紅網(wǎng)長沙1月13日訊（時刻新聞記者 李慧）金融扶貧是扶貧開發(fā)的重要組成部分，湖南省金融扶貧工作取得了可喜成績，但也面臨困難和問題。比如扶貧項目選擇不優(yōu)，資金使用效益偏低；金融服務(wù)創(chuàng)新不足，扶貧長效機制受限；放貸激勵機制缺位，考評體系不盡合理……湖南省政協(xié)委員、民建湖南省委副主委、省工商行政管理局副局長李沐建議構(gòu)建聯(lián)動機制提升金融精準(zhǔn)扶貧實效。
李沐建議，一是力推金融改革升級，完善扶貧金融體系。鼓勵商業(yè)銀行向貧困地區(qū)下沉金融服務(wù)，放寬縣域涉農(nóng)業(yè)務(wù)審批權(quán)限；鼓勵農(nóng)發(fā)行、國開行建立“扶貧金融事業(yè)部”機構(gòu)，擴大貧困地區(qū)信貸投放規(guī)模；鼓勵民間資本投資村鎮(zhèn)銀行、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和小額貸款公司，提升貧困村資金互助協(xié)會覆蓋面。
二是加快扶貧金融創(chuàng)新，加大金融扶貧力度。繼續(xù)在武陵山片區(qū)、羅霄山片區(qū)實施差別化金融發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán)“三權(quán)”確權(quán)進度，促進貧困地區(qū)資源向資金、資本轉(zhuǎn)變。試點縣級產(chǎn)業(yè)投融資平臺“統(tǒng)貸分還”模式，貧困戶可借助其政策性“打捆”專項貸款項目，申請個人貸款。
三是建立激勵約束機制，擴大金融扶貧受益。李沐建議中央層面創(chuàng)新貨幣政策工具，發(fā)揮差別化存款準(zhǔn)備金率的正向激勵作用，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)聚集，并發(fā)揮再貸款作用，引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等信貸資金回流。省級層面鼓勵各商業(yè)銀行貧困縣支行新增可貸資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂茫膭顒?chuàng)新抵押方式，支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押等非實物質(zhì)押貸款，試點“三權(quán)”抵押貸款。
四是構(gòu)建扶貧協(xié)同機制，實施配套優(yōu)惠政策。打造“政府主導(dǎo)、市場運作、多方聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力”的精準(zhǔn)扶貧工作格局。對扶貧企業(yè)及項目實施稅收優(yōu)惠、財政補貼，建立扶貧貸款貼息、風(fēng)險分擔(dān)機制。建議央行對直接服務(wù)“三農(nóng)”的金融機構(gòu)加大支農(nóng)再貸款投放力度，降低扶貧特色產(chǎn)業(yè)貸款門檻，并出臺貸款利率、年限和貼息方面的優(yōu)惠政策。
五是完善農(nóng)村信用體系，健全風(fēng)險防范機制。完善貧困戶信用征信系統(tǒng)，建立農(nóng)村市場主體信用檔案，開展“信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶”等示范創(chuàng)建活動，探索建立“政府+銀行+保險”風(fēng)險分擔(dān)機制，創(chuàng)新和完善風(fēng)險擔(dān)保機制和補償機制。開展“小貸款+小保險”，降低信貸風(fēng)險，營造優(yōu)良金融生態(tài)。
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