建設(shè)新湖南，干在丁酉年

　　堅決打贏脫貧攻堅年度戰(zhàn)役

　　王志群

　　今年是脫貧攻堅戰(zhàn)向縱深推進的關(guān)鍵之年。在2016年實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷基礎(chǔ)上，我們要堅持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面落實中央和省委、省政府的決策部署，以更強的擔(dān)當(dāng)、更高的標(biāo)準、更實的舉措和更優(yōu)的作風(fēng)，堅決打贏脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。

　　鎖定一個目標(biāo)。全年緊緊圍繞實現(xiàn)110萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧、2500個以上貧困村脫貧出列、10個以上貧困縣脫貧摘帽的目標(biāo)，在“實”字上下功夫，在真扶貧、可持續(xù)上想辦法，把脫貧攻堅各項工作做得更細更實更有成效。

　　堅持“兩線作戰(zhàn)”。目前擺在我們面前的是雙重任務(wù)：既要幫助330萬未脫貧的貧困群眾盡快擺脫貧困，又要采取有力措施幫助350萬已脫貧對象實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。因此，我們要堅持“兩線作戰(zhàn)”：一手抓脫貧攻堅，一手抓脫貧鞏固，把二者放在同等重要的位置同步謀劃、同步安排、同步推進、同步考核。建立穩(wěn)定脫貧長效機制，強化“造血”功能，完善“輸血”機制，健全“失血”救助，確保幫扶力度不減、支持政策不變、脫貧成效不反彈。既重視貧困縣的脫貧攻堅，又重視非貧困縣的貧困村、貧困人口脫貧工作;既抓好貧困村的整體脫貧，又抓好非貧困村貧困人口的精準幫扶;既抓產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，又抓基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。嚴格脫貧驗收標(biāo)準和程序，讓群眾認賬、社會認可，真正做到經(jīng)得起看、經(jīng)得起問、經(jīng)得起算、經(jīng)得起查、經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

　　主攻薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前脫貧攻堅的薄弱環(huán)節(jié)集中在教育、醫(yī)療和貧困村提升三個方面。在教育扶貧上，健全精準資助體系，防止“因貧失學(xué)”“因?qū)W致貧”;加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和合格學(xué)校建設(shè)力度，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃;開展職業(yè)技術(shù)教育、崗位技能培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在健康扶貧上，堅持省市縣聯(lián)動、以市縣為主，重點幫扶10個以上貧困縣縣級公立醫(yī)院、100個以上貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、6924個貧困村衛(wèi)生室;細化政策舉措，形成一整套健康扶貧政策體系，突出大病和慢性疾病分類救治，防止“因病致貧”“因病返貧”。在貧困村提升上，按照習(xí)近平總書記關(guān)于貧困村提升工程的指示要求，著力提升貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和黨組織建設(shè)水平。重點抓好《解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)突出問題三年行動計劃》的落實，著力解決村級公路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村寬帶、農(nóng)村危房改造、環(huán)境綜合治理、農(nóng)村廣播電視、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱小學(xué)改造、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺和農(nóng)村光伏扶貧等10個領(lǐng)域的短板問題。

　　推進重點工作。一是打牢精準扶貧基礎(chǔ)。進一步完善建檔立卡，把已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的人標(biāo)注出去，把返貧遺落的人納入進來，做到有進有出、動態(tài)管理。二是強化產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)。堅持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧路子，完善利益聯(lián)結(jié)機制，提高組織化程度，繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，直接幫扶100萬以上貧困人口增收。三是穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷。按照“搬得出”、“穩(wěn)得住”、“能脫貧”的要求精準施策，完成33萬人的易地扶貧搬遷任務(wù)。四是統(tǒng)籌推動兜底保障脫貧。對完全或部分喪失勞動能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困人口，通過提高低保標(biāo)準、實現(xiàn)“兩線合一”幫助他們脫貧。五是加強貧困村黨組織建設(shè)。深入推進抓黨建促脫貧工作，結(jié)合村支兩委換屆，選好配強村級班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支不走的扶貧工作隊。

　　解決突出問題。堅持問題導(dǎo)向，著力解決制約脫貧攻堅的突出問題，不斷推動脫貧攻堅穩(wěn)步邁上新臺階。瞄準急躁冒進、形式主義、內(nèi)生動力不足、資金管理使用效率不高、工作推進不平衡等問題，進一步壓實工作責(zé)任，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)的責(zé)任體系。進一步強化督查考核，實行最嚴格的考核評估制度，開展督查巡查，建立問題直報機制，組建3-5支督查巡查小分隊，對脫貧攻堅的重點環(huán)節(jié)，開展經(jīng)常性的明查暗訪，向形式主義等問題“開刀”。進一步加強教育引導(dǎo)，建立正向激勵機制，堅持用實例說服群眾、用典型鼓舞群眾，引導(dǎo)干部群眾自力更生、艱苦奮斗，激發(fā)他們改變貧困面貌的干勁和決心。進一步加強資金監(jiān)管，加大涉農(nóng)資金整合力度，開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，改革資金管理辦法，提高資金使用效益。進一步抓好政策落實落地，指導(dǎo)各地出臺更具針對性的扶持措施，實施差異化的扶持政策，確保所有貧困人口如期整體脫貧。

　　(作者系省扶貧辦黨組書記、主任)