本報記者 吳夢琳

　　聚焦

　　“四川脫貧攻堅首戰(zhàn)有望告捷！”這一好消息，是今年兩會上代表委員談及最多的話題。

　　2016年，全省擬有5個貧困縣摘帽、2350個貧困村退出、105萬貧困人口脫貧。中央和省委已經(jīng)明確，摘掉窮帽后繼續(xù)給予相應(yīng)扶持，扶上馬再送一程。那么，在資源有限情況下扶持力度如何保持？扶持如何繼續(xù)做到精準(zhǔn)和可持續(xù)？這既是貧困老鄉(xiāng)關(guān)心的熱點，也是代表委員們議論的焦點。

　　關(guān)注

　　●數(shù)月走訪調(diào)研“摘帽縣”

　　●從基層帶回后續(xù)問題的解決思路

　　民建四川省委集體提交了《關(guān)于我省貧困“摘帽縣”脫貧后可持續(xù)發(fā)展問題的提案》。沉甸甸的提案背后，是調(diào)研組到南充市南部縣、廣安市廣安區(qū)、前鋒區(qū)和華鎣市等計劃脫貧“摘帽縣”的數(shù)月走訪。“計劃‘摘帽縣’的脫貧攻堅工作已取得顯著成效，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧資金投入和貧困群眾主體作用發(fā)揮等方面依然存在問題。”省政協(xié)常委、民建四川省委副主委、四川大學(xué)教授楊明洪通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困縣財政壓力較大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、貧困群眾參與程度有待提高等問題短期內(nèi)尚不能解決。

　　這些縣存在這樣的共性：產(chǎn)業(yè)以畜禽、果蔬和中藥等特色農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游為主，受地域、自然條件等因素限制，農(nóng)村勞動力缺乏，生產(chǎn)技術(shù)含量低、經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力薄弱。這些問題，成為貧困戶長效增收、貧困縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的障礙。

　　上述4縣（市、區(qū)）中，因病、因殘、因缺勞動力致貧的貧困戶比重很大，廣安區(qū)、華鎣市因病因殘無勞動能力的貧困戶比重高達(dá)81.1%和73%。其中相當(dāng)一部分人屬于重病、重度殘疾或孤老人員，普遍年齡偏大，文化層次低，增收能力弱，很容易返貧。

　　同樣，省政協(xié)委員、民盟遂寧市委副主委、遂寧中學(xué)副校長林曉鳳提交了《建立扶貧長效機制，從根本上治理貧窮》的提案。根據(jù)她的調(diào)研，貧困戶普遍存在文化程度較低、不善于理財、收入來源單一等問題，而這些問題無法在短時間內(nèi)解決。“隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，脫貧標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是不斷變化的，脫貧后的后續(xù)問題，在‘摘帽’后也不應(yīng)該一刀切。”省人大代表、廣安市廣安區(qū)委書記文建平說。

　　廣安區(qū)是國家級貧困縣，正計劃“摘帽”。此前，省上剛剛對其脫貧攻堅成果進(jìn)行了驗收。“脫貧之后，應(yīng)該有一個鞏固的階段。”文建平說，作為脫貧幫扶重要舉措的產(chǎn)業(yè)幫扶項目，也需要有一個持續(xù)過程來驗證能否經(jīng)得住市場檢驗。

　　建言

　　●脫貧后不脫幫扶不脫項目

　　●對扶貧企業(yè)在稅收方面給予獎勵政策

　　“后脫貧時代”怎么做？代表委員們建議，對已脫貧對象繼續(xù)給予適當(dāng)支持，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項目。

　　要實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，民建四川省委調(diào)研組建言：提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。“要讓貧困群眾全面參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中來。”楊明洪說，按照市場需求，培育、引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)到貧困縣承包扶貧項目，建立生產(chǎn)基地，為貧困戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，以多種形式壯大集體經(jīng)濟(jì)。“人才是最大的短板。”在林曉鳳看來，應(yīng)繼續(xù)加強“扶智”，對貧困戶家庭進(jìn)行持續(xù)的觀念和技能方面的教育，讓他們從被動脫貧實現(xiàn)主動脫貧。

　　省人大代表、華鎣市華龍街道柏木山村村支書王運宏說，該村的10多戶貧困戶，主要因殘疾、重病等原因?qū)е仑毨АＣ撾x貧困線后，對于這類人群，應(yīng)給予持續(xù)的救助、醫(yī)療等社會保障。

　　文建平則建議，設(shè)置脫貧后的過渡期，加強對貧困人口的動態(tài)監(jiān)測，保持幫扶政策的持續(xù)性。

　　省工商聯(lián)提交的集體提案建言，對參與扶貧的企業(yè)在稅收等方面給予一定獎勵政策，推動地方財政成立扶貧引導(dǎo)基金、協(xié)調(diào)相關(guān)政策性銀行為民營企業(yè)的扶貧提供低息貸款支持，建立起產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機制。