原標(biāo)題：貴州：從“扶貧羊之問”探尋精準(zhǔn)扶貧之路
扶貧項(xiàng)目資助養(yǎng)殖的山羊死了大半，村里飄著羊肉的香味，山上散落著羊骨頭……這是扶貧干部魏丕業(yè)幾年前親歷的痛心一幕。
“精準(zhǔn)扶貧”如何才能真正扶起貧困戶？這個(gè)問題，他每天都在琢磨。在黔西南安龍縣篤山鎮(zhèn)，同樣來自團(tuán)貴州省委的駐村隊(duì)員們也在大山中反復(fù)思考這個(gè)問題。究竟該給貧困戶送雞送豬，還是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過教育脫貧？
在扶貧路上，貴州各級(jí)團(tuán)干部從過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)出發(fā)，總結(jié)出兩條最重要的扶貧經(jīng)驗(yàn)：不能盲目跟風(fēng)，要因地制宜，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)；不靠政府包辦，要激活群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。
“扶貧羊”的反思——
扶貧不能吃“大鍋飯”
4年前，魏丕業(yè)作為團(tuán)貴州省委派出的扶貧干部，到天柱縣遠(yuǎn)口鎮(zhèn)擔(dān)任遠(yuǎn)口村“第一書記”。在給全鎮(zhèn)的扶貧干部介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)，魏丕業(yè)開場便坦言：“之前我們有過失敗。”
剛來遠(yuǎn)口村不久，他便遭遇了“滑鐵盧”。當(dāng)時(shí)，他牽頭帶領(lǐng)村里20戶人家搞聯(lián)動(dòng)養(yǎng)殖，其中14戶是貧困戶，一共養(yǎng)了200多只羊。
為公平起見，大伙兒決定輪流放羊，一戶負(fù)責(zé)一天。結(jié)果兩三個(gè)月過后，羊圈不知不覺快空了，100多只羊要么被狗咬死，要么病死。
此后，魏丕業(yè)又開展了一個(gè)種菊花的扶貧項(xiàng)目。30畝地指定給7戶貧困戶管理，他們事先接受了菊花栽培的相關(guān)培訓(xùn)。政府請人替他們栽好了菊花，聯(lián)系好了銷路，采摘時(shí)還派了12名志愿者幫忙。然而，由于貧困戶管理不善，產(chǎn)量比預(yù)計(jì)的少了一半，項(xiàng)目只維持了不到一年。
為此，魏丕業(yè)苦惱過一段時(shí)間。他反思，除了地理?xiàng)l件不適合等因素外，項(xiàng)目沒有致富能人帶頭，缺少具體的負(fù)責(zé)人，也是失敗的重要原因。
“沒有能人帶頭，就是死路一條！”他和遠(yuǎn)口鎮(zhèn)黨委書記袁仁勇達(dá)成共識(shí)。
大家深刻認(rèn)識(shí)到，扶貧不能靠政府包辦，也不能“吃大鍋飯”，否則會(huì)催生“等靠要”思想，導(dǎo)致貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足。魏丕業(yè)堅(jiān)定地告訴記者，必須讓村里有養(yǎng)殖技術(shù)的能人帶頭，讓項(xiàng)目活下來，真正給村里帶來收益。
指定變競標(biāo)——
扶持貧困戶，要先扶持能人
如今，村里爭取到項(xiàng)目資金后，魏丕業(yè)和村委不再指定給貧困戶。指定變競標(biāo)，單一變循環(huán)，個(gè)人變集體——他正在探索的扶貧模式逐漸清晰。
一張張公開競標(biāo)通知單貼上了村委會(huì)的外墻，要求參與競標(biāo)者品行端正、誠實(shí)守信，并提交詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案。魏丕業(yè)說：“以前有項(xiàng)目藏著掖著不敢講，現(xiàn)在有項(xiàng)目我全都貼出來，有能力就來報(bào)名。”
在項(xiàng)目競標(biāo)會(huì)上，縣里來的養(yǎng)殖專家及村民代表給方案匿名打分，除項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金歸還期限、自籌資金量等硬性條件外，帶動(dòng)貧困戶人數(shù)也是考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
村民楊宗孝牽頭帶領(lǐng)17戶貧困戶，通過競標(biāo)承包了村里400畝果園，包括葡萄150畝、清脆李100畝、砂糖桔50畝、紅心蜜柚50畝等。5年后，他必須逐步返還扶貧項(xiàng)目資金210萬元，并向村里一次性繳納10％的資金占用費(fèi)，這筆收益將通過分紅發(fā)給村里的貧困戶。除了精品水果園，村里的火龍果大棚、土雞養(yǎng)殖場等都采取了類似模式。
“過年期間，很多年輕人成群結(jié)隊(duì)地來這里參觀，驚嘆變化之大。”有村民感慨。
“以前是‘老虎借豬’，項(xiàng)目資金給你了，成功還是失敗都沒人追究，現(xiàn)在我們要‘借雞下蛋’，項(xiàng)目資金必須得還回來再循環(huán)。”魏丕業(yè)總結(jié)，這種模式還有一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，把死錢盤成了活錢，資金還回來后成了村集體的資產(chǎn)，可以再次借給貧困戶，幫助他們創(chuàng)業(yè)，或者村里拿去做收益率更高的投資，給村民分紅。
魏丕業(yè)還琢磨著村里必須有龍頭企業(yè)。他找到在外創(chuàng)業(yè)的吳常清，聽說他有意投資蛋雞養(yǎng)殖場后，前前后后和他溝通了近一年時(shí)間，終于把這位“有為青年”吸引回鄉(xiāng)。
扶貧先扶智——
授人以魚不如授人以漁
在貴州省黔西南布依族苗族自治州安龍縣篤山鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)的山溝里，團(tuán)貴州省委派出的駐村隊(duì)員們，正在探索的路子與魏丕業(yè)有所不同——他們要幫助農(nóng)民走出大山。
在這個(gè)省級(jí)一類貧困鎮(zhèn)，映入眼簾的多是光禿禿的石頭山，而且山路坡度很大，村民居住又極其分散，連飲水都是一個(gè)大難題。在楊耀斌幫扶的王院村，為了走訪住得最遠(yuǎn)的貧困戶，他需要開車在山路上顛簸3個(gè)多小時(shí)。
來到對(duì)口幫扶的坡老村后，網(wǎng)絡(luò)工程師出身的黃宗策動(dòng)起了腦筋。他在村里選了兩家貧困戶，試點(diǎn)“電商扶貧”，在淘寶上賣土雞蛋。他們家門前散養(yǎng)著土雞，房子外墻上則安裝了攝像頭，和互聯(lián)網(wǎng)相連，網(wǎng)友打開微信就能看到雞的活動(dòng)。效果出乎黃宗策的預(yù)料，平臺(tái)每天竟能接到200多筆訂單。
不過，黃宗策還是認(rèn)為，當(dāng)?shù)匾胝嬲蔚舾F根，還是得靠異地搬遷，“養(yǎng)土雞的規(guī)模畢竟有限”。在王院村村主任劉富玄看來：“這里土地薄、光照差，不適合搞種植產(chǎn)業(yè)。”
此前，村里為了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)走過不少彎路。劉富玄記得，村里從2013年開始種過葛根、板藍(lán)根、決明子等中藥材，投入近80萬元，但挖出來后賣了不到8000元。他惋惜地說：“錢在無形中損失了，老百姓傷心的是白白投入了勞力。”
盡管有好的搬遷政策，不少貧困戶還是顧慮重重。一位歪納村農(nóng)婦告訴記者：“即使搬了，以后也會(huì)騎著摩托車回來種地。”
思索之后，貴州省青基會(huì)副秘書長羅朝恒認(rèn)為，技能培訓(xùn)是幫助貧困戶離開農(nóng)村、融入新生活的有力跳板。他和隊(duì)友們在深入調(diào)研需求后，針對(duì)貧困戶組織了多個(gè)技能培訓(xùn)班，包括50人的卡車駕駛員培訓(xùn)班、56人的泥水工、電工技能培訓(xùn)班等，協(xié)調(diào)安排多位貧困女青年前往北京參加為期20天的幼師培訓(xùn)。以后，他們計(jì)劃直接把老師請到村里來。
“別說，那些參加了泥水工培訓(xùn)的年輕人，回來后各個(gè)都像模像樣的！”劉富玄感嘆，“在村里種地，一天最多只能掙50元，當(dāng)了泥水工，一天掙200元沒問題。”
23歲男孩楊盛江參加了卡車駕駛員培訓(xùn)班，他在歪納村還有十多位“同學(xué)”。這個(gè)在村里算頭腦活泛的小伙子，覺得這個(gè)項(xiàng)目很“劃算”，不僅免學(xué)費(fèi)，還包食宿，個(gè)人只需繳納2500元的押金，等拿到B2駕駛證就可以取回。
已經(jīng)通過科目一考試的他，對(duì)未來充滿期待，“以后會(huì)去城里找工作！”不久前，他和家人商量，決定搬離世代居住的深山，嘗試另一種活法。（郭路瑤 董桂均 石燦）
