齊心實干脫真貧
——來自羅霄山片區(qū)的報告(下)
湖南日報記者 陳勇
道路通才有發(fā)展“路子”
“路”是羅霄山片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”，一些地方交通設施落后，基本與外界“隔絕”，片區(qū)很多人祖祖輩輩都在深山里與貧困苦斗。
為了打贏農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)，片區(qū)市、縣以農(nóng)村公路建設為主要抓手，以貧困地區(qū)公路建設為主戰(zhàn)場，投入交通投資19億元，新改建普通干線公路32公里，完成農(nóng)村公路新改建1210公里，建設安保工程344公里，實施危橋改造57座，建設客貨運站及農(nóng)村公路客運招呼站140個，農(nóng)村公路窄路加寬、安保工程在國家標準基礎上分別平均增加補助5萬元/公里、2萬元/公里，貧困地區(qū)重要縣鄉(xiāng)道補助標準由140萬元/公里提高至160萬元/公里。
“道路通則百業(yè)興”。當農(nóng)村公路四通八達時，交通扶貧就發(fā)揮出支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能，推動“交通+生態(tài)旅游”、“交通+特色產(chǎn)業(yè)”、“交通+電商快遞”等扶貧模式產(chǎn)生效益，貧困農(nóng)戶通過產(chǎn)業(yè)、旅游、電商等扶貧途徑提升了“自我造血”能力。
選準產(chǎn)業(yè)奔富路
有就業(yè)才能增收，就業(yè)之根在產(chǎn)業(yè)。片區(qū)縣立足實際，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧致富“開山斧”， 因地制宜，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和文化旅游業(yè)等。
近日，隨著氣溫升高，桂東縣普樂鎮(zhèn)文溪村占地50畝的連棟食用菌生產(chǎn)大棚，每日出菇達3噸以上，需要采摘、分揀、包裝的勞動者90多人。基地負責人郭大明告訴記者，去年8月，郴州市委駐文溪村脫貧攻堅工作隊、文新村委、港益種養(yǎng)合作社、湖南三湘菌業(yè)公司合作，建成了這個基地，產(chǎn)品主要銷往廣州、深圳、長沙等地。
基地采取“公司+合作社+貧困戶”的方式，對40戶建檔立卡貧困戶進行委托幫扶，每戶年分紅5000元，另外農(nóng)戶還能收獲土地流轉金，村集體每年得到收入2萬元;打工者人均月工資2000多元。正在做事的幫扶對象張秀華感慨地說：“以前沒事做，現(xiàn)在好多了，22個窮人在基地打工，還是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動。”
“3年幫助1.5萬名貧困人口脫貧”，湖南福鵝產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司負責人曹長健近日接受采訪，信心十足地表示。他用自己發(fā)明的專利技術，依托宜章縣五嶺鎮(zhèn)特殊山地，飼養(yǎng)郎德鵝，鵝肝主要出口港澳等地。
曹長健的底氣來自該縣金融幫扶為企業(yè)裝上了超常規(guī)發(fā)展“核動力”。貧困戶小額貸款集中到企業(yè)，企業(yè)與貧困戶利益捆綁，分貸統(tǒng)還。2015年，這家企業(yè)才3個養(yǎng)殖合作社，年養(yǎng)鵝10萬羽，有了資本，規(guī)模幾何級膨脹，現(xiàn)在合作社28個，一年喂養(yǎng)80多萬羽，年產(chǎn)值1.3億元，4200多名入社貧困戶年人均收入2900元。
金融撬動扶貧，既消除貧困戶怕貸的顧慮，又解決龍頭企業(yè)擴大再生產(chǎn)缺錢的難題，實現(xiàn)“我脫貧，你發(fā)展”。目前，僅宜章縣就投放扶貧小額貸款資金3.5億多元，帶動產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。
“互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游+特色農(nóng)業(yè)”的扶貧新路，正在片區(qū)廣為拓展。前一向，一隊隊旅客到茶陵、安仁觀賞油菜花，品嘗鄉(xiāng)里土菜。炎陵縣將炎帝陵打造成5A級景區(qū)，吸引越來越多的人追尋血脈之根;還打造電子商務產(chǎn)業(yè)園，在100個行政村建成農(nóng)村電子商務服務站。全縣新開電商(網(wǎng)商)800多家，去年全縣黃桃產(chǎn)量4300噸，電子商務銷售接近一半。
傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、新興業(yè)態(tài)、融合業(yè)態(tài)……增加片區(qū)群眾穩(wěn)定就業(yè)，加上轉移就業(yè)、發(fā)展教育、異地搬遷、生態(tài)補償和社會保障兜底等扶貧工程，5年來，羅霄山片區(qū)累計減少貧困人口44.1萬人，減幅達55.9%，超額完成“十二五”期間片區(qū)貧困人口減半目標。
激發(fā)內(nèi)生動力
外因通過內(nèi)因才起作用，要持續(xù)不斷地增收發(fā)展，貧困戶只有靠自身長久的努力。片區(qū)縣在扶貧攻堅中特別重視激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，變“要我富”為“我要富”，扶貧先扶志，扶貧重扶智。
讓懂扶貧、會扶貧、真扶貧的干部、能人沖在最前，示范帶動。片區(qū)各地結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、村居同步換屆，整頓軟弱渙散基層黨組織，發(fā)揮“五老”作用;面對市場選產(chǎn)業(yè)，選準產(chǎn)業(yè)找能人，找好能人幫窮人，能人窮人共發(fā)展。桂東縣提拔重用了19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部主抓扶貧，對10個村黨支部班子進行調(diào)整，通過“人才回引”工程引回584名外出務工經(jīng)商人員、經(jīng)濟能人返鄉(xiāng)，帶領貧困戶等創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體78個。
志氣是先導，技能成飯碗。省派駐桂東縣沙田鎮(zhèn)勝利村幫扶工作隊以“第一軍規(guī)”、身邊典型、扶貧政策、村規(guī)民約等為素材，與貧困戶談心“洗腦子”，用真心換信心。他們11批次帶領村民130人次到桂東周邊縣市區(qū)考察學習，在村里舉辦8期種養(yǎng)殖技術培訓班，培訓村民380人次，今年初組建5個合作社，形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。目前，發(fā)放以獎代投產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100多萬元，涉及種養(yǎng)殖戶107戶。
4月13日，年已65歲的宜章縣白石渡鎮(zhèn)白石渡村貧困戶鄺國義帶著妻子在蔬菜大棚忙開了，去年他家一個蔬菜大棚，今年擴大到了3個。問他倆為何身體不好還要增加種菜面積，老鄺回答道：“白石渡是紅軍長征突破國民黨軍第三道防線時的一個戰(zhàn)場，當年老百姓自發(fā)為紅軍提供吃住。做對社會有用的人，是白石渡的傳統(tǒng)，人人以吃閑飯為恥。”
老人告訴記者，駐村扶貧工作隊和村支兩委去年筑壩固渠，硬化機耕道，現(xiàn)在，種菜不愁水，施肥不用挑。他新買了小型運輸車，重活由機器干，輕活、技術活自己還干得動。正是因為白石渡村有一批老鄺這樣的人，貧困戶今年蔬菜種植面積比上一年多出200畝。
羅霄山片區(qū)干部群眾眾志成城，立下愚公志，斬窮根、富家園，這里的明天一定更美好!老區(qū)人民的生活一定更幸福!
