中國網(wǎng)新聞12月13日訊 由中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“《民族發(fā)展藍(lán)皮書:中國民族發(fā)展報告（2016）》新書發(fā)布會暨中國民族發(fā)展研討會”于13日在北京舉行。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，民族地區(qū)農(nóng)村脫貧難度大，一方面是因為民族地區(qū)貧困人口量大面廣，脫貧任務(wù)艱巨。另一方面是因為民族地區(qū)農(nóng)村貧困具有脆弱、不穩(wěn)定性，返貧現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)國務(wù)院扶貧辦報道，“2008 年的貧困人口中有 66.2%在 2009 年脫貧，但 2009 年 3597 萬貧困人口中則有 62.3%是返貧人口”。 由于民族地區(qū)貧困人口比較集中，可部分說明2009年民族地區(qū)農(nóng)村返貧率很高。

　　返貧問題從根源上有多種致因，并且致因之間盤根交錯。然而從當(dāng)前民族地區(qū)返貧的總體狀況來看，因災(zāi)返貧、因病返貧在所有致因中屬于最核心因素。

　　首先，由于民族地區(qū)大都地處生態(tài)環(huán)境脆弱帶，自然災(zāi)害頻發(fā)。很多研究顯示，自然災(zāi)害是貧困人口返貧的主要因素。2011 年《<中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展>

　　白皮書》發(fā)表，原國務(wù)院扶貧辦主任范小建在接受采訪時指出，我國貧困人口的2/3具有返貧性質(zhì)，并且處于脆弱不穩(wěn)定的狀態(tài)，而現(xiàn)有貧困人口幾乎都生活在自然災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)脆弱的地區(qū)，這些地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)能力較差，在惡劣氣候的影響下自然會大面積發(fā)生返貧。其中主要原因是，脆弱的生態(tài)環(huán)境使得民族地區(qū)農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)同樣脆弱，貧困人口大都靠天吃飯，抵御自然災(zāi)害的能力低，豐年溫飽，災(zāi)年返貧，循環(huán)往復(fù)。

　　例如，2010 年西南特大旱災(zāi)導(dǎo)致貴州因災(zāi)返貧人數(shù)為 53.54萬人，而自然災(zāi)害風(fēng)險由于突發(fā)性和破壞性強(qiáng)、范圍廣、可預(yù)測性差、分散風(fēng)險難度較大等特點，對貴州山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重沖擊，“多年致富，一災(zāi)返貧”問題十分嚴(yán)重。

　　其次，民族地區(qū)農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查， 1998年、2003年及2008年，在農(nóng)村調(diào)查戶中，因病致貧率分別為23.1%、33.4%和37.8%，這說明疾病越來越成為農(nóng)村致貧和返貧的重要因素。 這可能的原因是民族地區(qū)生存環(huán)境較惡劣，地方病高發(fā)，醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平較低，因病致貧、返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，市場風(fēng)險、政策因素等均影響民族地區(qū)農(nóng)村貧困人口的致貧、返貧。