河南蒙古族自治縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)荷日恒村通過項目爭取和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集體經(jīng)濟(jì)已發(fā)展為5個，去年該村集體經(jīng)濟(jì)分紅53萬元，今年上半年分紅22萬元，并成立了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助基金協(xié)會，互助金已達(dá)到75萬元。圖為荷日恒村開辦的梅朵賽青服裝加工廠，讓貧困戶有了長期受益的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 本報記者 姚斌 攝
本報記者 姚斌
12月8日清晨，車窗外的第一縷晨光，將金色的河曲草原漸次鋪展，晨起的牧人們驅(qū)趕著牛群，悠然穿過柏油路，踏上自家的牧場。
曾經(jīng)，百轉(zhuǎn)千回、人煙稀少的草原深處，如今，一條條玉帶般的公路和電網(wǎng)串起星星點點的牧家。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，歐拉羊繁育基地、飼草料加工廠、溫室蔬菜種植基地、畜產(chǎn)品交易市場散發(fā)著時代氣息……
新興產(chǎn)業(yè)悄然興起，瀞度生態(tài)水產(chǎn)業(yè)、“綠草原”、“阿米雪”畜產(chǎn)業(yè)、烏力吉圖集貿(mào)市場、蘇敕德草原文化推廣有限公司引領(lǐng)著草原風(fēng)尚……
這是高寒、貧瘠、偏遠(yuǎn)的河南蒙旗嗎？這是區(qū)域貧困、深度貧困與民族地區(qū)發(fā)展問題并存的河曲草原嗎？在黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣歷史與現(xiàn)實的反差竟然如此強烈！
2016年，河南縣委頒布的一號文件是《關(guān)于率先實現(xiàn)脫貧引領(lǐng)小康社會的決定》，它勾勒出了河南蒙旗2016年摘帽、2018年脫貧、2020年建成小康社會的宏偉藍(lán)圖。 （下轉(zhuǎn)第七版）
（上接第一版）
以在2016年全省率先“摘帽”、青南牧區(qū)第一個脫貧為強大驅(qū)動力，河南縣委、縣政府引導(dǎo)各種資源要素向貧困人口主要集中地寧木特鎮(zhèn)、優(yōu)干寧鎮(zhèn)和托葉瑪鄉(xiāng)流動，占全縣貧困人口總數(shù)八成的這一地區(qū)農(nóng)牧民收入增速明顯高于全省農(nóng)牧民收入平均增速。
這一年，河南縣政府對一號文件中的58項扶貧措施按行業(yè)部門詳細(xì)分解為105項細(xì)化措施，將扶貧作為全縣的中心工作全力推進(jìn)。
這一年，通過縣鄉(xiāng)村社干部、駐村工作隊和聯(lián)點幫扶單位深入牧戶全方位、多層次、多形式開展政策宣傳，全縣干部群眾思想觀念發(fā)生質(zhì)的變化，從“扶貧攻堅”轉(zhuǎn)向“脫貧攻堅”，從“要我脫貧”轉(zhuǎn)為“我要脫貧”，優(yōu)干寧鎮(zhèn)14戶牧戶主動讓出貧困戶指標(biāo)，寧木特鎮(zhèn)2個村讓出低保戶指標(biāo)。
這一年，截至目前，河南縣累計完成全社會固定資產(chǎn)投資16.7億元，同比增長22.2%，全體居民人均可支配收入13837.09元，同比增長8.49%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入8952.57元，同比增長8.99%。
窮不生根，富無天生。經(jīng)過多年的艱辛實踐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融貸款、項目建設(shè)、整村推進(jìn)、易地搬遷等帶有黃南特色的扶貧模式，為河南縣精準(zhǔn)扶貧打下了堅實基礎(chǔ)。
一年來，河南縣從推動六個創(chuàng)新，撬動金融杠桿力、帶動企業(yè)反哺力、開拓市場支撐力、巧用大數(shù)據(jù)平臺力、推動文化旅游力、夯實“三基”攻堅力，脫貧工作推進(jìn)、工作考核、資金管理、金融服務(wù)和部門協(xié)調(diào)等工作機制開足馬力，全方位推進(jìn)脫貧攻堅進(jìn)程。
授人以魚不如授人以漁，要變“輸血”為“造血”，必須要將救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)式扶貧，扶持農(nóng)牧民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強自身“造血”功能。為此，河南縣圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)這一主線，結(jié)合“一村一產(chǎn)”、“一主一副”多元化產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路，建成了16個貧困村的22項產(chǎn)業(yè)項目，使貧困戶年人均可支配收入超過3316元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，特色產(chǎn)業(yè)已真正成為貧困戶脫貧致富的“搖錢樹”。
10月中旬，正是牛壯羊肥的季節(jié)，記者走進(jìn)河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)澤雄村黨員活動室，分享有機畜牧業(yè)牧民專業(yè)合作社入股成員分紅的喜悅，見證河南縣“精準(zhǔn)扶貧”的實踐成果。在這間寬敞亮堂的屋子里，133戶牧民戶均領(lǐng)到了1353.38元現(xiàn)金，此外，在合理公平分紅的基礎(chǔ)上，為照顧貧困牧戶，逐步縮小收入差距，5戶家庭收入較低的牧戶欣喜地將再次分紅的350元錢揣入懷中。
在河南，扶貧開發(fā)不是政府部門的“獨角戲”。該縣注重完善“政府主導(dǎo)、社會參與”的大扶貧開發(fā)格局，以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)為契機，開展“我為精準(zhǔn)扶貧獻(xiàn)愛心”社會募捐活動，此外，黨政機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)及駐村對口幫扶單位攜手并進(jìn)，形成專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合的“三位一體”綜合扶貧機制，凝聚扶貧攻堅的強大合力。
雖然一個“窮”字是貧困地區(qū)共同的身份標(biāo)簽，但窮有窮法，扶無定規(guī)。從堅持一項統(tǒng)領(lǐng)，到打牢兩個基礎(chǔ)，再到形成三大合力，強化四條保障，直到力推五個實招，推動六項創(chuàng)新。眼下，河南縣的每一個農(nóng)戶、每一個村落、每一個單位部門、每一個基層黨組織，每一個黨員干部都凝心聚力，為打贏精準(zhǔn)扶貧這場硬仗而戮力同心！
