充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，對(duì)于推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)重大決策部署落地落實(shí)、推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作順利開(kāi)展、營(yíng)造貧困地區(qū)脫貧奔康良好環(huán)境具有重要作用。

　　近日，邛崍結(jié)合推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)際，制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)法治保障服務(wù)扶貧開(kāi)發(fā)工作方案》，將落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”總體要求,以更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)2017年減少農(nóng)村相對(duì)貧困、以更大力度縮減城市相對(duì)貧困的目標(biāo)任務(wù)，分門(mén)別類地規(guī)范化、制度化、法治化，保障扶貧開(kāi)發(fā)工作健康有序開(kāi)展，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

　　□錦舟

　　以普法宣傳引導(dǎo)規(guī)范扶貧

　　以普法宣傳引導(dǎo)規(guī)范扶貧——這是邛崍推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作全面納入法治化軌道，開(kāi)出的第一劑“良方”。

　　據(jù)悉，該市一方面通過(guò)深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全面落實(shí)法治大講堂“7+3”計(jì)劃，確保相對(duì)貧困村群眾月月有法治課聽(tīng)、有法治電影看、有法律書(shū)籍讀，同時(shí)大力培養(yǎng)法律明白人，以黨員、村干部、致富帶頭人、退伍軍人和受教育程度較高的村民為重點(diǎn)對(duì)象。按計(jì)劃，到2017年底，邛崍將實(shí)現(xiàn)相對(duì)貧困村每組培養(yǎng)1名法律明白人的目標(biāo)。

　　另一方面，通過(guò)加強(qiáng)法治宣傳教育，綜合利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新興媒體，有針對(duì)性地開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)，每年到相對(duì)貧困村至少開(kāi)展扶貧政策、常用法律知識(shí)集中宣傳活動(dòng)2次、送法入戶活動(dòng)2次，切實(shí)增強(qiáng)扶貧對(duì)象法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)其自覺(jué)尊法守法、依法依規(guī)脫貧。

　　此外，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)，開(kāi)展公職人員無(wú)紙化學(xué)法考試工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策要求等，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)的能力。

　　以公正司法保障公平扶貧

　　為確保扶貧開(kāi)發(fā)公平公正，努力讓每一位接受幫扶的貧困群眾真正享有權(quán)益，邛崍?jiān)诠�正司法方面，通過(guò)開(kāi)通扶貧案件綠色通道、做好法律援助、開(kāi)展預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪教育培訓(xùn)等創(chuàng)新舉措，從制度上為扶貧“立規(guī)矩”。

　　據(jù)了解，邛崍司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法辦案與扶貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合。其中，對(duì)涉及扶貧開(kāi)發(fā)和扶貧對(duì)象的案件，開(kāi)辟“立審執(zhí)”綠色通道，確保扶貧對(duì)象從案件受理、審理到執(zhí)行環(huán)節(jié)合法權(quán)益得到有效保護(hù)。同時(shí)，對(duì)扶貧對(duì)象采取減免訴訟費(fèi)等措施，讓經(jīng)濟(jì)有困難的當(dāng)事人打得起官司，讓生活有困難的申請(qǐng)執(zhí)行人得到救助，及時(shí)依法保護(hù)困難群體的合法權(quán)益。

　　在法律援助方面，邛崍正加快對(duì)有條件的法律援助工作站點(diǎn)進(jìn)行提檔升級(jí)，依托村（社區(qū)）法律服務(wù)工作室和一村（社區(qū)）一律師，開(kāi)展法律援助宣傳，為困難群眾提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。同時(shí)，該市還對(duì)扶貧領(lǐng)域的項(xiàng)目實(shí)施、招商引資、公益活動(dòng)等需辦理公證業(yè)務(wù)的事項(xiàng)開(kāi)通了“綠色通道”，減免公證費(fèi)用，實(shí)行上門(mén)服務(wù)。

　　不僅如此，邛崍還在扶貧領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪教育培訓(xùn)方面進(jìn)行了探索。據(jù)悉，該市通過(guò)向村（社區(qū)）“兩委”干部開(kāi)展廉政教育培訓(xùn)，從基層干部職務(wù)犯罪的形式、特點(diǎn)、成因，指出當(dāng)前涉農(nóng)職務(wù)犯罪面臨的新問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)，并提出針對(duì)性的預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的對(duì)策和建議，做到懲防到位、廉潔扶貧。

　　依法管控扶貧開(kāi)發(fā)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　如何讓真正有需要的群眾得到幫扶？又如何讓扶貧項(xiàng)目不折不扣地落地？為讓扶貧開(kāi)發(fā)工作不打折扣，邛崍?jiān)诰珳?zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)安排扶貧項(xiàng)目上下大工夫，通過(guò)依法管控扶貧開(kāi)發(fā)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

　　據(jù)介紹，為精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，邛崍?jiān)谧R(shí)別相對(duì)貧困村和相對(duì)貧困戶的過(guò)程中，著力摸清家底，嚴(yán)格核實(shí)排查，通過(guò)村村交叉檢查復(fù)核和開(kāi)展“回頭看”，確保“零差錯(cuò)”，絕不漏掉一個(gè)扶貧對(duì)象：一方面，及時(shí)公示扶貧對(duì)象，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)；另一方面，通過(guò)暢通投訴舉報(bào)渠道，由村“兩委”依照程序?qū)ν对V舉報(bào)對(duì)象進(jìn)行核查，對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決調(diào)整，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和市扶貧辦復(fù)核，做到識(shí)真貧、脫真貧、真脫貧。

　　為精準(zhǔn)安排扶貧項(xiàng)目，邛崍根據(jù)“一村一策”“一戶一策”的原則，精準(zhǔn)制定扶持措施，科學(xué)編制扶貧規(guī)劃、年度計(jì)劃、實(shí)施方案，明確實(shí)施內(nèi)容、投資規(guī)模、進(jìn)度安排、受益對(duì)象、責(zé)任分解等內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)規(guī)范項(xiàng)目的篩選、編制、立項(xiàng)和審批等工作，依照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證評(píng)估，對(duì)符合招投標(biāo)規(guī)定的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施前依法依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)。

　　此外，通過(guò)推行項(xiàng)目公開(kāi)公示制，扶貧項(xiàng)目按照“自下而上”的程序進(jìn)行申報(bào)，并在村、鎮(zhèn)、市三級(jí)進(jìn)行公告公示，接受社會(huì)監(jiān)督，做到公正、公平、公開(kāi)；依法審計(jì)扶貧項(xiàng)目，深入村、農(nóng)戶進(jìn)行延伸審計(jì)，客觀反映項(xiàng)目的依法合規(guī)、實(shí)施進(jìn)展和實(shí)際效益等情況，確保扶貧項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收符合法定程序。