袁思齊入戶調(diào)研貧困戶幫扶情況。人民網(wǎng)記者趙艷紅攝
告別重慶，沿烏江南下，不到3小時車程便到了武隆縣。碧綠的烏江水橫貫全境，江面上氤氳的水汽與山間的霧氣交織，給這座山城添了幾分婉約。
沿山而上，翻過一個斜坡，眼前一棟兩層的矮樓，便是武隆縣扶貧辦所在地。2016年12月初的一個傍晚，在這里，我們見到了剛剛下鄉(xiāng)回來的袁思齊。這個生于1990年的姑娘齊耳短發(fā)，雙肩包，牛仔褲，短靴上滿是灰土。等她開完關(guān)于扶貧驗收的討論會、填好驗收的表格，再和我們坐下來詳談，已近晚上9點(diǎn)鐘。
一年多前，大學(xué)畢業(yè)的袁思齊回到家鄉(xiāng)，成為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣武隆縣扶貧辦產(chǎn)業(yè)科科員。
每個月她和同事有2/3的時間在上山下鄉(xiāng)，剩下1/3不是在填表就是在開會。一個貧困村，貧困戶建檔立卡是否詳實、補(bǔ)助是否發(fā)放到位、房子是否安全、申請修路資金有無實際需要、領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的果園經(jīng)營的如何……都是袁思齊和同事們要反復(fù)檢查核對的要緊事。
袁思齊很看重這些平凡細(xì)碎的工作，“不然怎么能讓每一分扶貧款都用在實處”。
下鄉(xiāng)的時候，袁思齊是個接地氣的妹兒。偶爾周末回到重慶市區(qū)觀音橋逛街，她一定美美地化個淡妝換上裙子。“誰說我們萌萌噠‘90后’不靠譜？！”
“精準(zhǔn)”已在耳朵里生繭
“七分山，兩分水，一分田”是武隆的真實寫照。2014年這里建檔立卡時識別評定的貧困村有75個，占全縣行政村總數(shù)的40.3%。
2016年，武隆要實現(xiàn)這75個貧困村、共計5.5萬人整體脫貧“摘帽”。為了這一目標(biāo)，武隆制定了1700多個精準(zhǔn)扶貧項目：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)……全縣上上下下齊上陣，建立對接幫扶機(jī)制，立下限期脫貧“軍令狀”。
袁思齊所在的產(chǎn)業(yè)科，2016年下達(dá)特色產(chǎn)業(yè)項目資金2735萬元、鄉(xiāng)村旅游項目資金500萬、電商補(bǔ)助項目資金410萬元……
“精準(zhǔn)”這兩個字，已在袁思齊耳朵里生了繭。“無論是縣里開會，還是我們扶貧辦自己開會，領(lǐng)導(dǎo)們都在一直強(qiáng)調(diào)‘精準(zhǔn)’。我琢磨著，具體到我們這些科員們的工作，就是下鄉(xiāng)時各項工作都要細(xì)扣。”
記者隨袁思齊下鄉(xiāng)的第一站，是位于武隆縣西部的羊角鎮(zhèn)廟嶺村。在村便民服務(wù)大廳，袁思齊從文件柜里搬出厚厚的一摞檔案，開始抽查起村里貧困戶的幫扶情況，隨機(jī)抽到了陳朝華家。這戶六口之家，有3個處于學(xué)齡的孩子，貧困原因正是“因?qū)W”。
“縣扶貧辦的同志來看望大家。”兩位七旬的老人迎出門來，看見記者一行，有些拘謹(jǐn)。“嬢嬢（重慶方言，指‘阿姨’），門口的柴火垛碼得那么整齊，您二老比年輕人還能干。”袁思齊上去拉著老人的手，三兩句就打開了話匣子，順勢將兒子兒媳打工寄回來多少錢、養(yǎng)豬的收成、娃娃們一年讀書的開銷、養(yǎng)老金補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等家庭收支情況一一核對，并在調(diào)查表上打鉤記錄。
每個貧困戶的檔案里，都有貧困戶登記表、貧困戶到戶規(guī)劃表、到戶扶持實施統(tǒng)計表、貧困戶人均純收入統(tǒng)計表四張表格和幫扶手冊，涵蓋了貧困戶家庭基本狀況、生產(chǎn)生活情況、住房收入情況、幫扶情況等幾十項內(nèi)容，記錄了幫扶干部對貧困戶的幫扶情況。每一項都需要扶貧工作人員核對填表后再由貧困戶自己確認(rèn)簽字。平日里基層扶貧干部也會抱怨“繁瑣”，武隆縣扶貧辦主任沈江濤總是耐心的強(qiáng)調(diào)，“如果沒有對這些基礎(chǔ)信息的排摸和更新，扶貧各項工作就沒有最基礎(chǔ)的依據(jù)。”
告別廟嶺村，經(jīng)過半個小時的顛簸，車子在一處山坡前停下。踏過一叢叢的馬兒桿草，一條坑洼不平的小路就在眼前。那是通往羊角鎮(zhèn)艷山紅村沙壩村民組和長五間村民組的土路，逢陰雨天便會大坑套小坑。袁思齊和項目科科長蔣洪都此行的任務(wù)，是調(diào)研重修這條路的必要性和成本。”
“附近總共有91戶、236個村民，全長1.2公里，我們設(shè)想加寬到4.5米，不僅能方便村民們出行，還能解決物資運(yùn)輸問題。”袁思齊和蔣洪都邊聽副鎮(zhèn)長高建新的匯報，邊實地看路面和沿路住戶的情況，兩人合計著得40萬塊錢，可以從縣非貧困村精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)助資金里申請。
幫村民修路，是袁思齊特別看重的事兒。“廟嶺村一位嬢嬢生了病，村民們把她抬上車，駐村扶貧的第一書記把她送到了縣醫(yī)院。以前她從沒下過山出過村，看見江上的船只，驚慌地說‘房子怎么在河里跑’。這個故事提醒我扶貧這項工作的意義，給了我長期在山區(qū)鄉(xiāng)野奔忙的動力。”
“等審批通過后，修路的資金計劃就會下發(fā)。然后就可以開始招標(biāo)了。但是因為海拔、氣候的原因，開工要等到明年春天。到時候我們還得下來監(jiān)督驗收。”袁思齊眼神里滿是期待。
上頭萬條線 底下一根針
從羊角鎮(zhèn)回到武隆縣城，記者只覺得胃里翻騰，腿腳不聽使喚。袁思齊俏皮地說：“明天要去的村子還要遠(yuǎn)些、海拔還要高些。”
復(fù)興村，是武隆縣扶貧辦對口幫扶的村子。村子最高處海拔1980米，地廣人稀。袁思齊也對口幫扶了兩戶貧困戶。如今這個小山村，已是她似血緣親情的牽掛。
車子在海拔1500多米的盤山路上七拐八拐，山間大霧彌漫，根本看不清前方的路。一個又一個急轉(zhuǎn)彎，稍不注意手機(jī)就會被甩出窗外。司機(jī)黃怡海和袁思齊卻很淡定。“不用怕，這條路我們熟的很，每個月至少要走兩次，小黃閉著眼也能找到路。”袁思齊打趣道。
當(dāng)記者問經(jīng)常下鄉(xiāng)有沒有覺得枯燥，小姑娘干脆地?fù)u了搖頭，“不會呀，我很喜歡下鄉(xiāng)，尤其夏天的時候，鄉(xiāng)下可好玩了，比在辦公室對著電腦有意思多了。而且，小黃最喜歡跟我一起下鄉(xiāng)了，我們都是年輕人，對吧？”袁思齊把頭扭向旁邊開車的司機(jī)。倆人時不時地斗幾句嘴，車內(nèi)的空氣也活躍了起來。
進(jìn)村的途中，袁思齊專門找小賣店買了米和油。“這戶貧困戶家里只剩兩位快70歲的老人，大兒子去當(dāng)上門女婿了，小兒子在外面打工，所以我每次去看他們的時候都會買些吃的。我?guī)头龅牧硪粦糌毨Ю先爽F(xiàn)在跟女兒女婿一起住，不缺糧油，所以去看她的時候就會買些棉鞋棉衣之類的。”平時
“每個月基本上2/3的時間在下鄉(xiāng)，剩下1/3在開會、填表。周末有通知才休息，不通知的話就是照常上班。”袁思齊笑著說，“主要原因還是因為人手少。縣扶貧辦六個內(nèi)設(shè)科室，只有23個在編人員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧專干也只有一到兩個人。上頭萬條線，底下一根針。”
2016年3月的一天，縣扶貧辦社會扶貧科科長張向東下鄉(xiāng)查看扶貧進(jìn)展。下雨路滑，車子在盤山道上轉(zhuǎn)彎時，與迎面開來的大貨車相撞。車子差點(diǎn)翻下山溝，車?yán)?個人都受了重傷，張向東的臉部被碎玻璃劃破落了疤。
盡管事故已經(jīng)過去了大半年，聽著也還是會心有余悸。“為什么不選個天氣好的日子上山？”袁思齊看出了記者的困惑，“扶貧工作就是這樣，很多時候都是事情推著往前趕。”
袁思齊與復(fù)興村“第一書記”郭祿偉查看貧困戶新房修建進(jìn)展。人民網(wǎng)趙艷紅攝
嘴巴甜、腦子活的“90后”
復(fù)興村67歲的貧困戶饒德周，在山頂上住了一輩子的草房，沒想到還能住上磚瓦樓。
袁思齊至今都記得第一次去饒德周家。爬了兩個小時的山路，到了山頂看見一個蒙著塑料布的大棚，有些傾斜，屋頂一片瓦都沒有。進(jìn)了屋，木頭床占了屋子一半的面積，人多根本沒下腳的地方，袁思齊只好坐在床上。過年兒子們打工回來，就睡在桌子、板凳上。
復(fù)興村原屬于市級貧困村，2014年全村建卡貧困戶122戶340人。在扶貧政策的支持下，這兩年村里重新修了路、搞起了蔬菜種植，到2015年底，未脫貧還剩18戶41人。
國家現(xiàn)在對沒有安全住房的貧困戶有建房補(bǔ)貼，復(fù)興村“第一書記”、武隆區(qū)扶貧辦互助資金管理辦公室主任郭祿偉琢磨著把饒德周家搬下山，在山腳下交通便利又安全的地方建新房。可老人家不愿意張羅了。
兩位老人家的安全讓袁思齊很是掛心。特別是夏天，狂風(fēng)暴雨的時候，擔(dān)心那房子被吹垮了。袁思齊天天給饒德周打電話，不厭其煩地講貧困戶建房的補(bǔ)貼政策，問房子漏不漏雨、上山采藥順利不、豬長得好不好……同時，給饒德周在外打工的大兒子打電話做工作：“饒叔年紀(jì)大了，舊房子那么不安全，哥你在外面打工也不放心，你弟弟現(xiàn)在都還沒結(jié)婚，將來房子修好了，也好娶個媳婦。”
兩個月下來，饒德周終于同意到山下建房子。郭祿偉和村干部們都服了袁思齊這個小妹兒：“鬼機(jī)靈，嘴巴甜，哄得老人家開心，老人家把他當(dāng)閨女一樣。”
山腳下，饒德周家的新房子已基本落成，就差春天解凍后裝門窗、套墻面了。“這是我2016年最有成就感的事情。”袁思齊得意地說。
“90后的年輕人陽光、活潑，接觸新鮮事物比我們快，思想開放、也懂得創(chuàng)新。” 武隆縣扶貧辦主任沈江濤舉了一個例子——2016年11月24號，武隆縣進(jìn)行了全縣整體脫貧驗收工作，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分成二十個工作組，每組配一名扶貧辦的工作人員。縣扶貧辦為此專門制定了一個非常詳細(xì)的驗收操作手冊，可臨行前開會的時候，縣里其他單位的成員看著這份長達(dá)36頁的操作手冊犯了難：事項太多太細(xì)，不知道該先做什么。
熟悉扶貧工作流程的袁思齊跟同事討論后，將操作手冊的內(nèi)容精簡成了一張表格，分成幾個步驟，第一步做什么、第二步做什么……要做什么看這一張紙就夠了，簡單明了。
扶貧永遠(yuǎn)在路上
“扶貧工作中有沒有遇到過委屈的事情？”記者問袁思齊。這位姑娘帶著重慶人的耿直：“有啊，我曾經(jīng)被村民指著鼻子罵。這兩年扶貧力度大了，非貧困戶和貧困戶之間會有一些小矛盾。農(nóng)村人把一頭小豬或者一頭小羊都看得很重，很難理解為什么他家有我沒有，就拿扶貧干部撒氣。”
1年多的基層扶貧經(jīng)歷，袁思齊有得意、有委屈，也有困惑：“我遇到過一個40歲的貧困戶。2014年的時候因病致貧，2015年的時候病好了，完全有勞動能力，給他介紹工作他也不肯去，就賴在家里等著幫扶，不想摘掉貧困戶的帽子。國家對貧困戶的退出機(jī)制有規(guī)定，必須要滿足‘兩不愁、三保障’，不然是不能硬性退出的。因懶致貧、不愿脫貧，這種人到底要不要去幫扶呢？”
“還有一種，”袁思齊頓了頓，接著說，“一家戶口上面有五六個人，兒子兒媳和孫子住一棟大房子，為了拿貧困戶補(bǔ)貼，讓老父親住在旁邊的茅草屋。那這戶算不算有安全穩(wěn)定的住房呢？遇到這種情況，扶貧干部就得耐心地反復(fù)做工作。”
袁思齊所說的“兩不愁、三保障”，指的是《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出的“到2020年我國扶貧開發(fā)針對扶貧對象的總體目標(biāo)是：‘穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房’，簡稱‘兩不愁、三保障’。”
精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)打響以來，國家制定了各項幫扶政策，一些存在“等、靠、要”思想的貧困戶也并不少見。基層扶貧干部作為扶貧政策的直接落實者，需要直接面對扶貧過程中產(chǎn)生的各種利益和矛盾。貧困戶選取和退出機(jī)制的考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，村里各家各戶的情況卻千差萬別，袁思齊思量著，是否應(yīng)該給予基層扶貧干部一定的動態(tài)裁量權(quán)？
11月24號，武隆縣扶貧辦脫貧驗收；12月23號，重慶市扶貧辦脫貧驗收；2017年1月4號，第三方評估驗收……2016年11月以來，武隆縣扶貧辦下鄉(xiāng)用的兩輛車，行程均在14000公里。武隆縣完成2016年脫貧“摘帽”目標(biāo)后，還有三年鞏固提升、五年全面小康的總體目標(biāo)，武隆縣脫貧發(fā)展的“路線圖”在不斷繪制中。正如沈江濤所言，“扶貧永遠(yuǎn)在路上。只有進(jìn)行時，沒有完成時。”
“新的一年有什么愿望嗎？”記者問袁思齊。
“希望貧困戶快點(diǎn)脫貧，村民的日子越過越好。”簡單樸實的心愿道出了基層扶貧干部的心聲。“我爸總跟我說要干一行愛一行。我和同事們沒有驚天動地的成就，也不是每一個人都能榮譽(yù)加身，就在平凡的崗位上做好自己的工作，守好本份，脫貧攻堅、全面建成小康社會就會有我們的一份功勞。”
