中共醴陵市委 醴陵市人民政府

　　全面小康，關(guān)鍵在脫貧，重點(diǎn)在脫貧，難點(diǎn)也在脫貧。醴陵市將今年確立為“脫貧攻堅(jiān)決勝年”，確保到今年底全市所有貧困村全部退出，實(shí)現(xiàn)完成全年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。為此，醴陵市委、市政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作背水之戰(zhàn)、全民之戰(zhàn)、殲滅之戰(zhàn)、必勝之戰(zhàn)來(lái)打，緊緊咬定“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、實(shí)、好”五字訣，篤實(shí)前行，勇于擔(dān)當(dāng)，著力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)“短板”。

　　行動(dòng)咬定“快”字。首要，主動(dòng)快趕進(jìn)度。將工作進(jìn)度分解到月、細(xì)化到周，每月都有新任務(wù)、每周都有新要求。全市各級(jí)各單位按照統(tǒng)一部署的路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，列出時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，緊跟趕趟，對(duì)表調(diào)校，爭(zhēng)分奪秒，實(shí)干快進(jìn)。再是，重在快抓落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，干好每一天，干好每一月，干好每一件事。凡是涉及扶貧的工作加快調(diào)度，凡是涉及扶貧的項(xiàng)目加快推進(jìn)，凡是涉及扶貧的資金加快下放，把各項(xiàng)措施落地落實(shí)。最終，實(shí)現(xiàn)快見(jiàn)成效。把握4個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：3月前夯實(shí)所有基礎(chǔ)工作，鋪開(kāi)所有項(xiàng)目；10月中旬前出成績(jī)、見(jiàn)效果，基本完成目標(biāo)任務(wù)；11月前全面查缺補(bǔ)漏、鞏固成果；12月份勝利迎接省及株洲市考核驗(yàn)收。

　　發(fā)力咬定“準(zhǔn)”字。一是瞄準(zhǔn)目標(biāo)發(fā)力。因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、因戶施策，全面梳理、深入推進(jìn)“七個(gè)一批”和“六大工程”，即通過(guò)推進(jìn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、實(shí)施異地搬遷、結(jié)合生態(tài)保護(hù)、著力加強(qiáng)教育、開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)救助、實(shí)施保障兜底等脫貧一批，以及推進(jìn)交通、水利、通信和電力、光伏、農(nóng)村危房改造和農(nóng)村環(huán)境整治、文化、鄉(xiāng)村旅游等扶貧工程，確保每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到4萬(wàn)元以上，每個(gè)貧困人口年均純收入超過(guò)國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全市貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)。二是瞄準(zhǔn)短板發(fā)力。目前，全市脫貧攻堅(jiān)最大的短板就是異地搬遷。依法依規(guī)尊重群眾意愿，采取集中安置與分散安置相結(jié)合，力爭(zhēng)在10月之前完成430戶1248人的異地搬遷任務(wù)。尤其注重依法依規(guī)，保質(zhì)保量，杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)行為。三是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)萬(wàn)頭肉牛基地、有機(jī)茶葉基地、萬(wàn)畝油茶基地等建設(shè)。開(kāi)展“三增三改”專項(xiàng)行動(dòng)，即增產(chǎn)、增收、增智，以及改善生活狀況、改善身體情況、改善住房條件，做到有的放矢、各個(gè)突破。突出支部帶動(dòng)，4月份之前全面完成支村兩委換屆，把有公心有愛(ài)心又熱心的人換上來(lái)、用起來(lái)。

　　管理咬定“嚴(yán)”字。前提，做到資料嚴(yán)謹(jǐn)。按照基礎(chǔ)工作做到戶、村、鎮(zhèn)、縣、市、省六個(gè)點(diǎn)（面）的信息數(shù)據(jù)完全吻合且對(duì)等成線一致的“六點(diǎn)一線”要求，以及涵蓋臺(tái)賬上分散登載的與匯總上報(bào)的、檔案中核對(duì)的與上戶核實(shí)的、資料中記錄的與墻上公布欄中公布的、匯報(bào)材料中表述的與媒體宣傳報(bào)道的、資料或報(bào)表中顯示的與民調(diào)或上戶問(wèn)詢回答的、干部匯報(bào)的與進(jìn)村上戶核查印證的、備檢迎檢材料中自己審定的與省、市、縣各級(jí)考核驗(yàn)收認(rèn)定的等關(guān)鍵點(diǎn)信息數(shù)據(jù)無(wú)矛盾且高度一致的“七處一致”要求，扎實(shí)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、檔案管理等工作，做到數(shù)據(jù)嚴(yán)實(shí)、檔案規(guī)范、資料齊全。同步，做到紀(jì)律嚴(yán)明。出臺(tái)了嚴(yán)禁在落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)政策時(shí)搞變通、打折扣或弄虛作假等“六個(gè)嚴(yán)禁”和針對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)、弄虛作假的一律通報(bào)批評(píng)等“六個(gè)一律”制度，不斷強(qiáng)化扶貧干部作風(fēng)建設(shè)，并且嚴(yán)格資金監(jiān)管，堅(jiān)持專款專用，對(duì)貪污、侵占、挪用等行為“零容忍”，斬?cái)嘁磺猩煜蚍鲐氋Y金的“黑手”。同時(shí)，做到督查嚴(yán)格。采取電話抽查與現(xiàn)場(chǎng)督查相結(jié)合的方式，每天進(jìn)行一次電話抽查，不定期采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待及直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)的“四不兩直”方式現(xiàn)場(chǎng)督查。緊盯因落實(shí)不盡力、態(tài)度不端正、工作不上心而導(dǎo)致脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展緩慢的單位及個(gè)人，做到整改不到位不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)。

　　責(zé)任咬定“實(shí)”字。首先，責(zé)任到人。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)責(zé)任，每個(gè)月到辦點(diǎn)單位指導(dǎo)、調(diào)度扶貧工作兩次以上，走訪貧困戶一次以上。鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記對(duì)屬地脫貧工作負(fù)總責(zé)。推行“兩級(jí)雙隊(duì)（組）長(zhǎng)包村包戶”制度，貧困村的第一書(shū)記每個(gè)月駐村時(shí)間達(dá)到20天以上，扶貧工作隊(duì)實(shí)行脫產(chǎn)包戶，結(jié)對(duì)聯(lián)系貧困戶的干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起幫扶責(zé)任。其次，調(diào)度到點(diǎn)。落實(shí)周調(diào)度月講評(píng)制度，每周召開(kāi)一次工作調(diào)度會(huì)，每月召開(kāi)一次工作講評(píng)會(huì)，對(duì)重大項(xiàng)目、難點(diǎn)問(wèn)題定期督查、定期調(diào)度、定期考核、定期獎(jiǎng)懲。第三，考核到崗。脫貧工作，抓好是本職，抓不好是失職，不抓就是瀆職。嚴(yán)格落實(shí)電話調(diào)查、實(shí)地督查和分類考核“雙查一考”與分類問(wèn)責(zé)等制度，以考核到崗促責(zé)任到崗。堅(jiān)持扶貧工作壓倒一切，對(duì)工作不力影響全市脫貧富民大局的實(shí)行“一票否決”。

　　氛圍咬定“好”字。一是加大政策宣傳。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，全方位、多層次、廣角度集中宣傳報(bào)道全市扶貧工作，把攻堅(jiān)形勢(shì)講清楚，把基本方略講明白，把政策機(jī)遇講具體。二是突出典型示范。集中打造一到兩個(gè)脫貧攻堅(jiān)樣板村，所有貧困村對(duì)標(biāo)樣板于4月以前實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。深刻報(bào)道一批脫貧攻堅(jiān)生動(dòng)大場(chǎng)面，深度策劃組織一批脫貧攻堅(jiān)宣傳大專題，深入挖掘一批脫貧攻堅(jiān)幫扶好典型。三是動(dòng)員全民參與。推動(dòng)形成全市總動(dòng)員、干群齊上陣、各界共幫建的脫貧攻堅(jiān)大格局，致力于通過(guò)建立引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展教育精準(zhǔn)扶貧等有效可信的參與渠道，把政府扶貧的“獨(dú)角戲”變?yōu)樯鐣?huì)各界參與的多聲部大合唱。