小河鄉(xiāng)烏石村貧困戶養(yǎng)殖的泥鰍豐收了。（資料圖）
晨風(fēng)
“廣邀脫貧致富合伙人，和我們共建體驗式養(yǎng)殖基地。”今年5月初，“脫貧致富合伙人”邀約公告出現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐膱蠹埳希心既司谷皇呛鲜g陽市大瑤鎮(zhèn)端里村的貧困戶。
“我養(yǎng)了蜜蜂，小日子也過得甜甜蜜蜜，這要感謝‘蜜蜂哥哥’帶著我創(chuàng)業(yè)。”高坪鎮(zhèn)貧困戶湯顯文不僅受益于“蜜蜂哥哥”，更得益于瀏陽推行的分貸統(tǒng)還項目，帶動1000多戶貧困農(nóng)戶養(yǎng)蜂致富。
“我以前靠撿垃圾為生，現(xiàn)在是憑種魔芋致富。”小河鄉(xiāng)烏石村貧困戶邱長華實現(xiàn)了人生的精彩蝶變。
不等不靠，自力更生；不單打獨斗，要抱團取暖……這樣的例子在瀏陽不勝枚舉。在瀏陽，已經(jīng)形成了“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會扶貧參與機制，全社會幫扶貧困戶精準(zhǔn)就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)。
“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。”瀏陽市委副書記、市長吳新偉認(rèn)為，習(xí)近平總書記的這段精辟論述是瀏陽“動員社會力量扶貧”的行動指南，瀏陽在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，強化群眾主體意識，自強不息，敢為人先，不斷在脫貧攻堅實踐中作出新的探索。
產(chǎn)業(yè)：村村有產(chǎn)業(yè)戶戶能創(chuàng)收
——合作經(jīng)濟組織帶動貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)
“到2017年，實現(xiàn)貧困村村村有產(chǎn)業(yè)、貧困戶戶戶有增收渠道。”在《瀏陽市2015-2017年精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》中，瀏陽市委、市政府自加壓力，敢于“亮劍”。
瀏陽有33個省級貧困村，貧困村數(shù)量在長沙市區(qū)縣（市）當(dāng)中最多。要實現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)全覆蓋，到底靠誰來帶動？
每一個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要有一家以上的合作經(jīng)濟組織來帶動，瀏陽對此給出了響亮的回答。瀏陽實施特色產(chǎn)業(yè)增收工程，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四跟四走”，大力挖掘貧困村資源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場與貧困戶在產(chǎn)業(yè)扶貧上建立互惠互利合作模式，促進金融扶貧助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善營銷模式和流通網(wǎng)絡(luò)，促進貧困戶穩(wěn)定增收。
巧婦難為無米之炊，因此，對貧困戶而言發(fā)展產(chǎn)業(yè)首要解決的是資金問題。按照政策，建檔立卡貧困戶可以獲得1萬-5萬元的小額貼息、免抵押貸款，但如果將貸款直接發(fā)給貧困戶，往往錢稀里糊涂用了，極個別的貧困戶甚至拿去打牌賭博，結(jié)果不僅沒有脫貧還欠了一屁股債。因此，瀏陽在長沙率先推廣“分貸統(tǒng)還項目”，貧困戶申請貸款后，將資金交扶貧經(jīng)營組織負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，扶貧經(jīng)營組織在貸款到期前代貧困戶償還貸款本息，貧困戶可獲得10%以上的保底分紅。
鄉(xiāng)潤農(nóng)場成為長沙第一個推行分貸統(tǒng)還項目的扶貧經(jīng)濟組織。該農(nóng)場與大圍山鎮(zhèn)44戶建檔立卡貧困戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié)機制，通過分貸統(tǒng)還方式貸款88萬元用于肉牛養(yǎng)殖項目，采取收購牧草、托管肉牛、安排務(wù)工、利潤分紅等方式，幫助貧困戶增收，預(yù)計每戶每年至少增收2000元以上。
解決了資金難只是第一關(guān)，接下來貧困農(nóng)戶還面臨著技術(shù)難和銷售難，單個解決遺留問題太多，如何將所有問題放在一個“籃子”里解決？這考驗著黨委、政府、企業(yè)、社會聯(lián)動扶貧的智慧。
推“三站合一”，一攬子解決。瀏陽從建立長沙市首個貧困村金融扶貧服務(wù)站中受到了啟發(fā)，率先在社港鎮(zhèn)龍華村（現(xiàn)合并為新光社區(qū)）將農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和民營企業(yè)的電商服務(wù)站整合起來，實行“三站合一”，推行配套服務(wù)。
龍華村“三站合一”建起來后，收獲的不止是3倍的變化。瀏陽農(nóng)商行社港支行行長尋文欣說：“貧困戶不僅能‘當(dāng)天申請貸款、當(dāng)天領(lǐng)到資金’，而且小額貸款發(fā)放數(shù)量成倍增長。原來龍華村貧困戶小額信貸幾乎為零，‘三站合一’后，僅僅半年時間就增加了18戶56萬元貸款。今年11月底，瀏陽全市發(fā)放扶貧小額信貸7516萬元，覆蓋貧困戶3229戶，占整個長沙扶貧小額信貸發(fā)放90%以上。”
龍華村貧困戶周輕潮是“三站合一”的受益者，他通過金融扶貧服務(wù)站貸了5萬元，加入了村里由貧困戶合作經(jīng)營的種養(yǎng)專業(yè)合作社，種植了8畝蔬菜；通過農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站解決了種植項目信息和技術(shù)的問題；通過電商服務(wù)站設(shè)立定制銷售模式，特供省會長沙消費者的餐桌，讓銷路難題迎刃而解。今年，周輕潮的收入有10多萬元，成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏膸ь^人之一。
就業(yè)：請進來給崗位走出去有工作
——跨區(qū)域勞務(wù)合作帶動貧困農(nóng)民就業(yè)
經(jīng)過摸底，瀏陽建檔立卡貧困戶共有勞動力15941人，如果每一個勞動力能夠穩(wěn)定性就業(yè)，那么貧困戶就有望實現(xiàn)整體脫貧。
什么樣的工作能確保貧困勞動力穩(wěn)定性就業(yè)？在瀏陽，生產(chǎn)性就業(yè)崗位對貧困人口勞動力就業(yè)是最為適宜的，這包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)性崗位和工業(yè)生產(chǎn)的技能性崗位。因此，瀏陽大力開展實用技術(shù)培訓(xùn)，使每個貧困戶至少有1名勞動力掌握1-2門有一定科技含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)掌握一定技能的產(chǎn)業(yè)工人。
只有擁有了一技之長，無論在本地就業(yè)還是走出去都不愁找不到工作。
小河鄉(xiāng)烏石村有73戶建卡立檔貧困戶，烏石村有種植魔芋的傳統(tǒng)，但一般都是小打小鬧，多以自給為主，分散性的魔芋種植并沒有給貧困戶帶來增收。瀏陽經(jīng)開區(qū)駐小河鄉(xiāng)烏石村第一書記鄧水平經(jīng)過調(diào)研，決定讓貧困戶抱團發(fā)展，在該村規(guī)模種植魔芋產(chǎn)業(yè)。為了產(chǎn)銷對接，村里引進湖南省博嘉魔力農(nóng)業(yè)科技有限公司，采用“公司+生態(tài)農(nóng)場+基地+貧困農(nóng)戶”合作模式，由公司提供種苗、生物肥，組織技術(shù)培訓(xùn)保證產(chǎn)量質(zhì)量，并與貧困戶簽訂保底價收購合同，以種植魔芋實現(xiàn)生產(chǎn)性就業(yè)。
貧困戶邱長華因為身體殘疾無法外出打工。今年3月，在石馬生態(tài)農(nóng)場負(fù)責(zé)人王伏新等人的引領(lǐng)下，邱長華加入了農(nóng)達魔芋專業(yè)合作社，自己種了近2畝魔芋，同時還幫合作社進行日常管護，今年收入近萬元。
相對于本地就業(yè)，葛家鄉(xiāng)玉潭村貧困農(nóng)民則選擇走出去就業(yè)。30多名農(nóng)民跟著本村能人劉紅兵到海南種植蔬菜，絕大部分“候鳥農(nóng)民”因此脫貧致富。瀏陽人在海南種菜名氣越來越響，成為湖南農(nóng)村勞動力外銷的四支特色隊伍之一。
“走出去”同時“請進來”，隨著瀏陽園區(qū)的發(fā)展，許多企業(yè)需要技能型工人。因此，瀏陽構(gòu)建湘贛邊區(qū)域勞務(wù)大協(xié)作格局，目前已有8000余名來自11個湘贛邊區(qū)域合作縣（市、區(qū)）的勞動者在瀏陽經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)就業(yè)。
創(chuàng)業(yè)：人人皆愿為人人皆能為
——脫貧致富合伙人帶動貧困戶互助創(chuàng)業(yè)
大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。為讓貧困人口加入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮中，瀏陽市今年制定了《精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)業(yè)扶助活動工作方案》，出臺多項措施創(chuàng)造條件，讓有勞動能力、有創(chuàng)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶創(chuàng)業(yè)。
是單槍匹馬去試水還是合作互助去創(chuàng)業(yè)？瀏陽許多貧困戶理智地選擇了后者。“眾人拾柴火焰高”，通過“抱團”的形式既增加了貧困戶致富的信心、化解脫貧上的困難，同時又?jǐn)U大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強了抗風(fēng)險能力。因此，瀏陽的貧困戶通過尋找脫貧致富合伙人來合作發(fā)展，合伙人的合作對象既有“貧困戶+貧困戶”，也有“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+貧困戶”，根據(jù)需求選擇創(chuàng)業(yè)前、中、后的不同時期進行抱團互助，追求合作共贏。
端里村的地形像一個橫倒的“T”字，高山、丘陵、溪河將這個“T”緊緊包圍，3884名端里村民便擁擠地生存在狹長的一橫一豎之中。
正因為如此，人多地少在端里村成為必然，正常年份人均水澆地只有0.3畝，但或許恰恰是因為地處相對的交通死角，這里的生態(tài)得到較好保護。
人多地少，如何將稀有的土地資源既“點土成金”，又不破壞生態(tài)環(huán)境？缺資金、缺項目更缺技術(shù)的貧困村民今年5月初決定在當(dāng)?shù)孛襟w上廣邀脫貧致富合伙人，在村里共建體驗式養(yǎng)殖基地。
何謂體驗式養(yǎng)殖基地？用村民的話來說“既要賺到錢，又要休得閑”。在這種發(fā)展思路的選擇下，雖然申請合作的合伙人眾多，但村民們最終選擇了湖南黑馬生態(tài)技術(shù)公司作為合伙人。緣何選擇這匹“黑馬”，貧困戶看重的是其生態(tài)開發(fā)模式：打造湖南第一個運用三維農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式并可復(fù)制、可持續(xù)的生態(tài)種養(yǎng)基地。
端里村與該公司合作共建了瀏陽市生旺種養(yǎng)專業(yè)合作社，正在實施“三個一”扶貧工程：運用公司自主研發(fā)的核心技術(shù)生產(chǎn)高附加值生態(tài)雞蛋；建設(shè)零排放、無污染、多循環(huán)的生態(tài)種養(yǎng)基地，如種養(yǎng)基地所產(chǎn)生的新鮮雞糞，可直接通過水虻生物轉(zhuǎn)化器15天轉(zhuǎn)化為可直接飼喂動物的水虻幼蟲，伴隨產(chǎn)生的水虻糞可用于苗木施肥；不僅如此，該合作社將打造湖南第一個花園式、互聯(lián)網(wǎng)+的生態(tài)種養(yǎng)公園，消費者可通過下載APP，實時了解種養(yǎng)基地的生產(chǎn)過程，下單訂購雞蛋、花卉和苗木。
與端里村在前期選擇產(chǎn)業(yè)“合伙人”不一樣，省級貧困村高坪鎮(zhèn)向陽村的貧困戶選擇在“中期”合作。瀏陽“蜜蜂哥哥”負(fù)責(zé)人何國華是湖南的蜜蜂養(yǎng)殖大王，富起來的“蜜蜂哥哥”為了讓貧困戶共享“甜蜜的事業(yè)”，主要是在種蜂中間環(huán)節(jié)提供養(yǎng)殖培訓(xùn)、上門技術(shù)服務(wù)。蜂蜜出產(chǎn)后貧困戶可自行銷售，或由公司按照市場價格統(tǒng)一收購。湯顯文等17個貧困戶加入了合伙養(yǎng)蜂，每個貧困戶人均養(yǎng)蜂5箱，年增加收入4000元。
“蜜蜂哥哥”帶動貧困戶養(yǎng)蜂，小河鄉(xiāng)烏石村的“泥鰍姐姐”張建南在首養(yǎng)泥鰍成功后，正在選擇新的合伙人進行二次創(chuàng)業(yè)。
張建南因丈夫早逝，家中沒有頂梁柱，還帶著兩個小孩，日子一直過得緊巴巴。雖然自家納入了貧困戶、低保戶，但張建南并不想靠著政策兜底過日子。“我不想拖政府后腿，我還年輕，要自力更生，進行創(chuàng)業(yè)。”張建南說到做到，2015年底，她跑到外地當(dāng)學(xué)徒實地學(xué)習(xí)養(yǎng)泥鰍。
今年5月，張建南申請了5萬元的扶貧小額貸款，試著養(yǎng)起了泥鰍。效果出乎意料得好：4000多斤泥鰍銷售一空，純利潤就有1萬元。張建南又趁熱打鐵，第二批下了30萬尾泥鰍苗。
今年11月28日，通過當(dāng)?shù)貜?fù)核，張建南脫了貧，但她想著村里還有貧困戶72戶。因此，從今年11月初起，她忙著流轉(zhuǎn)了村里100多畝水田計劃“稻鰍共養(yǎng)”。張建南知道，規(guī)模種養(yǎng)不能單打獨斗，因此，她在尋找合伙人，貧困戶曾文漢成為張建南的首個合作者。在張建南的推薦下，曾文漢父子倆去參加了創(chuàng)業(yè)致富技術(shù)培訓(xùn)班。
“我自己創(chuàng)業(yè)初期先試，賺了錢、沒有多大風(fēng)險之后，創(chuàng)業(yè)后期讓貧困戶合伙參與，這樣貧困老鄉(xiāng)們脫貧致富就穩(wěn)當(dāng)些。”張建南的坦誠，正襯托著瀏陽貧困戶抱團取暖的真情。這份真情，這種擔(dān)當(dāng)，脫貧路上，彌足珍貴。
圖片由瀏陽市扶貧辦提供
