當(dāng)前，朝陽(yáng)市以政府為主導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)參與，依托龍頭企業(yè)，通過(guò)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，取得了多方共贏的良好效果。“授之以魚(yú)，不如授之以漁”。貧困群眾脫貧致富，不僅需要短期脫貧，更需要長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧致富；不僅需要“輸血”，更需要自身“造血”。而通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧，是推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵和核心，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的首選路徑。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，必須充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)黨政一把手負(fù)責(zé)制，政府負(fù)總責(zé)，抓落實(shí)，履行主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，做到縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)，密切配合；必須遵循市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，因地制宜合理確定扶貧發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模，充分利用現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)、難點(diǎn)和切入點(diǎn)；　必須建立起利益共享、互惠互利、共同發(fā)展的長(zhǎng)效利益連接機(jī)制，將穩(wěn)定脫貧作為扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　用活資金是關(guān)鍵。從經(jīng)濟(jì)角度看，扶貧也是一種重要的投資行為。必須集中使用扶貧資金，通過(guò)設(shè)立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動(dòng)金融擴(kuò)大貸款，使好鋼用在刀刃上；必須充分發(fā)揮財(cái)政貼息的作用，充分運(yùn)用好省市財(cái)政貼息、小額貸款貼息，吸引企業(yè)貸款，發(fā)揮扶貧資金四兩撥千斤的作用；必須加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，金融是加大扶貧“造血”功能的原動(dòng)力；必須引入保險(xiǎn)機(jī)制，通過(guò)保險(xiǎn)公司和企業(yè)反擔(dān)保，確保資金使用安全化，為扶貧企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供安全保障。

　　選準(zhǔn)企業(yè)是核心。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在實(shí)施中不斷提高扶貧的精準(zhǔn)性、效益的持續(xù)性和增收的有效性，必須選準(zhǔn)合適的經(jīng)濟(jì)組織去引領(lǐng)，建立起精準(zhǔn)至上、扶貧為本、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)可控、影響久遠(yuǎn)、群眾滿意的導(dǎo)向和引領(lǐng)機(jī)制，警惕和避免貧困戶投資失效而陷入新貧困；必須在充分了解行業(yè)發(fā)展前景、發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、貸款信用好、發(fā)展后勁足的國(guó)家級(jí)或省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為扶貧載體；必須選擇那些具有社會(huì)責(zé)任感、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家；必須建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)做大做強(qiáng)與貧困戶增收脫貧的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)貧困戶的造血功能。

　　□張　旭