地處甘肅省東南部，隴南市8縣1區(qū)均屬于秦巴山集中連片特困地區(qū)。山大溝深、人多地少、貧困面大是這里地理人文的生動(dòng)寫照。
從電商扶貧到金融扶貧，再到大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，大山深處的隴南在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域取得了多項(xiàng)創(chuàng)新發(fā)展，榮獲“2015年中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。2011年到2016年底，全市建檔立卡的貧困人口從130.47萬(wàn)人減少到41萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從53%下降到16.5%。
電商讓特色農(nóng)產(chǎn)品走出深山
芒種時(shí)節(jié)，白龍江畔的文縣中廟鎮(zhèn)木家壩村草木蔥翠。“我們這里的茶葉品質(zhì)趕得上西湖龍井，這塊高山茶園最近得到改良，用龍井43號(hào)替代了原來(lái)的老茶種，明前茶一斤能賣到兩三千元。”中廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)杜天平指著山腰云霧繚繞的茶園說(shuō)。木家壩土地資源有限，村民們利用高山多霧的地理?xiàng)l件，搞起了茶葉種植。
茶葉品質(zhì)雖好，卻無(wú)法賣上好價(jià)錢。“通過(guò)電商能從外面買東西，為啥不能把村里的特產(chǎn)賣到外面呢？”今年34歲的任波是木家壩村人，早年的疾病造成了他下肢殘疾，無(wú)法從事重體力勞動(dòng)。2014年萌生了創(chuàng)辦淘寶店的想法后，任波開始將茶葉、核桃、蜂蜜等周邊村民的特產(chǎn)收購(gòu)回來(lái)在網(wǎng)上銷售。如今“小任特產(chǎn)”已經(jīng)成長(zhǎng)為四顆鉆店鋪，在政府的扶持下注冊(cè)了“任氏電子商務(wù)有限公司”。目前店鋪線上交易額已達(dá)34萬(wàn)元，并帶動(dòng)村民開設(shè)了4家網(wǎng)店。截至目前，木家壩村電商扶貧服務(wù)點(diǎn)已為村民代銷117筆，實(shí)際增加收入20611元。村里已有75戶226人脫貧，2016年全村人均純收入達(dá)5645元。
“把空間上的萬(wàn)水千山，變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)里的近在咫尺。”隴南市委書記孫雪濤說(shuō)，電子商務(wù)已成為精準(zhǔn)扶貧、助農(nóng)增收的重要舉措。截至2017年5月底，全市開辦網(wǎng)店10703家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入78.76億元。
“農(nóng)民小段”“山哥水妹”“深山源”……一批批有特色、運(yùn)營(yíng)好的網(wǎng)店不斷涌現(xiàn)。“一店帶多戶、一店帶一村”，以花椒、核桃、蘋果、中藥材等為代表的隴南特產(chǎn)在網(wǎng)絡(luò)上銷量持續(xù)上升，有效解決了貧困鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村增收致富。
抵押貸款為扶貧注入資金
6月5日，魏小兵早早來(lái)到西和縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押交易中心。“聽說(shuō)土地確權(quán)后可以抵押貸款，我看家里的9畝地能不能貸出款來(lái)搞養(yǎng)殖，那樣就不用出去打工了。”魏小兵向窗口工作人員要了份抵押登記申請(qǐng)書，開始認(rèn)真填寫。
2015年底，西和縣被列為農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。據(jù)西和縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)抵押交易中心副主任剡馬成介紹，截至2017年4月底，通過(guò)縣產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款218筆1.03億元。
西和縣廣鴻中藥材專業(yè)合作社里，一群女工在熟練地分揀中藥材半夏。該合作社在征得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和原承包農(nóng)戶同意的前提下，以流轉(zhuǎn)所得的600余畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為抵押，獲得1400萬(wàn)元貸款。
“要不是有這筆貸款，合作社不會(huì)發(fā)展這么快。”據(jù)合作社負(fù)責(zé)人魯馬成介紹，合作社年產(chǎn)值達(dá)4600多萬(wàn)元，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、融資分紅、務(wù)工創(chuàng)業(yè)、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、電商服務(wù)等模式，引領(lǐng)和支持周邊中藥材種植戶及120戶貧困戶脫貧。“在合作社分揀半夏，一年能掙兩萬(wàn)元，又能照顧家里，我家還有半畝地流轉(zhuǎn)給合作社，很快就能脫貧。”西和縣何壩鎮(zhèn)安峪村貧困戶剡月明說(shuō)。
抵押貸款盤活了農(nóng)村的“沉睡資源”，相關(guān)金融政策為精準(zhǔn)扶貧提供了有力支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隴南市已累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款63.7億元，為全市13.1萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)提供了有力的資金支持，進(jìn)一步夯實(shí)了貧困戶脫貧致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧
走進(jìn)禮縣崖城鎮(zhèn)木樹村村委會(huì)，“精準(zhǔn)扶貧衛(wèi)生扶貧信息采集表”“木樹村勞動(dòng)力培訓(xùn)信息采集表”“貧困戶人均可支配收入統(tǒng)計(jì)表”“富民產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶登記表”……一本本詳實(shí)的入戶調(diào)查報(bào)告記錄著木樹村逐步走向脫貧的堅(jiān)定步伐，這也是隴南大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)的一部分。
“這些數(shù)據(jù)都是村鎮(zhèn)干部入戶實(shí)地采集的，紙質(zhì)版保留在村委會(huì)，數(shù)據(jù)在鎮(zhèn)里錄入，再反饋給縣里、市里的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)。”崖城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)馬騰蛟介紹。
隴南市大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)包括扶貧目標(biāo)、對(duì)象識(shí)別、扶貧措施、項(xiàng)目管理、雙聯(lián)幫扶、分析報(bào)告、互動(dòng)交流7個(gè)模塊。在成縣雞峰鎮(zhèn)特困片區(qū)，該系統(tǒng)匯集了所有農(nóng)戶資料共計(jì)1861項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋經(jīng)濟(jì)人口、地理氣候、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村容村貌等多項(xiàng)信息。“應(yīng)用綜合定量識(shí)別模型，可識(shí)別貧困戶主要致貧原因，系統(tǒng)依據(jù)致貧原因匹配出幫扶措施后，自動(dòng)推送給相關(guān)部門，作為制定扶貧措施的參考依據(jù)。”隴南市信息化工作辦公室主任陳俊說(shuō)。
鄧金紅一家是成縣雞峰鎮(zhèn)草灘村貧困戶，2013年建檔立卡時(shí)年人均收入僅為2228元。系統(tǒng)依據(jù)其因病、缺技術(shù)致貧原因和當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r匹配出幫扶措施并推送到相關(guān)部門。實(shí)地了解后，駐村工作隊(duì)為其制定出種植烤煙、實(shí)施大病救助、技能培訓(xùn)等6項(xiàng)具體幫扶措施，金融部門為其提供了精準(zhǔn)扶貧貸款5萬(wàn)元。如今，鄧金紅一家年人均收入達(dá)到8017元，已實(shí)現(xiàn)脫貧。
目前，隴南市正著力建設(shè)包括大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)在內(nèi)的政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。陳俊介紹，下一步將不斷完善、不斷改進(jìn)，以實(shí)用為基礎(chǔ)推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)。
