原標(biāo)題：脫貧奔康“領(lǐng)頭雁”這樣選出
全省各地圍繞脫貧攻堅(jiān)實(shí)施“萬名書記選育計(jì)劃”
“把我們村種植的姜黃做成品牌賣到網(wǎng)上。”谷雨剛過，看著村里的淘寶店初具雛形，內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣嚴(yán)陵鎮(zhèn)先覺村黨支部書記唐承發(fā)有些興奮。作為回引的致富帶頭人，在此次村（社區(qū)）黨組織換屆中，唐承發(fā)高票當(dāng)選村黨支部書記。
“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊”。著眼于選好脫貧攻堅(jiān)“領(lǐng)頭雁”，在此次村（社區(qū)）黨組織換屆中，我省大力實(shí)施“萬名書記選育計(jì)劃”，堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)、拓展選拔渠道、完善考核管理，5萬余名黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的村（社區(qū)）黨組織書記脫穎而出，成為帶領(lǐng)黨員和群眾脫貧致富的“主心骨”。
服務(wù)脫貧攻堅(jiān) 亮明選人標(biāo)尺
選什么樣的人，標(biāo)尺最關(guān)鍵。“要緊扣省委中心大局排兵布陣、調(diào)兵遣將，把‘好鋼用在刀刃上’。”省委這樣要求。《關(guān)于認(rèn)真做好村（社區(qū)）黨組織換屆工作的通知》對(duì)黨組織書記的選拔標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍穩(wěn)定、調(diào)整程序作出具體規(guī)定。
政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)，三大標(biāo)準(zhǔn)鮮明用人導(dǎo)向。結(jié)合實(shí)際和貧困地區(qū)特點(diǎn)，各地因地制宜確定選拔重點(diǎn)。在貧困地區(qū)，注重選拔開拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)、善抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的優(yōu)秀人才；在藏區(qū)，注重選拔政治立場(chǎng)堅(jiān)定、帶頭反分維穩(wěn)、帶頭發(fā)展生產(chǎn)、懂漢語和藏語的優(yōu)秀人才；在彝區(qū)，注重選拔眼界寬思路活、敢擔(dān)當(dāng)善作為、禁毒防艾態(tài)度堅(jiān)決、懂漢語和彝語的優(yōu)秀人才……
在明確資格條件的同時(shí)，全省各地制定負(fù)面清單，對(duì)標(biāo)識(shí)別，層層把關(guān)。廣元市提出專科及以上文化程度村（社區(qū)）黨組織書記原則上應(yīng)達(dá)到30%以上的剛性目標(biāo)；阿壩州明確，在脫貧攻堅(jiān)中與民爭利、優(yōu)親厚友的，一律取消候選人資格；雅安市制定9種不宜提名為候選人的具體情形，69名候選人初步人選被“放下”。
拓寬選拔視野 多渠道選人才
“回村參選就是想把學(xué)到的知識(shí)帶回農(nóng)村，讓村民盡快發(fā)展致富。”巴中市巴州區(qū)光輝鎮(zhèn)青龍山村黨支部書記雒榆杰，是我省成功回引的大學(xué)畢業(yè)生“歸雁”。
農(nóng)村空心化、人難選是貧困村換屆選舉最大的難題。為破解這一難題，我省拓寬選人視野，以啟動(dòng)“萬名人才回引工程”為突破口，通過本地選、回引選、跨村任、機(jī)關(guān)派、面向社會(huì)選拔等方式，大力選拔各類人才進(jìn)入村黨組織書記隊(duì)伍。
長年在成都做中藥材生意的唐承發(fā)回村后，手把手教會(huì)村民姜黃種植技術(shù)。“村里的貧困戶今年都能脫貧。”唐承發(fā)信心滿滿。
在此次換屆中，各地立足本地實(shí)際，積極發(fā)掘本村優(yōu)秀人才資源，注重從農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官等中選拔村黨組織書記，充分發(fā)揮本地能人示范和帶領(lǐng)發(fā)展致富的作用。數(shù)據(jù)顯示，全省從本村生產(chǎn)大戶、致富帶頭人、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔村黨組織書記26141人，占49.5%。
春節(jié)前，樂山市面向外出務(wù)工優(yōu)秀人才發(fā)出的《公開信》引來關(guān)注：683人返鄉(xiāng)參選，439人成功當(dāng)選。
抓住農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)契機(jī)和春節(jié)回鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，從外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民中推薦優(yōu)秀黨員作為村黨組織書記候選人。換屆后，全省18574名外出務(wù)工經(jīng)商能人進(jìn)入黨組織班子，比上屆提高10.7%，其中3877人擔(dān)任黨組織書記。
拓寬的視野不止于此。對(duì)村內(nèi)沒有合適人選的，各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)選配，從相鄰的村選拔優(yōu)秀能人充實(shí)到村支委班子任職；加大機(jī)關(guān)下派干部力度，從駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部中推薦選拔黨組織書記；多地更探索面向社會(huì)選拔優(yōu)秀人才，重點(diǎn)加大從優(yōu)秀退伍軍人、退休干部中擇優(yōu)選拔力度，采取電話、微信、聯(lián)名信等方式鼓勵(lì)其回鄉(xiāng)參選。
從嚴(yán)管好“賽場(chǎng)”確保人選過硬
“程序最嚴(yán)格、操作最規(guī)范、會(huì)風(fēng)最嚴(yán)肅。”對(duì)此次換屆，資中縣順河場(chǎng)鎮(zhèn)雙峰寺村老黨員郭繼金感嘆“黨的好風(fēng)氣又回來了”。
基層群眾的“點(diǎn)贊”，源于一個(gè)“嚴(yán)”字。換屆伊始，省委把換屆程序規(guī)范和嚴(yán)格紀(jì)律挺在最前面，制發(fā)換屆工作手冊(cè)和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律等系列文件，高標(biāo)準(zhǔn)要求、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，嚴(yán)把“一把手”質(zhì)量關(guān)、選舉關(guān)、紀(jì)律關(guān)。
廣元市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)同紀(jì)檢、公安等部門集體會(huì)審，報(bào)上級(jí)組織部門審核把關(guān)制度；甘孜州對(duì)候選人嚴(yán)格進(jìn)行“四問三審”，防止政治上“兩面人”進(jìn)入班子；德陽市開展能力測(cè)試，將黨的政策法規(guī)、基層組織建設(shè)、黨務(wù)村務(wù)工作等納入測(cè)試內(nèi)容……
各地充分發(fā)揮黨委把關(guān)定向作用，把好質(zhì)量關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省183個(gè)縣（市、區(qū)）均通過召開黨委常委會(huì)審核把關(guān)書記人選，860余名候選人在縣上審核環(huán)節(jié)被“放下”。
細(xì)化多步驟、對(duì)照有標(biāo)尺。省上把換屆工作細(xì)化為6個(gè)階段53個(gè)步驟，制定指導(dǎo)手冊(cè)；各地對(duì)照手冊(cè)，將操作具體到每步、日程細(xì)化到每天、任務(wù)落實(shí)到每人，實(shí)行倒排工期、掛圖作業(yè)。
把好選舉關(guān)的同時(shí)還要把好紀(jì)律關(guān)。省上制發(fā)相關(guān)文件，從6個(gè)方面明確嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)風(fēng)氣監(jiān)督的具體要求，梳理換屆風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4大類27條。各地簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書23.6萬余份、全覆蓋開展談心談話183.7萬余人次。省市縣三級(jí)紀(jì)檢、組織等部門聯(lián)合組建換屆風(fēng)氣巡回督查組16586個(gè)，開展換屆風(fēng)氣專項(xiàng)督查6.7萬次。
“用好”上出實(shí)招 激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)
“找項(xiàng)目、找資金，為了讓老百姓腰包鼓起來，叫我‘厚臉皮書記’也值！”眉山市彭山區(qū)觀音鎮(zhèn)曾家村黨支部書記曾政力清明假期也顧不上休息，在剛建成的聚居區(qū)忙碌著。
選好“領(lǐng)頭雁”，更要用好他們。我省把工作責(zé)任壓實(shí)放在首位。各地圍繞決勝脫貧奔康目標(biāo)，從管黨治黨、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等方面，指導(dǎo)新當(dāng)選的村黨組織班子制定屆期工作目標(biāo)，明確年度工作重點(diǎn)，把時(shí)間具體到月、任務(wù)明確到項(xiàng)、責(zé)任落實(shí)到人。攀枝花市的村黨組織班子在換屆后15天內(nèi)便制定好任期目標(biāo)承諾，簽訂任職目標(biāo)承諾書，對(duì)外進(jìn)行公布，接受黨員群眾監(jiān)督。阿壩州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與新任村（社區(qū)）黨組織書記在簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書基礎(chǔ)上，還簽訂了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)承諾書3073份。
為提升新班子工作能力，全省將按照省上示范培訓(xùn)、市（州）重點(diǎn)培訓(xùn)、縣（市、區(qū)）普遍培訓(xùn)的原則，分層分類對(duì)新一屆村（社區(qū)）黨組織班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)新班子加強(qiáng)考核激勵(lì)，研究制定不勝任不稱職村（社區(qū)）干部調(diào)整辦法，落實(shí)村干部“基本報(bào)酬+績效報(bào)酬”制度，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)活力。（沈祖一 記者 林凌）
