本報記者 顧仲陽

　　今年是脫貧攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)之年。“從政策到行動，力度空前，手段超常規(guī)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略在貧困山鄉(xiāng)逐步落地生根。”華中師范大學(xué)減貧與發(fā)展研究院院長陸漢文說。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)略政策體系日趨完善。今年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》迅速在中央各部門和地方各級得到細(xì)化和展開。交通扶貧等行業(yè)扶貧措施密集發(fā)布，地方各級政府“1+N”系列文件相繼出臺。《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》日前印發(fā)，脫貧攻堅工作怎么干有了明確的行動綱領(lǐng)。

　　“扶貧體制機制改革創(chuàng)新在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。”陸漢文說，今年國家啟動貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點，20余項財政資金納入整合范圍，解決了過去“打醬油的錢不能買醋”的問題。貧困退出機制出爐，通過建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序，防治“脫貧急躁癥”。

　　“扶貧責(zé)任體系不斷健全。”陸漢文說，中央加強考核問責(zé)，發(fā)揮戰(zhàn)略運籌作用；各省加強協(xié)調(diào)，發(fā)揮戰(zhàn)區(qū)指揮作用；縣級黨委政府具體指揮脫貧攻堅，脫貧攻堅主體責(zé)任得到落實。

　　精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略全面實施，脫貧攻堅工作機制逐步成型。陸漢文說，扶貧“大數(shù)據(jù)”初步建成，扶持對象更加精準(zhǔn)。放管結(jié)合，對癥施策，項目、資金安排更加精準(zhǔn)。建立召回制度，強化激勵，因村派人更加精準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)扶貧等措施組合運用，措施到戶更加精準(zhǔn)。貧困退出機制建立，脫貧成效更加精準(zhǔn)。

　　“五個一批”工程全面推進。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批發(fā)揮骨干作用。勞務(wù)輸出脫貧邁上新臺階。易地搬遷脫貧實現(xiàn)數(shù)十萬貧困人口“挪窮窩”。“教育脫貧也取得進展，貧困家庭子女免費接受職業(yè)教育、高中教育基本落實。”陸漢文說，社會保障兜底更加牢靠，農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度積極銜接，健康扶貧工程全面啟動。生態(tài)保護脫貧和資產(chǎn)收益脫貧等新途徑進一步拓展。