遼寧金地果蔬食品有限公司帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植番茄脫貧致富。（資料片）
阜新蒙古族自治縣是全省15個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，年初以來，該縣以產(chǎn)業(yè)脫貧和金融扶貧為主線，綜合運(yùn)用、統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”，通過一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，初步形成了政府引導(dǎo)、社會(huì)幫扶、群眾自力更生的脫貧新格局。一年來16867人摘掉貧困“帽子”，完成年初計(jì)劃的133%。脫貧攻堅(jiān)讓這個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)生巨變，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
金融扶貧 解貧困戶“錢緊”難題
往年冬天陳興東“閑得很”，今冬他在暖棚中忙得不亦樂乎——借助于金融扶貧，他用貸款建起了蔬菜暖棚。“沒本錢啥也干不了！我這是花明天的錢成就今天的事。”陳興東說。
陳興東是千千萬萬金融扶貧受益者之一。為支持貧困人口發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，徹底解決貧困戶啟動(dòng)資金“錢緊”難題，阜新縣在金融扶貧上做了全新探索。以專項(xiàng)扶貧資金為導(dǎo)向，將各類扶貧資金整合使用，支持貧困人口發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施扶貧項(xiàng)目農(nóng)發(fā)行中長期貸款優(yōu)惠計(jì)劃，研發(fā)包裝七大類項(xiàng)目，每年可帶動(dòng)3415戶建檔立卡貧困農(nóng)戶增收。已投放的2000萬元扶貧再貸款，可直接帶動(dòng)400戶貧困戶增收脫貧。
阜新縣成立了省內(nèi)首家縣級(jí)扶貧互助合作社，將財(cái)政扶貧資金變成貧困戶均有機(jī)會(huì)使用的資金，每一個(gè)有能力、有信譽(yù)的貧困戶都可通過互助合作社貸款。這一舉措有效地彌補(bǔ)了農(nóng)村貧困戶金融供給不足、發(fā)展資金短缺等問題。
在脫貧方式上，阜新縣積極探索資產(chǎn)收益分配扶貧機(jī)制，將涉農(nóng)資金、扶貧資金、社會(huì)資金整合投入發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，將政策資金、扶貧資金折股量化給貧困農(nóng)戶，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收脫貧。目前，通過6個(gè)扶貧示范基地和10個(gè)資產(chǎn)收益扶貧試驗(yàn)示范項(xiàng)目，已直接和間接帶動(dòng)貧困戶405戶1200人增收脫貧。
特色產(chǎn)業(yè) 讓貧困戶增產(chǎn)增收
“一把犁耙一頭牛”，是對(duì)傳統(tǒng)種植方式的寫照，這種耕作方式效率低、效益差，貧困戶日復(fù)一日，年復(fù)一年地勞作，仍然擺脫不了貧困。阜新縣在脫貧攻堅(jiān)過程中，抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)脫貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”，因地制宜大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，幫助眾多貧困戶告別靠天吃飯，走上脫貧致富的康莊大道。
今年以來，在大巴鎮(zhèn)車新村演繹著“葡萄成熟之時(shí)，貧困戶馬上摘帽”的生動(dòng)故事。通過市場(chǎng)化帶動(dòng)、企業(yè)化經(jīng)營、合作化發(fā)展和自發(fā)式參與的“車新模式”，車新村發(fā)展冷棚葡萄134公頃，今年葡萄收入2600萬元，50人因此脫貧，明年車新村將實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
阜新縣其他貧困村也在因地制宜積極探索產(chǎn)業(yè)脫貧新路，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、多鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，重點(diǎn)依托沈阜200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，修建了福興地、于寺的暖棚，國華、新民、臥鳳溝的冷棚，務(wù)歡池、建設(shè)、王府的裸地蔬菜基地，富榮鎮(zhèn)、平安地的漢麻種植基地，化石戈、舊廟的雜糧生產(chǎn)基地……今年以來，各具特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已帶動(dòng)6083名貧困人口增收。此外，通過實(shí)施“百企幫百村帶千戶”精準(zhǔn)扶貧工程，建立“企業(yè)+合作社（基地）+貧困戶”模式，帶動(dòng)貧困戶1235戶3700人增收脫貧。
阜新縣奮力開辟扶貧新路徑，著力打造了一批特色產(chǎn)業(yè)和休閑旅游專業(yè)村、示范村，目前通過合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體直接和間接帶動(dòng)765戶2300名貧困人口脫貧。
分類施策 超額完成年初各項(xiàng)指標(biāo)
精準(zhǔn)，是脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效的根本。阜新縣一方面將“五個(gè)一批”脫貧任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)部門，組織制定行業(yè)專項(xiàng)脫貧規(guī)劃，細(xì)化完善脫貧措施；另一方面，對(duì)致貧原因復(fù)雜的，充分整合現(xiàn)有行業(yè)資源，及時(shí)組織有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)前行業(yè)政策，制定差別化扶持政策，保證幫扶效果。
分類施策取得豐碩成果。全縣600戶危房改造任務(wù)已全部完成，其中維修249戶、翻建351戶；全縣小學(xué)、初中2827人享受國家“兩免一補(bǔ)”政策，589名高中生、77名中職學(xué)生享受助學(xué)金政策；為今年16867名預(yù)脫貧人口全部繳納意外傷害保險(xiǎn)，將建檔立卡貧困戶全部納入新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷范疇，個(gè)人繳費(fèi)部分全部免除；結(jié)合省“百日核查行動(dòng)”，從7月1日開始將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年3264元。
縣級(jí)包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶部門及駐村工作隊(duì)匯報(bào)，并到聯(lián)系村和脫貧一線指導(dǎo)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委班子成員以及縣直包鄉(xiāng)單位始終把貧困戶冷暖放在心上，貧困戶所需就是他們工作的指引；駐村工作隊(duì)坐在炕頭上和貧困戶一起研究項(xiàng)目，和貧困戶肩并肩在大棚里勞作。經(jīng)全縣上下齊動(dòng)員，阜新縣在脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃開局之年交出一份優(yōu)秀成績單：年初計(jì)劃完成脫貧人口12681人，實(shí)際完成脫貧人口16867人，完成年初計(jì)劃的133%； 年初計(jì)劃完成26個(gè)重點(diǎn)貧困村脫貧“摘帽”，實(shí)際完成37個(gè)重點(diǎn)貧困村脫貧“摘帽”，完成年初計(jì)劃的142%。
和脫貧攻堅(jiān)伴生的，是貧困戶發(fā)生從“要我富”到“我要富”的逆轉(zhuǎn)。行走在阜新縣的各個(gè)鄉(xiāng)村，貧困戶在黨員干部的幫助下，各個(gè)精神煥發(fā)，干勁十足，在致富奔小康的道路上腳步鏗鏘。(記者 侯悅林 年旭春)
