畢節(jié)，烏蒙山集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。廣大干部群眾苦干摘帽，然而，極少數(shù)干部卻把貪婪的“黑手”伸向與扶貧相關(guān)的民生項(xiàng)目資金。
“1—11月份，全市民生監(jiān)督組共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題11615個(gè)，查處群眾身邊腐敗案件2053件，同比增加39.8%；黨政紀(jì)處分1913人，同比增加39.4%；涉案金額9186萬(wàn)元……”這是貴州畢節(jié)市2016年民生監(jiān)督工作交出的答卷。畢節(jié)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
激活末梢，設(shè)立村級(jí)民生監(jiān)督委員會(huì)
“威寧縣爐山鎮(zhèn)田野村黨支部書(shū)記孔祥選于2013年以修通組路為由，向涉及農(nóng)戶每戶籌資200元，但至今路一直未修。”去年，田野村民生監(jiān)督員李勇向鎮(zhèn)民生監(jiān)督組反映。調(diào)查核實(shí)后，孔祥選為此受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并及時(shí)退還了農(nóng)戶所交資金。
“村里人最知村里事。”畢節(jié)市委常委、紀(jì)委書(shū)記蔣興勇說(shuō)，設(shè)立村級(jí)民生監(jiān)督委員會(huì)，就是要破解民生監(jiān)督人少事多、點(diǎn)多面廣、精細(xì)化程度不夠等問(wèn)題，織牢監(jiān)督網(wǎng)底。
2014年7月，畢節(jié)市在3657個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立村級(jí)民生監(jiān)督委員會(huì)。每村3至4名，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，按每村每月不低于500元標(biāo)準(zhǔn)將村級(jí)民生監(jiān)督員工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，共推選除村“兩委”干部及其直系親屬以外的村級(jí)民生監(jiān)督員12709人，監(jiān)督觸角向基層延伸。
“三查三問(wèn)”，查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題
“符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的9戶農(nóng)戶未被納入貧困戶名單，生活條件高于貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的24戶農(nóng)戶反被錄入貧困戶管理系統(tǒng)，還有未脫貧的3戶農(nóng)戶被列入脫貧對(duì)象名單。”去年5月，納雍縣曙光鎮(zhèn)黨委第一書(shū)記周卓履新不到半年，就因一個(gè)村的貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作不到位，與其他7名干部一起被問(wèn)責(zé)。
“查工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、問(wèn)扶貧對(duì)象確認(rèn)是否精準(zhǔn)，查責(zé)任擔(dān)當(dāng)強(qiáng)不強(qiáng)、問(wèn)扶貧問(wèn)題整改是否及時(shí)，查精準(zhǔn)扶貧實(shí)不實(shí)、問(wèn)基層群眾是否滿意。”畢節(jié)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞脫貧攻堅(jiān)，按照“黨委政府主導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主推、行業(yè)職能部門(mén)主抓”原則，全面督促縣區(qū)開(kāi)展“三查三問(wèn)”專項(xiàng)行動(dòng)。
通過(guò)“三查三問(wèn)”，全市查處了大量發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)問(wèn)題。截至目前，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4283個(gè)，督促整改2839個(gè)，立案988件，給予黨政紀(jì)處分884人，移送司法機(jī)關(guān)11人。
“一站三臺(tái)賬”，讓信訪舉報(bào)及時(shí)“結(jié)賬”
去年8月3日，黔西縣谷里鎮(zhèn)新陽(yáng)村新民一組的夏信忠等10余名群眾來(lái)到該鎮(zhèn)民生信訪服務(wù)站，集體反映該村黨支部書(shū)記夏正江虛報(bào)、冒領(lǐng)群眾地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)助款的情況。通過(guò)深入調(diào)查，群眾反映問(wèn)題屬實(shí)。夏正江通過(guò)虛列名單等方式套取地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)助款20640元，被給予開(kāi)除黨籍處分。9月10日，谷里鎮(zhèn)民生監(jiān)督組便將處分文件送達(dá)新陽(yáng)村黨支部，并當(dāng)面向部分群眾代表宣布。
畢節(jié)市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“一站三臺(tái)賬”模式。“設(shè)立一個(gè)民生信訪服務(wù)站，讓群眾訴求 有門(mén) ；建立三本工作臺(tái)賬，讓群眾問(wèn)題及時(shí) 結(jié)賬 。”畢節(jié)市紀(jì)委常委葉智平表示，民生信訪舉報(bào)受理登記臺(tái)賬，將收集到的信息實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)管理，民生信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦臺(tái)賬由專人負(fù)責(zé)民生信訪問(wèn)題轉(zhuǎn)送工作，民生信訪舉報(bào)跟蹤督辦臺(tái)賬由專人動(dòng)態(tài)跟蹤管理辦理情況，進(jìn)一步規(guī)范信訪舉報(bào)受理、辦理流程，做到信訪來(lái)源、辦理流向、處理結(jié)果等主要信息“一賬清”。
去年，畢節(jié)市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理各類信訪舉報(bào)3651件。中央、省各類轉(zhuǎn)送轉(zhuǎn)交辦件與2015年同期相比下降12.1%；市級(jí)受理件與2015年同期相比下降5.6%。信訪辦理方式的改進(jìn)，使大量舉報(bào)及時(shí)得到解決，將矛盾解決在萌芽、化解在基層。
