省政府辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（工商資本）帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)到有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的160個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，到2020年，全省11501個(gè)建檔立卡貧困村都有1家以上的龍頭企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)60%以上的扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批貧困人口脫貧。

　　2016年，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)8873家。根據(jù)《意見(jiàn)》，省級(jí)及以上、市級(jí)、縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)分別至少幫扶3個(gè)、2個(gè)、1個(gè)以上貧困村，每年分別結(jié)對(duì)幫扶30戶(hù)、20戶(hù)、10戶(hù)以上貧困戶(hù)脫貧。為鼓勵(lì)企業(yè)下鄉(xiāng)，我省確定“政府引導(dǎo)、村企合作、義利兼顧、精準(zhǔn)脫貧”原則，將在財(cái)政、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、金融政策、要素和組織保障等方面全方位強(qiáng)化引導(dǎo)。

　　我省將發(fā)起設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資引導(dǎo)基金，采取股權(quán)投資方式鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)等。

　　2020年12月31日前，對(duì)設(shè)在我省的以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)、且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的龍頭企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，落實(shí)企業(yè)公益扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策。

　　對(duì)符合“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金申請(qǐng)條件的企業(yè)優(yōu)先支持，放開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，由先證后照改為先照后證。企業(yè)招用貧困勞動(dòng)力的，按規(guī)定給予社保和崗位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)建設(shè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間。允許將貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金參股龍頭企業(yè)發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)貧困戶(hù)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用財(cái)政資金股權(quán)量化形成資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)與龍頭企業(yè)開(kāi)展股份合作；鼓勵(lì)和吸引符合條件的龍頭企業(yè)通過(guò)抵押貸款、PPP等模式參與貧困地區(qū)中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治等。

　　支持符合條件的龍頭企業(yè)在銀行間市場(chǎng)建立綠色通道，探索公開(kāi)或私募發(fā)債融資；支持符合條件的銀行發(fā)行金融債券用于龍頭企業(yè)貸款；各級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司優(yōu)先向在貧困地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)特別是糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工規(guī)模經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)提供融資擔(dān)保。

　　龍頭企業(yè)從事種植、畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)排灌、農(nóng)產(chǎn)品初加工的用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)電價(jià)，開(kāi)通龍頭企業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)用地審批綠色通道，興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　建立省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)席會(huì)議制度，年終以貧困村脫貧摘帽、貧困戶(hù)銷(xiāo)號(hào)為指標(biāo)評(píng)估成效。《意見(jiàn)》明確，支持龍頭企業(yè)的政策也適用于到貧困地區(qū)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的其他工商企業(yè)及農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。（記者 李淼）