(shè)施不完善,餐飲住宿跟不上,游客來采摘半天就會離開。今年,村委會引進(jìn)一家企業(yè)投資5000萬元,整體規(guī)劃打造鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,采摘、餐飲、住宿、游玩一條龍,“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家樂”,實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

      我們現(xiàn)在最缺的是人才,年輕人大都在外打工,老人們的想法跟不上市場變化。去年冬天,村里找了一個年輕人嘗試電商銷售,遇上節(jié)假日一天就賣出紅心火龍果300多個。下一步,我們計劃培養(yǎng)幾個年輕人,發(fā)展電商,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

      制圖:蔡華偉 張芳曼


    (責(zé)任編輯 :高原)

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