漢中位于我省西南部，北依秦嶺，南屏巴山，與甘肅、四川毗鄰，中部為盆地，雖然素有西北“小江南”和“金甌玉盆”之美稱，但是轄內(nèi)1區(qū)10縣，尚有國(guó)定貧困縣8個(gè)。自推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，漢中信合緊緊圍繞全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略總目標(biāo)，按照習(xí)近平總書記提出的“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)扶持”、“怎樣扶”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)強(qiáng)化“四項(xiàng)機(jī)制”、打造“五種模式”、把握“六個(gè)關(guān)鍵”，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)金融服務(wù)，以“工匠精神”把金融“活水”向精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行“滴灌”，探索出了一條適合漢中地區(qū)金融扶貧的新路子。

　　　截至2017年4月末，累計(jì)發(fā)放扶貧貸款2.95萬(wàn)戶13.97億元，扶貧貸款投放量占當(dāng)年新增貸款的30.6%，占全市扶貧貸款投放量的95%以上，以實(shí)績(jī)和行動(dòng)踐行著“金融扶貧攻堅(jiān)、信合一馬當(dāng)先”的承諾。

　　 強(qiáng)化四項(xiàng)機(jī)制，搭建扶貧攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)大舞臺(tái)

　　　強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。自精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，漢中信合積極向地方黨政匯報(bào)工作，以“信用戶”評(píng)定和“信用村鎮(zhèn)”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶信息共享，積極爭(zhēng)取人民銀行支農(nóng)再貸款和金融銀監(jiān)部門精準(zhǔn)扶貧政策支持，主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)等部門合作，大力拓展銀政、銀擔(dān)、銀稅等聯(lián)合增信模式，努力解決貧困地區(qū)融資難題。

　　　強(qiáng)化組織管理。成立了由市、縣兩級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)一把手任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。自上而下實(shí)行“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”責(zé)任制，即省聯(lián)社漢中辦事處負(fù)總責(zé)，各縣區(qū)信用聯(lián)社（農(nóng)商行）負(fù)責(zé)轄內(nèi)金融扶貧工作動(dòng)員和實(shí)施，各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)抓落實(shí)，各客戶經(jīng)理“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包村對(duì)接貧困戶，確保金融扶貧思想、工作、資金、管理四到位。

　　　強(qiáng)化計(jì)劃統(tǒng)籌。2016年以來(lái)，漢中信合制定了金融支持扶貧五年工作規(guī)劃。各縣區(qū)信用聯(lián)社（農(nóng)商行）及時(shí)將年度扶貧任務(wù)量化分解到各營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，將建檔立卡貧困戶名單分別下發(fā)至包片客戶經(jīng)理，要求限時(shí)入戶調(diào)查，按流程評(píng)級(jí)授信，明確業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，確保扶貧貸款及時(shí)到戶。西鄉(xiāng)農(nóng)商行成功創(chuàng)建了全市首個(gè)“金融扶貧示范縣”，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金與信貸資源的有效對(duì)接，為其他縣區(qū)及同業(yè)學(xué)習(xí)借鑒提供了優(yōu)質(zhì)樣本。

　　　強(qiáng)化專項(xiàng)考核。為實(shí)現(xiàn)扶貧貸款“發(fā)得出、收得回、用得好、見(jiàn)成效”，漢中信合實(shí)行“旬評(píng)比、月通報(bào)、季考核、年考評(píng)”制度。市、縣兩級(jí)政府也將扶貧貸款投放面、貸款投放量、農(nóng)戶貸款比例、貸款增速等指標(biāo)作為各行社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核依據(jù)。

　　　打造五種模式，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新助推脫貧致富

　　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。漢中信合以服務(wù)“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)為載體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、致富能人、新型農(nóng)業(yè)主體、電商平臺(tái)等帶動(dòng)作用，不斷推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)戶建檔評(píng)級(jí)授信和精準(zhǔn)扶貧貸款“聯(lián)姻”，讓扶貧貸款跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧致富目標(biāo)。

　　　使貧困群眾走出困境。家住城固縣雙溪鎮(zhèn)西宮村老徐緊鎖著眉頭望著村前的一條大河感慨道，西宮村有山有水，可咋就是窮呢？俗話說(shuō)，靠山吃山、靠水吃水。城固聯(lián)社針對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，支持村民大力發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。貧困戶老徐就利用信用社發(fā)放的5萬(wàn)元的貼息貸款飼養(yǎng)山羊，一家人精心呵護(hù)，辛勤飼養(yǎng)，經(jīng)過(guò)一年多的努力，養(yǎng)殖規(guī)模已從最初的80只羊繁殖到現(xiàn)在的130余只，家庭年收入也增加到現(xiàn)在的4萬(wàn)余元。看著生活一天天好變化，老徐的額頭漸漸舒展，臉上露出幸福的微笑。

　　　為企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。開(kāi)辦中藥材合作社是勉縣茶店鎮(zhèn)村民王建民最大的愿望，在得知信用社精準(zhǔn)扶貧貸款政策后，他和其余4名合伙人每人申請(qǐng)扶貧貸款5萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，開(kāi)辦起中藥材種植加工專業(yè)合作社。在信用社的幫助下，與全村30余戶貧困戶建立了產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，與60名社員簽訂長(zhǎng)期務(wù)工協(xié)議。老王通過(guò)這種“農(nóng)民+合作社”的模式，不僅自己走上致富路，還帶動(dòng)了周邊貧困戶一起致富。

　　　讓特色產(chǎn)業(yè)充滿活力。省聯(lián)社漢中辦事處在對(duì)其幫扶的勉縣新鋪鎮(zhèn)銅錢壩村調(diào)研考察后發(fā)現(xiàn)，該村不但缺資金，還普遍存在缺技術(shù)、缺管理的問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，信用社積極探索“銀行+科技+貧困戶”的扶貧新模式。通過(guò)召開(kāi)“金融扶貧攻堅(jiān)暨產(chǎn)業(yè)脫貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)向村民宣講金融扶貧相關(guān)政策以及扶貧貸款發(fā)放條件，并邀請(qǐng)了市農(nóng)科所工作人員就食用菌、魔芋栽培、香菇種植等技術(shù)進(jìn)行了詳細(xì)講解，既解決了資金難題，還解決了技術(shù)問(wèn)題。

　　　讓搬遷百姓能致富。異地移民搬遷作為一項(xiàng)重大惠民政策，讓移民搬遷戶得到了實(shí)惠，但是“搬得出，怎么才能穩(wěn)得住、能致富”又成為難題。漢中信合認(rèn)真調(diào)研探索，推出“移民搬遷致富貸”產(chǎn)品，由政府出資成立擔(dān)保公司存入擔(dān)保基金，信用社放大貸款擔(dān)保倍數(shù)，以此幫助移民搬遷戶購(gòu)買安置房或發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助推搬遷戶實(shí)現(xiàn)脫貧夢(mèng)。

　　　佛坪縣大河壩鎮(zhèn)三河口村地處“引漢濟(jì)渭”水利樞紐中心地段，村民李高東搬遷到安置點(diǎn)后，佛坪聯(lián)社的工作人員根據(jù)他的資產(chǎn)實(shí)力及信用記錄精準(zhǔn)評(píng)級(jí)，為李高東發(fā)放了10萬(wàn)元富秦家樂(lè)卡貸款，并幫助他把自家的移民房改造成家庭旅館，用挪不動(dòng)的資產(chǎn)引來(lái)“活水”。

　　　為金融扶貧開(kāi)啟電商模式。留壩縣紅巖溝村的楊茂華積極探索，成立了全縣首家電商模式的“訂單農(nóng)業(yè)”合作社。合作社剛起步時(shí)規(guī)模小、盈利少、墊資大，秋收時(shí)，前期簽單農(nóng)戶種植的瓜果要立刻采收，卻苦于沒(méi)有資金周轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)一度陷入僵局。留壩聯(lián)社在了解實(shí)際情況后，通過(guò)“信用社+企業(yè)+農(nóng)戶”精準(zhǔn)扶貧模式，吸納貧困戶帶資入股，在不到4個(gè)月的時(shí)間里，農(nóng)特產(chǎn)品銷售額達(dá)110萬(wàn)元，產(chǎn)品主要銷往北京、深圳、南京等地，引導(dǎo)15人就近就業(yè)，間接帶動(dòng)800余戶困難戶從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　　全力做好六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效率。為解決貧困農(nóng)戶“貸款難”和“難貸款”問(wèn)題，增加貧困地區(qū)金融服務(wù)的可獲得性。漢中信合針對(duì)已建檔立卡的貧困戶，從改善柜面服務(wù)做起，在每個(gè)村、社區(qū)掛牌公示“包村客戶經(jīng)理信息”“首問(wèn)負(fù)責(zé)”“貸款限時(shí)服務(wù)承諾”“貸款業(yè)務(wù)操作流程”和“貸款業(yè)務(wù)資料清單”等信息，積極接受外界監(jiān)督。漢臺(tái)聯(lián)社與徐望鎮(zhèn)政府聯(lián)合舉辦劉河村“信用村”授牌暨農(nóng)戶授信發(fā)卡現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)為第一批104戶信用戶進(jìn)行評(píng)級(jí)授信，授信金額755萬(wàn)元。

　　　利率優(yōu)惠助推扶貧。為降低貧困戶融資成本，漢中信合深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“5321”模式，及時(shí)調(diào)整精準(zhǔn)扶貧貸款利率，實(shí)行大幅度優(yōu)惠。對(duì)5萬(wàn)元以下、期限3年以內(nèi)的小額貸款，一律免抵押和擔(dān)保，最大程度簡(jiǎn)化手續(xù)，從根本上解決了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和成本的問(wèn)題。

　　　完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。為了讓更多農(nóng)民得到實(shí)惠,更大程度支持貧困戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，漢中信合積極與政府部門、保險(xiǎn)公司溝通協(xié)調(diào)，建立“銀行+政府+保險(xiǎn)”三方風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。政府提供風(fēng)險(xiǎn)基金，負(fù)責(zé)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，銀行按照比例放大發(fā)放貸款，保險(xiǎn)公司對(duì)貧困戶財(cái)產(chǎn)安全、人身安全提供保險(xiǎn)服務(wù)，政府和銀行按照比例互擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提供兜底補(bǔ)償。

　　　積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。針對(duì)不同貧困群體，漢中信合量身設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品，提供人性化服務(wù)，積極創(chuàng)新基于貧困農(nóng)戶各類產(chǎn)權(quán)的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大抵押物品種和范圍。西鄉(xiāng)農(nóng)商行在做好金融精準(zhǔn)扶貧“產(chǎn)業(yè)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“易地搬遷脫貧貸”“教育脫貧貸”“大病醫(yī)療周轉(zhuǎn)貸”等五類精準(zhǔn)扶貧信貸產(chǎn)品的同時(shí)，持續(xù)深入推進(jìn)“惠農(nóng)一卡通擔(dān)保貸款”“互助協(xié)會(huì)擔(dān)保貸款”“林權(quán)抵押貸款”“綠色惠利貸”等貸款新品，有效滿足了縣域內(nèi)貧困戶和中小微企業(yè)的融資需求。至2017年4月末，漢中信合累計(jì)開(kāi)發(fā)信貸品種42個(gè)，其中扶貧類貸款品種11個(gè)，占比26%。

　　　提升金融服務(wù)水平。為全面提升金融服務(wù)水平，提高貧困地區(qū)小額信貸覆蓋率，漢中信合加快建立“雙基聯(lián)動(dòng)”工作站，有效發(fā)揮專（兼）職聯(lián)絡(luò)員和平臺(tái)作用，組織轄內(nèi)378人開(kāi)展“網(wǎng)格化+外拓精準(zhǔn)營(yíng)銷”。截至4月末，全市已建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)電子檔案59.5萬(wàn)戶，評(píng)定信用戶39.8戶。累計(jì)授信43.7億元，累計(jì)建成雙基聯(lián)動(dòng)工作站1888個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村全覆蓋。

　　　開(kāi)展普惠金融。為提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的可獲得性，打通金融服務(wù)“最后一公里”，漢中信合以改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境為核心，以物理網(wǎng)點(diǎn)為半徑，以惠民金融服務(wù)點(diǎn)、助農(nóng)服務(wù)E終端為觸角，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”。全市共設(shè)立惠民金融服務(wù)點(diǎn)1894個(gè)，安裝助農(nóng)E終端1924臺(tái)，打通了農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“最后一公里”。

　　　“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。”在全市決戰(zhàn)貧困、追趕超越、決勝小康的偉大征程中，漢中信合屹于潮頭，勇當(dāng)金融扶貧“主力軍”。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)道路上的重重困難，全市3200余名信合員工信心堅(jiān)定，以大無(wú)畏氣魄，超常規(guī)發(fā)展，最貼心的服務(wù)與地方政府?dāng)y手同行，攻堅(jiān)拔寨，為早日實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富、全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。