■ 本報(bào)記者 孫慧
不同于國(guó)內(nèi)其他城市型的經(jīng)濟(jì)特區(qū),海南擁有廣袤的農(nóng)村,19個(gè)市縣中有5個(gè)市縣還是國(guó)家級(jí)貧困縣。截至2015年,全省尚有貧困人口47.7萬(wàn)。
因此,扶貧、脫貧,對(duì)于海南這個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū),就有了特別的意義。
習(xí)近平總書記說:“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”沒有農(nóng)村的小康,就沒有全國(guó)的小康。
海南,必須打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“精準(zhǔn)”二字貫穿全過程
在瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)塹對(duì)村,貧困戶陳秋香家里有一本紅色的扶貧手冊(cè),上面詳細(xì)記載著陳秋香家基本家庭情況、收入渠道和數(shù)額、致貧原因、責(zé)任幫扶人以及扶貧舉措等等。
這樣的紅色扶貧手冊(cè),2016年我省共發(fā)放了40萬(wàn)冊(cè)以上。這背后,是一支由省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)機(jī)關(guān)干部組成的龐大隊(duì)伍,歷時(shí)3個(gè)多月完成的入戶調(diào)查,最終核準(zhǔn)了貧困人口11.6萬(wàn)戶,47.7萬(wàn)人(其中15.96萬(wàn)人為鞏固提升人口)。
“現(xiàn)在扶貧不比以往了,干部們調(diào)查非常細(xì)致,要了解貧困戶的家庭狀況、致貧原因,才能想招幫助貧困戶脫貧。”塹對(duì)村村民王大標(biāo)說。
農(nóng)村扶貧開發(fā),一直是我省“三農(nóng)”工作重點(diǎn)。2015年至2016年,我省農(nóng)村貧困人口減少約20萬(wàn)人,全年減貧任務(wù)完成比例達(dá)到了106.8%,成效明顯。
但也不可否認(rèn),目前我省扶貧形勢(shì)依舊嚴(yán)峻,貧困村莊、貧困人口多數(shù)集中在中西部貧困山區(qū),一些地方的貧困底數(shù)不清,農(nóng)村人口收入來源不穩(wěn)定,農(nóng)民極易返貧;各市縣的扶貧能力偏弱,缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐,也少有能吸納大量勞動(dòng)力的骨干企業(yè),貧困人口脫貧鞏固不容易。
進(jìn)入“十三五”時(shí)期,我省扶貧開發(fā)也進(jìn)入了“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期,必須要立足省情,因地制宜不斷創(chuàng)新開發(fā)扶貧新思路和新辦法,實(shí)現(xiàn)到2020年讓全省5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部摘掉貧困“帽子”的目標(biāo)。
在此迫切繁重的任務(wù)下,2016年,省委省政府提出了“三年脫貧攻堅(jiān),兩年鞏固提升”扶貧開發(fā)目標(biāo),以減少貧困人口為主攻對(duì)象,狠抓“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”“十大措施”的落實(shí),動(dòng)員全省上下咬定目標(biāo),齊心協(xié)力,舉全省之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“扶貧工作的要求非常細(xì)致周到,扶貧的過程是動(dòng)態(tài)、科學(xué)制定的。”省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn)。為此,我省創(chuàng)新扶貧思路,堅(jiān)持靶心導(dǎo)向,將“精準(zhǔn)”貫穿于識(shí)貧、扶貧、脫貧全過程。
從2015年12月起,我省啟動(dòng)大規(guī)模的扶貧開發(fā)進(jìn)村入戶調(diào)查工作,從省直、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)1200名工作人員,組成400個(gè)調(diào)查組,利用一個(gè)月時(shí)間,走鄉(xiāng)村,進(jìn)農(nóng)家,訪貧問困,對(duì)全省47.7萬(wàn)貧困人口全部進(jìn)行了識(shí)別,制定“一戶一法”幫扶計(jì)劃,精準(zhǔn)施策。
扶貧是動(dòng)態(tài)過程,為有效統(tǒng)籌脫貧進(jìn)度和脫貧質(zhì)量,防止“數(shù)據(jù)脫貧”“突擊脫貧”“強(qiáng)制脫貧”等不良傾向,還反復(fù)對(duì)原先標(biāo)注脫貧的24.14萬(wàn)人信息進(jìn)行反復(fù)對(duì)比核實(shí),核減了4.07萬(wàn)人,同時(shí)又利用技術(shù)手段,對(duì)標(biāo)注脫貧人口對(duì)比分析,還按照脫貧工作進(jìn)度和質(zhì)量,對(duì)年度任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整,有效提高脫貧工作進(jìn)度和質(zhì)量。
“十大措施”對(duì)癥下藥
每到周末或節(jié)假日期間,隱藏在大山里的瓊海市會(huì)山鎮(zhèn)就熱鬧起來,一輛輛旅游大巴車載著游客前來,鄉(xiāng)村農(nóng)家樂里擺滿了各種鄉(xiāng)村美食等候賓客。農(nóng)村淘寶店里,蜂蜜、野菜等山野特產(chǎn)琳瑯滿目,讓人眼花繚亂。
瓊海市會(huì)山鎮(zhèn)是個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,貧困人口集中的少數(shù)民族聚居區(qū),近年來瓊海市借助推進(jìn)全域旅游建設(shè),依托當(dāng)?shù)貪庥舻睦枳迕缱屣L(fēng)俗民俗,打造黎族苗族文化風(fēng)情小鎮(zhèn),改善基礎(chǔ)設(shè)施,扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)家樂、農(nóng)村淘寶,鄉(xiāng)村旅游逐漸熱鬧起來,不少貧困戶吃上了“旅游飯”,走上了脫貧致富路。
經(jīng)過多年扶貧開發(fā)的努力,我省基本上容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)以上,目前剩下的貧困人口多集中在中西部山區(qū),致貧原因也復(fù)雜多樣,主要有缺資金、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、因病致殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因交通條件落后等,還有部分群眾的脫貧意識(shí)也不夠強(qiáng)。
在前期統(tǒng)計(jì)的扶貧“數(shù)據(jù)庫(kù)”科學(xué)統(tǒng)計(jì)與分析下,省委省政府提出了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、加強(qiáng)教育和文化建設(shè)、實(shí)施衛(wèi)生健康、實(shí)施科技人才引領(lǐng)、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)移民和生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障兜底等10項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)的措施。這十大脫貧攻堅(jiān)措施,各市縣可因地制宜,根據(jù)不同的致貧“病根”對(duì)癥下藥。
要拔掉病根,需要激發(fā)起群眾脫貧致富的欲望,提高內(nèi)生動(dòng)力。在扶貧工作中,很多干部也發(fā)現(xiàn),大多數(shù)貧困戶都渴望擺脫貧困狀態(tài),但苦于知識(shí)的匱乏和環(huán)境的制約,一直在苦苦掙扎中。“你讓貧困戶種菜,可菜種下去生病了他不懂治,也不知道該往哪兒銷售,這些就需要有專業(yè)的指導(dǎo)和學(xué)習(xí)。”會(huì)山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉學(xué)玲說。
2016年11月18日晚,為貧困戶“量身定制”的脫貧致富電視夜校正式開播,同時(shí)開通“961017”服務(wù)熱線,由各廳局負(fù)責(zé)限時(shí)解答貧困戶所咨詢的問題。
至今,脫貧致富電視夜校已經(jīng)播出37期,平均每期都超過195萬(wàn)人觀看,夜校播出內(nèi)容涵蓋了扶貧政策解讀、種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)銷信息、就業(yè)需求以及誠(chéng)信文化感恩教育等等內(nèi)容,極大豐富了貧困群眾的眼界,也讓他們更堅(jiān)定了脫貧致富的信念。
統(tǒng)籌八方力量共扶貧
近日,不少關(guān)注海南股權(quán)交易中心“海惠盈”微信平臺(tái)的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn),微信平臺(tái)上推出了一個(gè)“隆道雞”眾籌,這是由海南控股投資集團(tuán)謀劃的一個(gè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。
同時(shí),一場(chǎng)名為“我為扶貧對(duì)象辦實(shí)事”的主題活動(dòng)正在全省轟轟烈烈展開,社會(huì)各界力量重點(diǎn)對(duì)貧困村、貧困人口開展送動(dòng)力、送智力、送溫暖、送技術(shù)、送資金、送項(xiàng)目的“六送”活動(dòng),引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)觀念、鼓斗志,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,依靠自身力量脫貧致富。
這些,僅僅是社會(huì)各界發(fā)力扶貧的一個(gè)渠道。2016年以來,省委省政府動(dòng)員社會(huì)各界力量積極參與到脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中來,構(gòu)建起了政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力的大扶貧格局。
例如各級(jí)黨政、軍警、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧單位從217個(gè)增加到330個(gè),全省816家民營(yíng)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、捐贈(zèng)扶貧等多形式參與幫扶6460戶貧困戶。在扶貧中,也涌現(xiàn)出了一批感人的扶貧人物和事跡。白沙黎族自治縣黎族女干部吳桂英在下鄉(xiāng)扶貧時(shí)突發(fā)心臟病殉職,臨高縣在貧困村設(shè)幫困扶貧暖心墻暖了民心……
在全省社會(huì)各界聚力下,2016年12月底,我省全年完成農(nóng)村建檔立卡貧困人口標(biāo)識(shí)脫貧20.07萬(wàn)人,完成比例為106.58%;凈減少農(nóng)村建檔立卡貧困人口190421人,完成比例為101.13%。在按照“四個(gè)不退出”要求從嚴(yán)把握的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)100個(gè)貧困村脫貧出列。
2017年,全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依舊緊迫,全年要確保完成18.3萬(wàn)貧困人口脫貧和省農(nóng)墾部門完成墾區(qū)7141人城鎮(zhèn)戶籍貧困人口脫貧,117個(gè)村莊整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù),推進(jìn)村貧困人口發(fā)生率要控制在2%以內(nèi)。
省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年是我省脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵階段,要精準(zhǔn)施策全面提高脫貧攻堅(jiān)工作水平。根據(jù)去年的扶貧實(shí)踐,今年要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,就業(yè)扶貧、教育扶貧、危房改造、生態(tài)搬遷等扶貧措施全面落實(shí)。
同時(shí),要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧,建立海南社會(huì)扶貧信息網(wǎng),以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布幫扶信息,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極參與脫貧攻堅(jiān),全年要?jiǎng)訂T615家民營(yíng)企業(yè)幫扶270個(gè)貧困村莊,實(shí)施幫扶項(xiàng)目850個(gè)以上。
(本報(bào)海口4月20日訊)