鎮(zhèn)平縣老莊涼水泉易地搬遷安置點(diǎn)
□南陽觀察記者吳曼迪本報(bào)通訊員王小會(huì)楊曉申
說起鎮(zhèn)平，聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的“玉雕之鄉(xiāng)”總讓人忽略掉這里還是“秦巴山區(qū)連片扶貧重點(diǎn)縣”，經(jīng)過2016年上半年的精準(zhǔn)識(shí)別，全縣建檔立卡貧困人口20791戶、62086人，總量居南陽市第二位。
“脫貧路上，不能讓一個(gè)群眾掉隊(duì)”，面對(duì)艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，鎮(zhèn)平縣依然做出了2018年全縣整體脫貧摘帽的承諾。時(shí)間緊，任務(wù)重，如何走出一條符合鎮(zhèn)平縣實(shí)際的脫貧道路，成為近兩年來鎮(zhèn)平縣委、縣政府最大的課題。
“一把手”為何屢次面紅耳赤？
鎮(zhèn)平縣共有7個(gè)一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在410個(gè)行政村中有388個(gè)村中分布有貧困人口，占比達(dá)94%。
“鎮(zhèn)平縣的貧困人口分布區(qū)域廣、貧困程度深、致貧的因素多，因此帶來的脫貧的壓力也比較大。”鎮(zhèn)平縣扶貧辦主任王清潤介紹。
脫貧攻堅(jiān)的壓力不僅來自于貧困人口基數(shù)大，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，脫貧攻堅(jiān)更需要政策、資金、人員等多方位的鼎力支持。
“如何破解扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸？”“扶貧龍頭企業(yè)的貸款問題如何落實(shí)？”“易地搬遷如何快速推進(jìn)？”……每一個(gè)難題的解決都離不開鎮(zhèn)平縣委、縣政府凝心聚力抓落實(shí)。
“每一次專班會(huì)議，各部門一把手為了解決扶貧問題，爭(zhēng)論得面紅耳赤是常有的事。”王清潤說，鎮(zhèn)平縣成立了由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，扶貧辦統(tǒng)籌，相關(guān)部門牽頭的轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、社會(huì)保障、金融扶貧、光伏扶貧等16個(gè)專班，實(shí)行“三專”推進(jìn)，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)形成黨政齊抓共管，同心協(xié)力抓扶貧的局面。
不來往的娘家人，緣何主動(dòng)送來了新電視？
3月29日，在高丘鎮(zhèn)史崗村見到韓海霞，她正在距離新家不到200米的玩具廠里上班，在這里她每天能夠掙到50到60元，丈夫在附近的磚廠每月有1600元的收入。
“做夢(mèng)都會(huì)咯咯地笑，誰也沒想到我們還能有這樣的好日子。”下班后，她領(lǐng)著記者到了她搬遷的新家，100多平方米的房子裝修煥然一新，今年3月15日，她和村里共73戶，359人陸續(xù)從山上搬遷到這里。
韓海霞今年40歲，早年因?yàn)閳?zhí)意嫁給比自己大13歲的丈夫，兩個(gè)年幼的孩子加上丈夫也沒有一技之長(zhǎng)，一家人常年只能靠山上的三畝地為生，娘家人一氣之下與她斷了來往。
“山上沒有丘陵地，也沒有水，只能靠天吃飯，年景好了一年能有兩三千塊錢的收入，年景不好，連本錢都要搭進(jìn)去了。”韓海霞說，在山上時(shí)，他們每天都要從鎮(zhèn)里拉水吃，在拖拉機(jī)中附上一層塑料薄膜，盛滿水后再返回山上，天熱時(shí)每天要來回兩趟。
生活的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2016年，經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別，史崗村確定貧困人口359人，易地搬遷73戶，韓海霞成為其中之一。從選址、規(guī)劃、征地到施工，高丘鎮(zhèn)成立了由貧困戶組成的易地搬遷監(jiān)督小組，全程參與，保證了整個(gè)工程的透明、陽光。
“看著我們搬到了新房，生活有了奔頭，娘家人也放心了，特意給我們買了一臺(tái)新電視。”韓海霞說。
2016年鎮(zhèn)平縣按照集中安置與分散安置同步、搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步的原則，有148戶實(shí)現(xiàn)縣城搬遷，在史崗村、二龍鄉(xiāng)老墳溝村等4個(gè)集中安置點(diǎn)，集中搬遷158戶。按照群眾意愿，采取插花搬遷和投親靠友的形式安置82戶。在這些搬遷地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套和整村統(tǒng)籌推進(jìn)、同步規(guī)劃、實(shí)施，讓更多像韓海霞一樣的貧困群眾能夠真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
管家村里來了“扶貧管家”
“下雨一腿泥，莊稼運(yùn)不出去爛在地里沒收成，村里窮得叮當(dāng)響，鄰村的姑娘家攔著不讓嫁進(jìn)村來。”說起王崗鄉(xiāng)管家村，村支部書記吳偉坦言，管家村曾是鎮(zhèn)平縣有名的落后村，2016年精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶53戶，133人。
如今，走進(jìn)管家村當(dāng)年的揚(yáng)塵路已經(jīng)沒了蹤跡，平坦的水泥路也通到了每家的門前，村里依托花卉苗木產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)不僅解決了群眾在家門口就業(yè)的問題，也讓村里有了勃勃生機(jī)，2016年管家村實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。“能夠順利完成脫貧任務(wù)，與我們村里的‘扶貧管家’分不開。”吳偉說。
在管家村，80后的第一書記王雷，帶著來自3名縣人大的駐村工作隊(duì)員，吃住在村里，先后爭(zhēng)取縣供電公司投資18萬元改造變壓器一臺(tái)，協(xié)調(diào)公路局為管家村改造了老舊的危橋，目前正在積極協(xié)調(diào)國開行對(duì)貧困村的投資。從貧困人口的建卡立檔到進(jìn)行“兩委”班子建設(shè)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目落地，幫助貧困群眾和扶貧企業(yè)對(duì)接，改善村里的教育條件……
而對(duì)于管家村的吳愛儉一家，縣人大主任趙水更是從吳愛儉女兒上大學(xué)的學(xué)費(fèi)到就業(yè)問題都作出了承諾。“趙主任說了要一管到底。”吳愛儉告訴記者。
像第一書記王雷和趙水一樣，在鎮(zhèn)平縣每個(gè)貧困村和貧困戶都有“扶貧管家”。鎮(zhèn)平縣建立了“包鄉(xiāng)聯(lián)村幫戶”制度，由7名縣委常委各聯(lián)系1個(gè)一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包一個(gè)貧困村、幫扶6戶貧困戶，其余29名縣處級(jí)干部每人分包1個(gè)貧困村、幫扶6戶貧困戶。122個(gè)縣直單位和企業(yè)開展定點(diǎn)幫扶，對(duì)65個(gè)重點(diǎn)貧困村（含2015年已脫貧的村）全部派駐了第一書記和由鄉(xiāng)科級(jí)干部任組長(zhǎng)、3名以上人員組成的工作隊(duì)駐村幫扶。
扶貧產(chǎn)業(yè)讓老吳的眉頭舒展了
見到管家村的吳國彬，70歲的他原本該是享受天倫之樂的年紀(jì)，卻因?yàn)槲ㄒ坏膬鹤由砘寄蚨景Y，生活一度陷入困境。
“現(xiàn)在好了，我和老伴每天在花卉合
作社給人打工能掙上70元的收入，村里的光伏發(fā)電每年給我們3000元的分紅，再加上地里的收成，政府給的低保，每年也能有萬把塊錢的進(jìn)賬，我們的基本生活沒有問題。”吳國彬邊說邊向記者展示了他新買的冰箱。愁眉不展的他眉頭舒展開來，話語中充滿了對(duì)生活的希望。
在吳國彬看來，生活的改變多虧了村里花卉苗木產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，目前，管家村的花卉苗木產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電項(xiàng)目、鐵牛養(yǎng)殖場(chǎng)如今都已初步成為該村貧困群眾脫貧致富的支柱，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓村里有了“造血功能”。
像管家村一樣，在鎮(zhèn)平縣，產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)推進(jìn)“1+1+N”模式，以光伏產(chǎn)業(yè)作為扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)全覆蓋。以石佛寺玉雕加工、賈宋苗木花卉種植、侯集金魚養(yǎng)殖等已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)，讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，利用小額貸款發(fā)展“短、平、快”致富項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)脫貧。動(dòng)員貧困群眾將到戶增收資金、小額農(nóng)戶貸款以股金和股份形式入股分紅；吸納貧困群眾到專業(yè)合作社務(wù)工等形式實(shí)現(xiàn)貧困戶多元增收。
“今年我們要確保24個(gè)貧困村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)退出貧困村序列，5130戶15500人穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)三年攻堅(jiān)任務(wù)大頭落地。”鎮(zhèn)平縣委書記李顯慶說，鎮(zhèn)平脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)，今年將是鎮(zhèn)平縣脫貧攻堅(jiān)工作承上啟下的攻堅(jiān)之年，鎮(zhèn)平縣將會(huì)持續(xù)將脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，深入一線，持續(xù)創(chuàng)新，加強(qiáng)資源整合，克難攻堅(jiān)確保脫貧任務(wù)圓滿完成。
