□本報(bào)記者 李文明
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，更關(guān)鍵的是要看貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。
“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這是頭號(hào)民生工程，是沉甸甸的責(zé)任。”自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒在第十次黨代會(huì)報(bào)告中對(duì)于脫貧攻堅(jiān)如此表述。
2016年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年。一年來，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落地生根，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利。
首戰(zhàn)之年捷報(bào)頻傳。全區(qū)超額完成全年減少21萬以上貧困人口的任務(wù)，12個(gè)區(qū)貧旗縣摘帽，31個(gè)國貧旗縣農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到8900元以上。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)明顯改善，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全保障水平顯著提高。
重在一個(gè)“實(shí)”字——
責(zé)任扛在肩 工作抓在手
越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。這一年，我區(qū)各級(jí)黨委和政府按照中央決策部署，層層簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。自治區(qū)及各盟市、旗縣全部成立了黨委書記任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，新成立脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)組專項(xiàng)推進(jìn)。貧困地區(qū)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，自治區(qū)與盟市、盟市與旗縣、旗縣與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂了脫貧責(zé)任書。
38位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系38個(gè)貧困旗縣，帶動(dòng)409名盟市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1852名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困嘎查村。攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困旗縣黨政正職不脫貧不調(diào)整，駐村工作隊(duì)不脫貧不撤離，幫扶責(zé)任人不脫貧不脫鉤，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建起了橫向到邊，縱向到底的責(zé)任體系。
基層探索、頂層設(shè)計(jì)、政策體系進(jìn)一步完善。圍繞落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，結(jié)合實(shí)際，我區(qū)陸續(xù)出臺(tái)《盟市黨委、政府（行政公署）扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》、建立貧困退出機(jī)制的實(shí)施意見等政策性文件。各行業(yè)部門根據(jù)職責(zé)分工細(xì)化、實(shí)化推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的舉措，構(gòu)建“1+N”政策體系，自治區(qū)本級(jí)出臺(tái)19個(gè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的配套政策，拿出針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的實(shí)舉措硬辦法，打出了組合拳，體現(xiàn)了超常規(guī)。
突出一個(gè)“準(zhǔn)”字——
扶真貧 真扶貧 真脫貧
這一年，扶持對(duì)象更精準(zhǔn)，精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)更牢固。2016年，全區(qū)集中開展了建檔立卡“回頭看”，剔除不符合標(biāo)準(zhǔn)21.4萬人，新識(shí)別補(bǔ)錄14.4萬人。在9852個(gè)有建檔立卡貧困人口的嘎查村全面推行“453”掛圖作戰(zhàn)法，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，做到了“扶持誰底數(shù)清、誰來扶責(zé)任清、怎么扶辦法清、如何退要求清”。
2834個(gè)貧困村每個(gè)村選派了一支駐村工作隊(duì)，全區(qū)共選派駐村工作隊(duì)3463個(gè)，駐村干部1.1萬名。15.2萬名黨員干部聯(lián)系幫扶35.7萬貧困戶，每個(gè)黨員干部包聯(lián)3-5戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)了幫扶工作全覆蓋。
為確保精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處、扶貧監(jiān)督問責(zé)體系逐漸成形，我區(qū)制定了《脫貧攻堅(jiān)督查巡查辦法》，開展聯(lián)合督查、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪300多次，實(shí)現(xiàn)了12個(gè)盟市、57個(gè)貧困旗縣督查檢查全覆蓋。在國務(wù)院第三次大督查中，我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作被列為3項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法之一。
落在一個(gè)“施”字——
脫貧開啟加速度
這一年，精準(zhǔn)扶貧帶來了精準(zhǔn)脫貧的顯著成效。“三到村三到戶”、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、勞務(wù)輸出、易地扶貧搬遷、生態(tài)建設(shè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障兜底扶貧等一系列工程在內(nèi)蒙古大地上迅速推進(jìn)。因戶施策，量身定制，讓越來越多的貧困群眾看到了脫貧致富的希望。
2016年，扶持發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)幫助8.7萬人脫貧，易地扶貧搬遷幫助5萬人脫貧，生態(tài)補(bǔ)償脫貧7000人，教育資助脫貧2.5萬人，社會(huì)政策兜底4.3萬人。
我區(qū)在2834個(gè)貧困嘎查村開展了規(guī)劃到村到戶、項(xiàng)目到村到戶、干部到村到戶的“三到村三到戶”工作，每個(gè)村投入50萬元的財(cái)政扶貧引導(dǎo)資金，實(shí)施到村到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目4067個(gè)，12.5萬戶、29萬貧困人口得到扶持。實(shí)現(xiàn)了扶貧規(guī)劃、扶貧項(xiàng)目、扶貧資金、幫扶措施、幫扶干部與扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)對(duì)接。
“要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要。”我區(qū)制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（2016-2020年）》，支持乳、肉、絨、薯菜等十大扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。31個(gè)國貧縣深入推進(jìn)光伏扶貧，182個(gè)貧困嘎查村全面啟動(dòng)旅游扶貧，20個(gè)旗縣積極開展電商扶貧綜合示范縣建設(shè)，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋50多萬貧困人口。
把準(zhǔn)一個(gè)“聚”字——
全社會(huì)合力“拔窮根”
這一年，脫貧攻堅(jiān)“難點(diǎn)”變脫貧攻堅(jiān)“亮點(diǎn)”。我區(qū)積極構(gòu)建全社會(huì)扶貧大格局，奏響扶貧開發(fā)“大合唱”。2016年，26個(gè)中央、國家機(jī)關(guān)單位繼續(xù)定點(diǎn)幫扶31個(gè)貧困旗縣，選派掛職干部29人、第一書記18名，幫助引進(jìn)各類項(xiàng)目19個(gè)，總投資3.6億元。自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)單位繼續(xù)幫扶貧困人口較多、貧困程度最深的興安盟和烏蘭察布市，累計(jì)投入幫扶資金6210萬元，延伸幫扶資金52萬元。“村企合作”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、“萬企幫萬村”工作逐步開展，662家企業(yè)幫扶593個(gè)貧困嘎查村，共帶動(dòng)1.7萬戶、近5萬貧困人口。
特別是對(duì)革命老區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行了差別化政策，出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，投入4000萬元中央彩票公益金支持革命老區(qū)旗縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)采取強(qiáng)基礎(chǔ)、扶產(chǎn)業(yè)、重保障等差別化政策，教育政策、醫(yī)療政策、低保政策、專項(xiàng)扶貧政策傾斜，進(jìn)一步完善了少數(shù)民族聚居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入。
脫貧攻堅(jiān)，任重道遠(yuǎn)。2017年，我區(qū)繼續(xù)深入貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，深化精準(zhǔn)舉措，強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格考核督查，力爭再完成減少20萬貧困人口的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)3個(gè)國貧旗縣、剩余14個(gè)區(qū)貧旗縣全部摘帽的目標(biāo)。
