河南省蘭考縣地處黃河故道,沙、澇、堿三害嚴(yán)重,是河南歷史上公認(rèn)的最窮縣之一。
50多年前,焦裕祿帶領(lǐng)群眾與災(zāi)害頑強(qiáng)斗爭,形成了著名的“焦裕祿精神”。從2014年3月習(xí)近平總書記視察蘭考時蘭考縣委承諾“三年脫貧,七年小康”,到2016年實現(xiàn)脫貧摘帽,蘭考兌現(xiàn)了諾言。
“脫貧攻堅這件事,不僅是個重大經(jīng)濟(jì)問題,也是重大政治問題,是我們必須承擔(dān)起的重大政治責(zé)任。”河南省高級人民法院黨組書記、院長張立勇曾在扶貧現(xiàn)場提出明確要求。
伴隨脫貧攻堅的號角,蘭考縣人民法院積極響應(yīng),派出駐村工作隊,結(jié)成幫扶對子,俯下身子,走村入戶,建檔立卡。駐村法官為民辦的實事、好事,被當(dāng)?shù)厝罕娊蚪驑返馈?/p>
因戶制定脫貧措施
“感謝楊書記,要不是他這么幫俺,都不知道怎么活呀……”提起蘭考縣法院在考城鎮(zhèn)大胡莊村任駐村第一書記的楊想軍,特困戶楊秀蘭頗為動情。
楊想軍在任駐村第一書記前是蘭考縣法院考城法庭的庭長,大胡莊村正在法庭的轄區(qū)內(nèi),該村位于考城鎮(zhèn)東南1公里處,以農(nóng)業(yè)種植為主,民風(fēng)淳樸,但缺乏市場意識,群眾貧困率高。
鑒于這種現(xiàn)狀,楊想軍與駐村工作隊員形成共識:真正深入下去,認(rèn)真聽取群眾意見,全面了解致貧原因,做到“精準(zhǔn)扶貧”。
楊想軍就吃住在村,與貧困戶同勞動、同吃飯,頂風(fēng)冒雨、起早貪黑,經(jīng)過17天、272個小時的調(diào)查,摸清了全村600戶、2224人的基本情況,清退前期不符合貧困條件的貧困戶52戶303人,確定貧困戶229戶834人,按照“一戶一檔”要求,建立229個標(biāo)準(zhǔn)化檔案。
針對田建林等4個特困戶的實際情況,楊想軍協(xié)調(diào)資金35000元為其修建了院墻,安裝了門窗,購買了桌椅、電視和風(fēng)扇,并鋪設(shè)了2米寬的從大門到家門的素灰布道,把旱廁改建為水沖式廁所;農(nóng)忙時節(jié),出錢出力為其收種,確保糧食及時歸倉、禾苗及時播種。
楊想軍還利用村里蛋雞養(yǎng)殖的有利條件,通過土地流轉(zhuǎn),并以政府貼息的形式貸款25萬元,搭建20個大棚,用有機(jī)肥種植有機(jī)瓜果蔬菜,并召集13戶貧困戶入股,或務(wù)工取酬,或參與分紅。
在物質(zhì)脫貧的同時,楊想軍十分注重精神脫貧。在入戶走訪調(diào)查中,楊想軍得知胡某作為被執(zhí)行人,利用其工作身份,東躲西藏、拒不配合,致使13人20多萬元的債務(wù)無法償還。楊想軍多次向胡某釋法明理,重點闡明拒不執(zhí)行生效判決裁定的后果及對以后工作的影響,終于做通工作,促使胡某積極主動聯(lián)系法官與申請執(zhí)行人達(dá)成還款協(xié)議。扶貧期間,楊想軍先后調(diào)處矛盾糾紛近20件,引導(dǎo)訴訟程序解決十余件……大胡莊村的法治脫貧之路也漸漸鋪開。
如今的大胡莊村已走上了奔小康之路,村容村貌煥然一新。
艱辛地走上致富路
時年58歲的正科級審判員馬國強(qiáng)是主動要求到堌陽鎮(zhèn)前李場村任駐村第一書記的。
了解馬國強(qiáng)的人都知道,他是個老審判,辦事較真,人很熱情,總有使不完的勁兒。
前李場村,是堌陽“十八場”之一。泥濘不平的土路,隨處可見的破舊瓦屋,零星耕種的莊稼……讓已經(jīng)有思想準(zhǔn)備的馬國強(qiáng)還是吃驚不小。
“知道這個村窮,沒想到這么窮。”馬國強(qiáng)感到了壓力。
“怎么脫貧,以什么方式脫貧?”馬國強(qiáng)一直反復(fù)思考。
通過入戶走訪調(diào)查,他了解到:前李場村共有貧困戶62戶257人;全村共有耕地1177畝,灌溉機(jī)井23眼;坑塘6個,占地約9畝……
摸清情況后,馬國強(qiáng)就召集村班子成員反復(fù)研究并制定了符合該村的脫貧計劃——先修路。
在多方努力協(xié)調(diào)下,村里6公里的主干道都修通了,各家各戶門前不再泥濘了。
路通了,產(chǎn)業(yè)得跟上。河南坤盛牧業(yè)的湖羊養(yǎng)殖進(jìn)入了馬國強(qiáng)的視野。
馬國強(qiáng)與村班子人員先后30多次到坤盛牧業(yè)了解湖羊的特性、飼養(yǎng)技術(shù)、銷售出路等。說干就干,但資金成了攔路虎。群眾湊不起來,又不符合貸款條件,大家的心一下子都涼了。
“用我的工資作抵押貸款,大家再湊點,這個項目不能這樣廢了。”馬國強(qiáng)果斷地說。
這樣,馬國強(qiáng)用個人工資向蘭考農(nóng)商銀行抵押借貸了20萬元,加上大家湊的錢,前李場村有了自己的集體經(jīng)濟(jì),聚鑫養(yǎng)殖合作社順利掛牌成立。
46戶貧困戶以土地、勞動力等不同方式入股,不僅能分紅,還解決了貧困戶在家門口務(wù)工的難題。
“要沒有馬書記的抵押貸款,這個場就黃了。我們的場是全縣115個村里第一個扶貧產(chǎn)業(yè)園,因搞得好,成為河南坤盛牧業(yè)的示范基地。現(xiàn)在年效益大概40萬元,下一步我們還要擴(kuò)大規(guī)模,將成年的湖羊送給貧困戶,并提供技術(shù)支持和銷路,帶動大家共同脫貧奔小康。”村支書李和平看著將要出欄的300多只羊,臉上止不住露出笑意。
馬國強(qiáng)又先后多方籌集資金4萬元,建成近400平方米的村文化廣場及80平方米的老年活動中心,并購買腰鼓、音響、健身器材,組建村廣場舞蹈隊,邀請縣文化服務(wù)隊進(jìn)行指導(dǎo)并演出,豐富老百姓的文化生活。
人們經(jīng)常看到:在老年活動中心,夜幕降臨時,馬國強(qiáng)的身影也會如期而至,與群眾說東西、拉家常,在與群眾的交談中傳遞文化,普及法律。
法治扶貧仍在路上
養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)搞起來了,馬國強(qiáng)卻病倒了。
老黨員李茂堂哭著說:“馬書記就像是當(dāng)年的焦書記,他這是要把老命拼上啊。”
2016年7月,馬國強(qiáng)因急性腦梗昏倒在村里。幸虧搶救及時,沒有大礙。在縣人民醫(yī)院住院的20多天里,30多個貧困戶帶著自家的土雞蛋、瓜果蔬菜等到病房表達(dá)老百姓最樸素的謝意。
“在馬書記到俺們村扶貧的2年多里,他先后昏倒過3次,但都說沒事,一直跑前跑后,忙里忙外,他不僅幫助俺們脫貧,還不時講文化、講法律,化解村里的矛盾。”李茂堂說。
通過懸掛橫幅標(biāo)語、擺放法律展板、發(fā)放宣傳資料等形式,重點對土地管理法、安全生產(chǎn)法、婚姻法、繼承法等與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)及移風(fēng)易俗、樹立農(nóng)村新風(fēng)尚等政策進(jìn)行了廣泛宣傳,同時設(shè)置法律咨詢臺,解答村民在日常生活中遇到的法律問題,切實提高群眾的法律意識,引導(dǎo)其正確維護(hù)自己的合法權(quán)益。
兩年多來,馬國強(qiáng)共發(fā)放宣傳資料11000余份,解答群眾有關(guān)法律、政策咨詢230余人次,化解矛盾糾紛20多件。
馬國強(qiáng)走到哪里,法律就講到哪里,糾紛就處理到哪里,群眾形象地稱馬國強(qiáng)為“流動的法律宣傳員”。
今年3月,馬國強(qiáng)退休了,離開村子時,看著寬敞的柏油馬路、熱鬧的文化廣場、興旺的畜牧場、整潔的村容,馬國強(qiáng)會心地笑了,全村的老百姓卻不舍地哭了。
蘭考縣法院從2015年1月派出2個駐村工作隊,帶領(lǐng)全村百姓攻堅克難、精準(zhǔn)扶貧。兩年多來,291戶1091名貧困人員達(dá)到“兩不愁、三保障”,先后建成聚鑫養(yǎng)殖合作社、福康源食品廠,解決了270多貧困人員家門口就業(yè)問題。籌集270余萬元資金,使家家門前都通上了柏油路,修建了老年活動中心和文化廣場,并購置了24套健身器材、15套腰鼓及廣場舞服,成立村文化隊,安裝77盞路燈,向貧困戶送去價值2.3萬余元的面粉、食用油、被子、棉衣等慰問品,發(fā)放科學(xué)種田、依法維權(quán)等書籍5000多冊,化肥、農(nóng)具等價值3萬多元。
據(jù)蘭考縣法院政治部負(fù)責(zé)同志介紹,最近,蘭考縣法院又派出了6個駐村工作隊。