本報記者劉偉
何偉、唐榮桂
“沒想到戴了多年的‘窮帽子’一舉就甩掉了!”廣西梧州市龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)夜村新三屯貧困戶紀其靖,通過種植富硒水稻找到脫貧路子,不久前在脫貧“雙認定”驗收表上摁上了鮮紅的手印。
48歲的老紀脫貧是廣西實施精準脫貧的一個“縮影”。記者日前從廣西召開的全區(qū)2017年脫貧攻堅推進大會上獲悉,2016年廣西111萬貧困人口脫貧,脫貧人數(shù)排全國第一位；減貧速度25%,排全國第二位；943個貧困村、4個貧困縣實現(xiàn)摘帽,“十三五”脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。
把精準貫穿于識貧、扶貧、脫貧全過程
廣西集“老、少、邊、山、窮”于一體,是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一。截至2015年底,廣西還有建檔立卡貧困人口452萬人,貧困發(fā)生率達10.5%。廣西圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”做好脫貧攻堅路線圖設(shè)計,下“繡花”功夫,做精準文章,把精準貫穿于識貧、扶貧、脫貧全過程,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
紀其靖夫妻倆沒有子女,妻子雙目失明,無勞動能力。為照顧妻子,他無法出外務(wù)工,只好在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)打點零工,并種了3畝水田。當?shù)赝临|(zhì)富含硒,去年扶貧干部多次上門動員他種植富硒水稻,經(jīng)過深思熟慮,他在2畝水田里種上了富硒水稻。
紀其靖給記者算了一筆細賬:一年兩季水稻,一般品種能收1600斤稻谷,每斤收購價1.35元,而種富硒水稻一年能收2000斤稻谷,每斤收購價是1.6元,政府補貼種子和農(nóng)資后,每畝種植成本能夠節(jié)省700元左右,這樣算下來,種植一畝富硒水稻比一般水稻每年增收1740元。“今年計劃將家里3畝田全部種上富硒水稻,收入能增加5200多元,我們對穩(wěn)定脫貧非常有信心!”
自治區(qū)政府副秘書長、扶貧辦主任蔣家柏說,本著“看真貧、扶真貧、真扶貧”原則,去年廣西完成了“史上最嚴”的貧困戶精準識別,組織25萬名干部歷時3個多月進村入戶“打分”,嚴格篩查出貧困人口、貧困村和移民搬遷村(屯)并建檔立卡。
找準了貧困人口,接下來就是精準幫扶。自治區(qū)安排8000個單位、5000名第一書記、3萬名工作隊員包村,46.9萬名幫扶干部包戶,25家中央單位定點幫扶全區(qū)28個國家扶貧開發(fā)工作重點縣,廣東省深圳市對口幫扶脫貧任務(wù)重的百色、河池市,實現(xiàn)貧困村、貧困戶幫扶力量全覆蓋。
“根據(jù)貧困對象致貧原因、貧困類型、幫扶需求,廣西精準實施扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批等‘八個一批’,推進特色產(chǎn)業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農(nóng)村電商扶貧、金融扶貧等‘十大行動’。2016年全區(qū)落實脫貧攻堅資金超過500億元,扶貧投入力度空前。”蔣家柏說。
產(chǎn)業(yè)脫貧“換窮業(yè)” 易地搬遷“挪窮窩”
精準發(fā)展產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵。廣西因地制宜扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,去年開展春季產(chǎn)業(yè)脫貧大行動和產(chǎn)業(yè)脫貧秋冬季大培訓活動,給貧困戶送良種、送技術(shù)、送信息、送服務(wù)、送政策,累計培訓8.2萬人次,幫助9.3萬貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
廣西建立龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體帶動貧困戶增收脫貧的利益聯(lián)結(jié)機制,54個貧困縣引進市級以上龍頭企業(yè)188家,2016年已脫貧摘帽的943個貧困村大部分成立了農(nóng)民合作社,還探索建立“空中農(nóng)貿(mào)市場”電商扶貧模式,獲得“全國脫貧攻堅創(chuàng)新獎”。
河池金城江區(qū)六甲鎮(zhèn)旦洞村草洞屯貧困戶周利琴一家就是產(chǎn)業(yè)扶貧的受益者。她一家5口人,3個孩子都是學前兒童,夫妻均為小學文化,過去主要靠丈夫一人外出務(wù)工,2015年精準識別時家庭年人均收入僅2472.7元,被列為建檔立卡貧困戶。去年她丈夫在政府的產(chǎn)業(yè)扶持和技術(shù)指導下,養(yǎng)起了黑山羊,數(shù)量從7只發(fā)展成20只。同時她還參加了旦洞村育嬰員培訓班,因表現(xiàn)優(yōu)秀順利獲得資格證書。“有了致富產(chǎn)業(yè),還掌握了一技之長,我家去年底就脫貧了。”周利琴說。
“十三五”期間,廣西計劃搬遷100萬貧困人口,占全國的10%。這些貧困人口絕大部分生活在集中連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣,基本都是“一方水土難養(yǎng)活一方人”的惡劣環(huán)境。
為有效推進易地扶貧搬遷,自治區(qū)和78個項目縣組建了投融資主體。因地制宜選擇安置方式,結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、旅游景區(qū)開發(fā)、資產(chǎn)收益扶貧等,打造田陽、都安、大化、環(huán)江、上林等一批移民搬遷示范項目。據(jù)自治區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)計,2016年自治區(qū)開工建設(shè)412個安置點,完成搬遷入住13.88萬人。
2016年以來,為改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,廣西對照貧困戶、貧困村、貧困縣脫貧摘帽標準,按照“缺什么、補什么”的原則,統(tǒng)籌整合使用資金,加強貧困村20戶以上自然村(屯)屯級路、飲水工程、危房改造、電網(wǎng)升級、網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)。去年新建20戶以上自然村(屯)屯級道路2萬多公里,解決41萬貧困群眾飲水難問題,完成貧困戶危房改造7.3萬戶,上千個貧困村全部通寬帶網(wǎng)絡(luò)。
廣西還對114.5萬建檔立卡貧困家庭的120萬名學生實施定人聯(lián)系、跟蹤培養(yǎng),實現(xiàn)貧困戶子女從幼兒園到高中15年免費教育,48所技工院校結(jié)對幫扶54個貧困縣,確保貧困家庭孩子“入學兜底”。
督查暗訪、“紅黑榜”通報等制度確保精準脫貧“貨真價實”
自治區(qū)扶貧辦考核監(jiān)督處副處長韋永喜說,廣西專門成立兩個督查暗訪小組,每組均由處級干部帶隊,每周星期一至星期四,以隨機暗訪的方式,不打招呼、不接受地方接待,直接進村入戶開展督查暗訪。每周五回來后,整理形成《廣西脫貧攻堅督查暗訪專報》送自治區(qū)領(lǐng)導,并以“紅黑榜”方式通報表揚好的、批評差的。“督查暗訪、“紅黑榜”通報等制度給廣西各地脫貧攻堅戴上‘緊箍咒’,讓弄虛作假、數(shù)字脫貧無處遁形。”
為確保貧困戶脫貧“貨真價實”,廣西完善貧困戶精準脫貧臺賬,建立全區(qū)統(tǒng)一的“一戶一冊一卡”,推進幫扶責任和幫扶政策落實到人到戶,實現(xiàn)幫扶干部和貧困戶共同簽字的家庭收支記錄精細化,提高脫貧成效評估的準確度和群眾認可度。
“不破樓蘭終不還。”廣西依然面臨艱巨的脫貧任務(wù)。今年廣西貧困人口脫貧計劃任務(wù)數(shù)70萬人、奮斗目標數(shù)100萬人,貧困村脫貧摘帽計劃任務(wù)數(shù)900個、奮斗目標數(shù)1100個,貧困縣脫貧摘帽計劃任務(wù)數(shù)6個、奮斗目標數(shù)8個,貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)48.4萬人。不僅完成今年脫貧目標,廣西還要確保2014、2015、2016年的脫貧人口穩(wěn)定脫貧,已摘帽的貧困村和貧困縣鞏固脫貧成果,貧困發(fā)生率保持在3%以下。
為讓貧困戶真正擺脫貧困,今年廣西將從產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面繼續(xù)加力。同時高度重視精神扶貧,只有通過多種方式擺脫了頭腦中的貧困,才能使貧困戶真正脫貧。
陸川縣是2016年廣西4個脫貧摘帽縣(市、區(qū))之一。縣委書記蒙啟鵬說,陸川縣2016年減貧60829人,貧困發(fā)生率由10.14%降至2.94%。下一步還將突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,加快陸川豬、陸川橘紅品牌化、產(chǎn)業(yè)化、電商化,鞏固脫貧摘帽成果。
自治區(qū)黨委書記彭清華表示,考核不能走過場,要敢于較真碰硬,對形式主義、弄虛作假的行為零容忍。廣西將嚴格按照貧困戶、貧困村和貧困縣脫貧摘帽標準及認定程序,確保脫貧成效精準,經(jīng)得起考核評估和歷史檢驗。
