在惠水縣明田易地扶貧搬遷安置點(diǎn),剛從大山深處搬遷到此的村民們享受著新居的陽光。截至目前,惠水縣已搬遷16個(gè)寨子共262戶1146人,已轉(zhuǎn)移就業(yè)400余人。本報(bào)記者 蘆曉娟 攝
開欄的話
2016年是“十三五”開局之年,我省深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)貴州工作的重要指示要求,主動(dòng)踐行五大發(fā)展理念,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,大力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng),團(tuán)結(jié)一心,苦干實(shí)干,全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、干群艱苦奮斗的良好局面。
為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、突出亮點(diǎn)、鼓舞士氣、增強(qiáng)信心,不斷唱響貴州好聲音、凝聚發(fā)展正能量,本報(bào)從今日起,推出“開局就是決戰(zhàn)·起步就是沖刺——2016多彩貴州這一年”和“2016·感動(dòng)中國貴州故事”專欄,以營造積極奮進(jìn)的良好氛圍,迎接省兩會(huì)的勝利召開。
本報(bào)記者 樊園芳
2016年,是貴州新一輪易地扶貧搬遷戰(zhàn)役打響的第一年。根據(jù)規(guī)劃,“十三五”時(shí)期,貴州將對(duì)162萬人實(shí)施易地扶貧搬遷,其中包括130萬建檔立卡貧困人口。加上2001年以來已經(jīng)搬遷的104萬農(nóng)村貧困人口,到2020年,全省將搬遷260多萬人口。
今年,貴州易地扶貧搬遷對(duì)象主要是“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口。實(shí)施易地扶貧搬遷45萬人,其中第一批30萬人,全部為50戶以下、貧困率50%以上自然村寨,這些自然村寨主要集中在武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)三大集中連片貧困地區(qū)。第二批15萬人,安置點(diǎn)已全部開工建設(shè)。統(tǒng)計(jì)下來,這一年時(shí)間,全省各地建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到555個(gè),3900個(gè)自然村寨迎來整體搬遷。
截至目前,全省2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目住房主體工程完工8.92萬套,占年度計(jì)劃10.96萬套的81.4%,其中第一批項(xiàng)目6.91萬套,已入住1.3萬戶5.56萬人,可實(shí)現(xiàn)春節(jié)期間全部入住的目標(biāo)；第二批項(xiàng)目2萬套,預(yù)計(jì)明年5月份全部入住。
不花錢,幾輩人的搬遷夢(mèng)終于實(shí)現(xiàn)——
貴定縣云霧鎮(zhèn)關(guān)口村破瓦組一處山坳,新栽種的樹苗吐出綠葉,這個(gè)地方曾經(jīng)是個(gè)布依族村寨——腰籮灘。
60歲的岑光宗告訴記者:“岑家在這個(gè)山坳里住了六七輩人,世世代代都想搬出大山,搬家的錢從哪里來?搬出去靠什么為生?這個(gè)難題難住了岑家?guī)纵吶?從今天開始,算是徹底走出去了!”
貧困戶搬遷,首先遇到的難題是錢。
為了幫助貧困戶順利“挪窮窩”,貴州在易地扶貧搬遷工作中實(shí)施了差別化補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策:建檔立卡貧困人口人均住房補(bǔ)助2萬元,非貧困人口人均住房補(bǔ)助1.2萬元；簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的,人均獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元。
為了防止貧困戶因搬遷負(fù)債,貴州還制定了建房標(biāo)準(zhǔn)紅線:城鎮(zhèn)安置的人均住房面積不超過20平方米,農(nóng)村安置的人均住房面積不超過25平方米。
各個(gè)移民安置點(diǎn)在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,大多數(shù)移民安置房成本每平方米控制在1100元到1300元之間,加上簡(jiǎn)單的裝修,基本做到了貧困戶不花錢便搬進(jìn)新家。
接踵而來的難題是,如何讓搬出的群眾留得住、能致富?
為了搬遷群眾有崗位、能就業(yè),貴州探索創(chuàng)造了城鎮(zhèn)安置、產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置、旅游服務(wù)區(qū)安置、農(nóng)民新村安置、插花安置、投親靠友等多種安置方式。
惠水縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)明田易地扶貧搬遷安置點(diǎn)是我省2016年首批建設(shè)的安置點(diǎn),目前已完成房屋建設(shè)1095套,搬遷32個(gè)自然村寨586戶2461人,其余的搬遷戶將于年底全部搬遷入住。
明田安置點(diǎn)是典型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)型安置小區(qū),地處惠水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū),目前開發(fā)區(qū)入駐的244家企業(yè),已有185家投產(chǎn),其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)89家。已搬遷的群眾中,有358人在企業(yè)就業(yè),496人外出務(wù)工,25人自主創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了戶均1.5人以上就業(yè)。
另一方面,針對(duì)部分搬遷群眾文化水平低、技能缺乏,年齡偏大,難以就業(yè)的問題,各地也結(jié)合實(shí)際情況加以解決,對(duì)難以在非農(nóng)崗位就業(yè)的搬遷群眾,除了提供公益性崗位和農(nóng)業(yè)園區(qū)就業(yè)崗位,各地還在“三塊地”上做文章,通過資源盤活闖出一條發(fā)展之路,讓搬遷群眾兩邊都有盼頭。
“三塊地”是移民群眾原有的承包地、林地和宅基地。惠水縣扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司就將搬遷群眾承包地、宅基地、林地流轉(zhuǎn)后用于退耕還林、生態(tài)修復(fù)或發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使群眾不但能拿到流轉(zhuǎn)費(fèi)用,將來還能從中分紅。
百里杜鵑管理區(qū)大水鄉(xiāng)高潮村平寨組移易地扶貧搬遷民安置點(diǎn),也在“三塊地”上做足文章,搬遷群眾充分利用承包地、林地和拆遷后的宅基地,組織合作社,發(fā)展養(yǎng)牛、方竹種植、仿野生食用菌栽培和烤煙種植,拓寬增收渠道。
故事
“搬出去,換一種活法”
初冬,有陽光的日子,65歲的程光勝總愛在他的新家——惠水縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)明田安置點(diǎn)小區(qū)里走走,碰到熟人,打個(gè)招呼,拉拉家常。
今年8月從漣江街道雙坪村艾坪組搬遷到明田安置點(diǎn)的新家后,程光勝將舊房的宅基地、林地、承包地統(tǒng)統(tǒng)交給惠水縣移民后續(xù)扶持發(fā)展有限公司經(jīng)營,土地里種植的觀賞草、脆紅李和蔬菜都能分紅,收完玉米后種下的果樹苗,也已經(jīng)齊腰高,過幾年也能分紅呢!光靠過去的“三塊地”,程光勝一家兩口年收入就能達(dá)到6000多元。
在遵義市播州區(qū)白龍小區(qū),每天早上,熊仕國、胡會(huì)美夫婦匆匆吃完早餐,便換上工作服出門上班。胡會(huì)美在白龍小區(qū)負(fù)責(zé)保潔工作,月薪1600元,熊仕國在附近一家工地當(dāng)建筑工,一個(gè)月收入三四千元。
半年前,熊仕國一家還住在播州區(qū)石板鎮(zhèn)柑子村,房子前面是崖,后面是山,巴掌大的幾塊玉米地養(yǎng)不活一家人。如今,不光夫妻倆的工作有了著落,大女兒職校畢業(yè)找到了穩(wěn)定的工作,讀中學(xué)的兒子也轉(zhuǎn)學(xué)到滿意的學(xué)校。
在盤縣羊場(chǎng)鄉(xiāng)納木村,溫暖的陽光照射在家家戶戶屋頂?shù)奶柲芄夥迳希灰雇?整個(gè)村莊籠罩在橘黃的燈光下。
3年前從后山搬遷到這里的76歲老人秦珍芳,總喜歡沿著光伏路燈照亮的串寨路,看看夜晚的村莊。秦珍芳一家不光用電不花錢,還將多余的電輸入電網(wǎng)賣錢,一年增加收入3000多元。如今,全村安裝了589套光伏設(shè)備,100多戶貧困戶和搬遷群眾受惠“光伏扶貧”。
易地扶貧搬遷政策,正在使世居貴州山區(qū)的許多貧困農(nóng)戶的日子發(fā)生翻天覆地的變化:“搬出去,換一種活法!”這話里,透著貧困村民們被點(diǎn)亮的希望和燃燒的激情。
短評(píng)
啃下最難啃的骨頭
貴州的重重大山,阻礙了無數(shù)山里人的致富夢(mèng)——上學(xué)難、就醫(yī)難、辦事難,發(fā)家致富更是難上加難,這是貴州脫貧攻堅(jiān)中遇到的最難啃的“硬骨頭”。
“十三五”期間,貴州易地扶貧搬遷人口達(dá)162萬,相當(dāng)于搬遷兩個(gè)中等縣城人口。就在今年底,第一批379個(gè)項(xiàng)目如期完工,大批易地扶貧搬遷群眾將在春節(jié)期間告別老家,搬進(jìn)新居。
為了把實(shí)事辦好,為了讓搬遷群眾真正過上幸福生活,貴州各地在實(shí)施易地扶貧搬遷工作中,創(chuàng)新手段,扎實(shí)推進(jìn),用心用情幫助貧困群眾建新屋、搬新家、謀新業(yè)。
這是一項(xiàng)歷史性的民生大工程,我們正在為省內(nèi)最貧困的人群送去陽光雨露,送去鮮花幸福,我們正在為中國的反貧困事業(yè)書寫精彩的貴州答卷。
