央廣網(wǎng)北京12月3日消息(記者王建帆) 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道,12月2號,國家發(fā)改委召開十三五脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃新聞通氣會,會上通報了國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,這是扶貧開發(fā)領(lǐng)域第一個五年專項(xiàng)規(guī)劃,為扶貧開發(fā)設(shè)計(jì)了八大路徑。
《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》既是國務(wù)院確定的國家級重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,也是我國扶貧開發(fā)歷史上第一個五年規(guī)劃,具有標(biāo)志性意義。據(jù)國家發(fā)改委地區(qū)司副巡視員楊槧介紹,在編制過程中,有關(guān)部門遵循堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、堅(jiān)持與重大規(guī)劃相銜接、充分發(fā)揮市場機(jī)制三項(xiàng)原則:
楊槧:一是牢牢把握精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略,這是規(guī)劃謀篇布局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從根本上扭轉(zhuǎn)以往工作中存在的底數(shù)不清、力量分散、大水漫灌、效果不理想等問題。二是堅(jiān)持與重大規(guī)劃、重大政策相銜接,新時期脫貧攻堅(jiān)工作不能再像以往那樣僅僅靠幾個部門單打獨(dú)斗,而是要發(fā)揮政策的疊加優(yōu)勢,形成地方、部門合力攻堅(jiān)的大勢。三是要充分發(fā)揮市場機(jī)制和社會力量的作用.當(dāng)然,政府依然是脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)力量。
新時期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo),概況起來說,是到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個確保”,也就是確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。
相比過去的規(guī)劃、文件,《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》更接地氣,不但對扶貧開發(fā)做了頂層設(shè)計(jì),還提出了具體的舉措或要求。以扶貧對象的確定為例,《規(guī)劃》明確,要讓已脫貧銷號的及時銷號,返貧的及時納入建檔立卡,識別不精準(zhǔn)的及時清除。國務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財務(wù)司副司長郭建軍說:
郭建軍:第一步建檔立卡的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)做出來了,隨著我們業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開展,每個業(yè)務(wù)對建檔立卡貧困戶帶來了哪些變化會實(shí)時進(jìn)行調(diào)整,這就由原來的一年搞一次建檔立卡,變成了實(shí)時的調(diào)整,我們現(xiàn)在正在打造這樣一套系統(tǒng)。
但郭建軍強(qiáng)調(diào),貧困退出有嚴(yán)格的程序。哪怕已經(jīng)退出的貧困戶,在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),享受的優(yōu)惠政策也不會取消:
郭建軍:貧困人口退出和貧困縣的摘帽,我們都還是要按照達(dá)到穩(wěn)定脫貧的水平,脫貧狀態(tài)起碼達(dá)到兩年,并且脫了貧后,幫扶政策還要“騎上馬再送一程”,基本上在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)享受的政策不會取消的。比如,家里的孩子上了職業(yè)技校,今年脫貧了,明年就不給補(bǔ)助了嗎?肯定還是要給的。
在具體的脫貧措施上,《規(guī)劃》提出了八大路徑,包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧等。國家發(fā)改委地區(qū)司副巡視員楊槧說,這些路徑實(shí)施的關(guān)鍵在于因地制宜:
楊槧:上述扶貧開發(fā)路徑,不是相互割裂的,而是一個政策集合體,可以統(tǒng)籌安排、綜合運(yùn)用。關(guān)鍵是針對不同對象的致貧主要原因,因村、因戶、因人實(shí)策,切實(shí)提高扶貧的精準(zhǔn)性和有效性。
其中,產(chǎn)業(yè)扶貧是最基礎(chǔ)的舉措,比如電商扶貧、農(nóng)牧業(yè)扶貧、旅游扶貧等。楊槧說,下一步要鼓勵更多龍頭企業(yè)、社會力量參與到扶貧攻堅(jiān)中:
楊槧:我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧除了國家可以給予直接的政策外,更多的強(qiáng)調(diào)一些龍頭企業(yè)進(jìn)去,發(fā)揮市場的作用,因?yàn)檫是一些有品牌、有信譽(yù)、有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)對當(dāng)?shù)厝罕姷漠a(chǎn)業(yè)帶動效果是最好的。這次規(guī)劃里一個突出的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)扶持做的比較實(shí),包括具體的行動、具體的項(xiàng)目、具體的措施在里面都提到了。
(責(zé)任編輯 :景遠(yuǎn))