扶貧如何走向縱深？小康路上怎樣才不會(huì)有人掉隊(duì)？自2016年以來(lái)，凌云縣結(jié)合實(shí)際，探索出一套切合實(shí)際的扶貧方式——建立村級(jí)扶貧互助合作社，增加貧困戶收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

　　村級(jí)扶貧互助合作社下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社、小型基建工程隊(duì)、村級(jí)公益事業(yè)服務(wù)隊(duì)等公共服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。由村“兩委”牽頭全體村民共同構(gòu)成。在實(shí)際運(yùn)行中，政府和金融機(jī)構(gòu)通過(guò)財(cái)政投入、銀行貸款等方式向合作社注入原始資本，原始資本為村集體資產(chǎn)，歸全體村民所有，屬全體村民在合作社的共同股份，人人享有股份收益。

　　羅金才是該縣下甲鎮(zhèn)平懷村的貧困戶，也是村級(jí)扶貧互助合作社的成員之一。以前，家里的主要經(jīng)濟(jì)收入為幾畝山地的玉米，自從加入村級(jí)扶貧互助合作社后，在干部們的帶領(lǐng)下，他很快懂得了經(jīng)營(yíng)多元化，如今不僅開(kāi)始著手種桑養(yǎng)蠶，還做起了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。“以前就有做農(nóng)產(chǎn)品生意的想法，但很擔(dān)心銷(xiāo)路的問(wèn)題，如今合作社幫我解決了這個(gè)難題，日子有盼頭了。”羅金才樂(lè)呵呵地說(shuō)。

　　筆者了解到，村級(jí)扶貧互助合作社最吸引貧困戶的是小額信貸，圍繞解決農(nóng)民發(fā)展資金短缺問(wèn)題，按照社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，吸納社員入股，開(kāi)展資金互助服務(wù)，向社員提供方便、快捷的小額信貸。該縣還協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為全縣110村（社區(qū)），每個(gè)村（社區(qū)）發(fā)放不低于20萬(wàn)元的扶貧貼息發(fā)展資金。各級(jí)合作社農(nóng)業(yè)專業(yè)項(xiàng)目資金、小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)資金都應(yīng)直接投放給村級(jí)扶貧互助合作社，由合作社管理實(shí)施。

　　和傳統(tǒng)合作社不同的是，村級(jí)扶貧互助合作社要求加大貧困戶在共同股份中所占的份額。目的是鼓勵(lì)貧困戶在致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶的帶動(dòng)下通過(guò)將土地、勞務(wù)等有限資源參資入股，參與經(jīng)營(yíng)、分紅，從根本上脫貧。目前，該縣已在下甲鎮(zhèn)平懷村、泗城鎮(zhèn)隴雅村、伶站瑤族鄉(xiāng)那留村、加尤鎮(zhèn)百隴村等村屯進(jìn)行扶貧互助合作社試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)不斷的探索實(shí)踐，村級(jí)扶貧互助合作社已經(jīng)初見(jiàn)成效，并得到了相當(dāng)數(shù)量貧困戶的認(rèn)可及贊賞。

　　值得一提的是，國(guó)開(kāi)行廣西分行對(duì)口幫扶凌云縣，探索出一條以黨建為引領(lǐng)，易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧和教育資助“四輪驅(qū)動(dòng)”的扶貧新路子，將凌云縣打造為開(kāi)發(fā)性金融支持脫貧攻堅(jiān)的樣板縣和示范縣。2016年，國(guó)開(kāi)行廣西分行與凌云縣簽訂了區(qū)內(nèi)首個(gè)《開(kāi)發(fā)性金融支持縣域脫貧攻堅(jiān)全面合作協(xié)議》，明確了合作目標(biāo)和合作模式。據(jù)悉，累計(jì)承諾扶貧貸款22.68億元，發(fā)放11.12億元。其中，為該縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率貸款3.5億元；并以優(yōu)惠利率貸款4.6億元支持該縣棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，惠及全縣建檔立卡貧困戶1.4萬(wàn)戶5.6萬(wàn)人。此外，國(guó)開(kāi)行廣西分行一是創(chuàng)新采用“整合財(cái)政涉農(nóng)資金+縣級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”融資模式開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審工作，累計(jì)授信超5億元，支持村屯道路、安全飲水、校安工程、環(huán)境整治、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等貧困村脫貧“十一有一低于”的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，社會(huì)效益顯著，惠及全縣建檔立卡貧困戶1.2萬(wàn)戶4.8萬(wàn)人；二是積極推動(dòng)該縣打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范工程，貸款4.56億元支持凌云縣浩坤湖旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)。2016年開(kāi)園以來(lái)，累計(jì)接待旅游人數(shù)超10萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入逾2000萬(wàn)元；三是以教育扶貧為根本點(diǎn)，大力開(kāi)展生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，著力提高貧困人口自主發(fā)展能力，阻斷貧困代際傳遞，累計(jì)為該縣1.37萬(wàn)名貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款8436萬(wàn)元。

　　就下一步工作，凌云縣委書(shū)記伍奕蓉說(shuō)：“將全面落實(shí)貧困戶小額信貸政策，采取直接幫扶、委托幫扶、企業(yè)捆綁的模式，切實(shí)發(fā)揮小額信貸在脫貧致富中的資本作用。力爭(zhēng)到2017年底，通過(guò)積極主動(dòng)配合農(nóng)商行為收入來(lái)源較少的貧困戶安排每戶3~5萬(wàn)元貸款。同時(shí)，針對(duì)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的貧困戶，通過(guò)貸資入股到縣平臺(tái)公司，使每戶貧困戶每年有2400-4000元的股金分紅。”