字振華

　　習(xí)近平總書(shū)記高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，黨的十八大以來(lái)，先后深入全國(guó)多個(gè)地方的貧困地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，看真貧、知真貧，圍繞扶貧開(kāi)發(fā)作出一系列重要論述，提出許多富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，為打贏新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，既從理論上把握，又在實(shí)踐中深化，不斷探索扶貧開(kāi)發(fā)的內(nèi)在規(guī)律，著力把握和處理好四個(gè)關(guān)系。

　　處理好當(dāng)前脫貧與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們做一切工作，都必須統(tǒng)籌兼顧，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系”。扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的任務(wù)，更應(yīng)該講究系統(tǒng)論、用好辯證法，統(tǒng)籌兼顧，正確處理好當(dāng)前脫貧與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。我省當(dāng)前脫貧的目標(biāo)，是到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。這既是民生發(fā)展目標(biāo)，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，說(shuō)到底就是要解決貧困地區(qū)貧困人口的發(fā)展問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。當(dāng)前脫貧的過(guò)程，是補(bǔ)齊短板、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題的過(guò)程，也就是力求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的過(guò)程。而發(fā)展又是第一要?jiǎng)?wù)，是解決各種問(wèn)題的總鑰匙，離開(kāi)發(fā)展談脫貧，脫貧就會(huì)成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。從這個(gè)意義上講，脫貧的本質(zhì)就是發(fā)展，發(fā)展是脫貧的基礎(chǔ)。開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作，要把當(dāng)前脫貧和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，既立足當(dāng)前，努力解決貧困地區(qū)貧困群眾面臨的實(shí)際問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出可持續(xù)、打基礎(chǔ)，授人以“漁”，幫助他們找到永久脫貧的辦法。當(dāng)然，脫貧攻堅(jiān)也不能“撿進(jìn)籃子都是菜”，因發(fā)展心切而違背規(guī)律、盲目蠻干，甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢��?jī)工程”，必須因地制宜找準(zhǔn)發(fā)展路子，這其中，尤其要注重解決道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，注重提高貧困群眾自身脫貧能力，注重保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，為永久脫貧營(yíng)造可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記指出，“當(dāng)前有成效、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的事情要放膽去做，當(dāng)前不見(jiàn)效、長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的事也要努力去做”。扶貧開(kāi)發(fā)不可能“一次沖鋒就能解決”，必須統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，多做可持續(xù)、打基礎(chǔ)的事情，以當(dāng)前脫貧促長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶當(dāng)前脫貧。

　　處理好整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系

　　習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有系統(tǒng)思維。扶貧開(kāi)發(fā)不是對(duì)某個(gè)地區(qū)某個(gè)方面的單項(xiàng)扶貧，而是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須以系統(tǒng)思維系統(tǒng)謀劃，正確處理好整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。整體推進(jìn)，就是要統(tǒng)籌謀劃好金融支持、社會(huì)救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面、各個(gè)要素，整體聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)，注重整體效果。突出重點(diǎn)，就是要抓住扶貧開(kāi)發(fā)的主要矛盾和矛盾的主要方面，注重重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)對(duì)象，精準(zhǔn)施策，提高項(xiàng)目安排和資金使用的精準(zhǔn)度，以重點(diǎn)為突破口，推動(dòng)整體扶貧開(kāi)發(fā)。整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)相互依賴(lài)，互為扶貧開(kāi)發(fā)的前提。扶貧開(kāi)發(fā)不能只突出“重點(diǎn)”而不顧“整體”，也不能只想著“整體”而忘掉“重點(diǎn)”，必須把整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“抓扶貧開(kāi)發(fā)，既要整體聯(lián)動(dòng)、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶(hù)的幫扶”。具體講，在政策措施上既要有覆蓋面廣、普遍適用的頂層設(shè)計(jì)，又要有因地制宜、因人施策的分類(lèi)指導(dǎo)；既要整體推進(jìn)金融、救助、產(chǎn)業(yè)等各方面扶貧，又要結(jié)合實(shí)際，有所側(cè)重；既要堅(jiān)持走整體脫貧的路子，又要集中扶持好連片特困地區(qū)。在對(duì)象上既要抓好整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)，又要幫助貧困群眾個(gè)體實(shí)現(xiàn)真正脫貧；既要抓好一般貧困群眾的扶持，又要注重做好特困村、特困戶(hù)的幫扶。在資金上既要抓好貧困群眾普遍獲益的規(guī)模項(xiàng)目，促進(jìn)持續(xù)增收，又要注重特色發(fā)展并舉，培育和打造適宜當(dāng)?shù)靥厣�的產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾的收入來(lái)源。要確保專(zhuān)項(xiàng)資金、貼息貸款、種植養(yǎng)殖補(bǔ)貼等投入到重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)對(duì)象上，把資金用在刀刃上。

　　處理好黨委、政府主動(dòng)幫扶與貧困群眾積極參與的關(guān)系

　　事物發(fā)展是外因與內(nèi)因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是起決定作用的因素。在脫貧攻堅(jiān)中，黨委、政府是脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)力量，其主動(dòng)幫扶屬于外因。貧困群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體，其積極參與屬于內(nèi)因。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，外因和內(nèi)因兩者相互作用、缺一不可，必須正確處理好黨委、政府主動(dòng)幫扶和貧困群眾積極參與的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，支持貧困群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)”。黨委、政府有責(zé)任、有義務(wù)幫助貧困群眾脫貧致富。主動(dòng)幫扶，就是要把扶貧開(kāi)發(fā)列入重要議事日程，把幫扶貧困群眾列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，積極主動(dòng)地，而且是有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施地幫扶貧困群眾。但又不能什么事情都大包大攬，不然就是花了很多精力和投入暫時(shí)脫貧了，也不能持久，最終還會(huì)返貧。黨委、政府只能幫助群眾脫貧，但不能代替群眾脫貧。正如習(xí)近平總書(shū)記講的，“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)”。具體工作中，黨委、政府一方面要主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，主動(dòng)做好精準(zhǔn)識(shí)別、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作；另一方面要做好貧困群眾的思想工作，調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)他們解放思想，更新觀念，讓他們的心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，丟掉“等靠要”的依賴(lài)思想，自強(qiáng)不息、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。

　　處理好物質(zhì)扶貧與精神扶貧的關(guān)系

　　習(xí)近平總書(shū)記在福建寧德工作時(shí)就指出，“脫貧致富從直觀上說(shuō)，是貧困地區(qū)創(chuàng)造物質(zhì)文明的實(shí)踐活動(dòng)。但是，真正的社會(huì)主義不能僅僅理解為生產(chǎn)力的高度發(fā)展，還必須有高度發(fā)展的精神文明——一方面要讓人民過(guò)上比較富足的生活，另一方面要提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平，這才是真正意義上的脫貧致富”。物質(zhì)扶貧與精神扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)的兩個(gè)方面，兩者相互關(guān)聯(lián)，相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，必須正確處理好物質(zhì)扶貧與精神扶貧的關(guān)系。現(xiàn)在，有的地方搞扶貧開(kāi)發(fā)，注重物質(zhì)層面的支持，忽略精神層面的幫扶。其實(shí)，精神的貧困比物質(zhì)的貧困更可怕。精神上萎靡不振，貧困群眾的積極性沒(méi)能調(diào)動(dòng)起來(lái)，再好的扶貧舉措也會(huì)打折扣。因此，做扶貧開(kāi)發(fā)工作，要物質(zhì)扶貧和精神扶貧并舉，兩手抓、兩手都要硬。一方面，要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等有力舉措，改善生產(chǎn)條件，“讓人民過(guò)上比較富足的生活”；另一方面，“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”，要通過(guò)觀念扶貧、教育扶貧、文化扶貧等，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療、農(nóng)村文化等社會(huì)事業(yè)，“提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平”。當(dāng)然，精神上的扶貧絕非一朝一夕之事。習(xí)近平總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)，“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái)，這才是根本的扶貧之策”。要特別注重貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，抓好貧困地區(qū)下一代的教育工作，讓貧困地區(qū)每個(gè)孩子都能接受良好教育，實(shí)現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，成為社會(huì)有用之才。

　　作者系省委宣傳部駐洱源縣牛街鄉(xiāng)福田村第一書(shū)記