5月23日，安遠(yuǎn)縣鶴子鎮(zhèn)油蔡村70余畝大棚西甜瓜已成熟，貧困戶(hù)忙著采摘裝箱。該村瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，以“基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，大力發(fā)展西甜瓜產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民脫貧致富，種植的西甜瓜走俏四方。通訊員汪衛(wèi)軍攝
本報(bào)記者劉勇 鄭穎
“正入萬(wàn)山圈子里，一山放過(guò)一山攔。”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，省委、省政府牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，吹響了脫貧攻堅(jiān)新一輪進(jìn)軍的號(hào)角，把對(duì)黨、對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾大寫(xiě)在贛鄱大地。
這是一次告慰歷史、面向未來(lái)的再動(dòng)員。
站在八百里井岡之巔，省委、省政府召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，向全省發(fā)出動(dòng)員令：確保到2020年全省農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽，脫貧實(shí)效和質(zhì)量進(jìn)入全國(guó)“第一方陣”。
這是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)直面問(wèn)題的再部署。
站在承上啟下關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府布宏觀局、下先手棋，從精準(zhǔn)、落實(shí)的角度對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了一系列的細(xì)化、深化，為全省如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
提高站位、對(duì)癥施策
——把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓
這是近段時(shí)間，省委、省政府研究部署脫貧攻堅(jiān)工作的一張時(shí)間表：
4月11日，省委書(shū)記鹿心社專(zhuān)題聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)，對(duì)整改工作提出明確要求；
4月13日，省政府常務(wù)會(huì)議召開(kāi)，研究部署下一階段脫貧攻堅(jiān)工作；
4月14日，省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記脫貧攻堅(jiān)工作重要講話(huà)精神，研究我省貫徹落實(shí)意見(jiàn)；
4月20日，全省脫貧攻堅(jiān)整改工作電視電話(huà)會(huì)召開(kāi)，會(huì)議開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，省長(zhǎng)劉奇對(duì)脫貧攻堅(jiān)整改工作進(jìn)行部署；
4月22日，全省脫貧攻堅(jiān)整改工作培訓(xùn)暨扶貧移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)，對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)整改工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)；
5月3日，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在南昌召開(kāi)，審議通過(guò)了脫貧攻堅(jiān)的一系列文件；
5月7日，省委理論學(xué)習(xí)中心組邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組書(shū)記、主任劉永富作輔導(dǎo)報(bào)告，就推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作舉行專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)；
5月10日，全省脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在井岡山召開(kāi)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作；
5月19日，全省精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出整改工作座談會(huì)召開(kāi)，交流討論各地精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出整改工作進(jìn)展情況、整改工作中遇到的困難和問(wèn)題及相關(guān)建議；
5月20日，全省脫貧攻堅(jiān)工作檢查督導(dǎo)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)召開(kāi)，為檢查督導(dǎo)組成員進(jìn)行全方位的輔導(dǎo)；
5月22日開(kāi)始，9個(gè)脫貧攻堅(jiān)督查巡查組奔赴全省各地，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督查；
…………
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是省委向中央和全省人民立下的軍令狀。當(dāng)前，省委、省政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，把脫貧攻堅(jiān)作為決勝全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，作為建設(shè)富裕美麗幸福江西的頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，按照“核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)，確保可持續(xù)”的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，合力脫貧攻堅(jiān)，深入落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)任務(wù)。
針對(duì)前一階段脫貧攻堅(jiān)的不足，我省列出問(wèn)題整改工作清單，對(duì)脫貧攻堅(jiān)整改工作進(jìn)行周密部署：5月20日以前，各地各有關(guān)單位按照整改工作方案要求，細(xì)化整改措施，完成自查整改；5月22日至6月15日，省委省政府派出9個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各地各單位有關(guān)整改情況進(jìn)行督查；6月15日至6月30日，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，采取隨機(jī)抽查等形式，對(duì)各地整改工作落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估檢查；根據(jù)督導(dǎo)檢查和第三方評(píng)估結(jié)果，對(duì)整改不到位或仍存在突出問(wèn)題的市、縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，情況嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。
在加強(qiáng)整改的同時(shí)，我省還不斷推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年4月以來(lái)，省委、省政府先后出臺(tái)了《江西省脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《江西省設(shè)區(qū)市黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《江西省脫貧攻堅(jiān)工作檢查督導(dǎo)方案》《關(guān)于重申第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)工作有關(guān)要求的通知》等系列文件，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)舉措進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范。
聚焦問(wèn)題、突出重點(diǎn)
——砥礪前行不斷提升脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)性和有效性
5月8日，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)崗上積鎮(zhèn)東源村下于村小組召開(kāi)了一次村民大會(huì)，每家每戶(hù)都派代表參加，對(duì)貧困戶(hù)重新進(jìn)行民主評(píng)議。像東源村這樣的貧困人口再識(shí)別，正在全省范圍內(nèi)展開(kāi)。
脫貧攻堅(jiān)核心是精準(zhǔn)，成敗也在精準(zhǔn)。在全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)再深入再落實(shí)的過(guò)程中，我省進(jìn)行精準(zhǔn)再識(shí)別，嚴(yán)把進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困人口實(shí)行精準(zhǔn)識(shí)別，各地嚴(yán)格按照“七步法”工作程序、“七嚴(yán)四甄別”要求，注重民主評(píng)議、群眾認(rèn)可，重點(diǎn)從農(nóng)村低保人口中識(shí)別“檔外人士”，全面提高貧困人口識(shí)別質(zhì)量，確保應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退。依據(jù)建檔立卡信息情況，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，精準(zhǔn)分析致貧原因，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、因戶(hù)施策，精準(zhǔn)再發(fā)力。同時(shí)，進(jìn)行精準(zhǔn)再核查評(píng)估，圍繞“兩率一度”達(dá)標(biāo)要求，對(duì)脫貧退出進(jìn)行核查“回頭看”，防止“被脫貧”“數(shù)字脫貧”等。
脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵在“落實(shí)”。圍繞十大脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程，各地各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格抓好資金、政策、責(zé)任的落實(shí)。在資金的落實(shí)上，利用扶貧資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)，拓展扶貧投入渠道，增加扶貧投入，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效果。在政策的落實(shí)上，推動(dòng)扶貧項(xiàng)目與行業(yè)項(xiàng)目、政策安排相銜接，著力抓好已出臺(tái)政策精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶(hù)到人。在責(zé)任的落實(shí)上，落實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，把主要精力用在扶貧開(kāi)發(fā)上；落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體責(zé)任，推進(jìn)和實(shí)施好各類(lèi)項(xiàng)目扶貧；落實(shí)相關(guān)部門(mén)的行業(yè)扶貧責(zé)任，按照分工認(rèn)真組織實(shí)施；落實(shí)駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記的幫扶責(zé)任，全面加強(qiáng)定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)的“五定”扶持方式。
脫貧攻堅(jiān)一定要確保可持續(xù)。省委省政府明確要求，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)現(xiàn)有政策措施穩(wěn)定連續(xù)，扶貧投入和工作力度不減，已脫貧摘帽退出的貧困縣、貧困村、貧困戶(hù)有關(guān)扶持政策不變。加大宣傳引導(dǎo)力度，總結(jié)推廣井岡山市“如何扶、如何脫”的成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，把扶智、扶志、扶德、扶勤貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程。注重增強(qiáng)后續(xù)動(dòng)力，實(shí)施貧困村整體提升工程，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，引進(jìn)鄉(xiāng)土人才，培養(yǎng)致富帶頭人，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。
迅速行動(dòng)、推進(jìn)有力
——?jiǎng)哿ν呐﹂_(kāi)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)新局面
從井岡山下到鄱陽(yáng)湖畔，一場(chǎng)上下齊心、全民奮進(jìn)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正在向縱深推進(jìn)。各地各部門(mén)嚴(yán)格按照省委省政府的部署，細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)、嚴(yán)之又嚴(yán)，采取更大的力度、更有效的舉措，保證高質(zhì)量如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。
省扶貧和移民辦公室作為省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體協(xié)調(diào)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)履職能力，牽頭制定了《江西省2016年度脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改工作方案》等一系列文件和政策，同時(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)。
省委組織部明確整改責(zé)任和措施，進(jìn)一步壓實(shí)幫扶工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)工作有關(guān)政策要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，配強(qiáng)村“兩委”班子，大力培養(yǎng)農(nóng)村黨員致富帶頭人，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘，進(jìn)一步推進(jìn)“黨建+脫貧攻堅(jiān)”工作，努力把黨的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。
省財(cái)政廳下達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步做好扶貧資金管理相關(guān)工作的緊急通知》，建立每?jī)蓚�(gè)月定期通報(bào)支出進(jìn)度、每半年開(kāi)展一次交叉檢查等制度，對(duì)排名靠后的縣（市、區(qū)）進(jìn)行通報(bào)，并進(jìn)行約談。目前，已經(jīng)開(kāi)展了58個(gè)資金整合縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金工作推進(jìn)情況交叉檢查，檢查結(jié)果正在核實(shí)中。
贛州市針對(duì)巡查督查發(fā)現(xiàn)的七個(gè)方面的突出問(wèn)題，成立了以市委書(shū)記為組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，列出問(wèn)題清單，明確了138條具體的整改措施，逐項(xiàng)落實(shí)了責(zé)任單位，限時(shí)銷(xiāo)號(hào)整改，同時(shí)，舉一反三，對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行“全面體檢”全面查漏補(bǔ)缺，確保兩個(gè)月內(nèi)把問(wèn)題全面整改到位。
吉安市把脫貧攻堅(jiān)作為對(duì)貧困縣考核的第一指標(biāo)，重點(diǎn)考核；對(duì)非貧困縣的考核，進(jìn)一步加大脫貧考核比重，非貧困縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核中脫貧攻堅(jiān)指標(biāo)占比不低于30%；對(duì)市、縣部門(mén)考核，將扶貧作為一項(xiàng)公共指標(biāo)和基本要求。
撫州市開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)成效再提升，對(duì)標(biāo)“兩不愁、三保障”，結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等工作，加快推進(jìn)貧困地區(qū)道路交通、飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；所有行政村建立農(nóng)村紅白理事會(huì)，以此為抓手，開(kāi)展以解決薄養(yǎng)厚葬、盲目攀比、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等為重點(diǎn)的精神文明建設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)。
橫峰縣嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨政班子的主體責(zé)任，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，任務(wù)分解到各村，責(zé)任落實(shí)到人，打造無(wú)縫對(duì)接的責(zé)任鏈條。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位脫貧攻堅(jiān)工作在年度考核評(píng)分中的權(quán)重，實(shí)行“一票否決”制，對(duì)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)情況，每十天督查一次，每半個(gè)月通報(bào)一次。
躍上蔥蘢四百旋。站在新的起點(diǎn)，只要我們橫下一條心，鼓足精氣神，就一定能贏得脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的勝利！
