袁勝濤在為顧客做麻辣燙。王一風(fēng)攝
李鳳玉（右二）在馬鈴薯收獲現(xiàn)場。資料圖片
萬功堂正在給獼猴桃剪枝。姚 磊攝
2016年，“十三五”開局之年，也是中國全面建成小康社會決勝階段的開局之年。
新年伊始，習(xí)近平總書記在賀詞中指出，群眾的生活中還有一些困難和煩惱。黨和政府一定會繼續(xù)努力，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障人民生活改善、保障人民身體健康。
一系列政策與措施實(shí)施。一年來，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高。
近日，中央政治局召開會議，要求繼續(xù)做好各項(xiàng)民生工作，保持社會大局穩(wěn)定。
人是社會和經(jīng)濟(jì)活動的主體。發(fā)展的目的是為了人，社會政策的落腳點(diǎn)是人的笑臉。一年了，農(nóng)民的收入增加了沒有，轉(zhuǎn)崗職工再就業(yè)的情況如何，貧困戶的生活改善了嗎？
讓我們走近3位普通人，聽聽民生持續(xù)改善的足音。
——編 者
【就業(yè)】
河南鶴煤：轉(zhuǎn)崗分流精準(zhǔn)幫扶
職工去創(chuàng)業(yè) 企業(yè)送社保
朱佩嫻 溫留正
晌午時(shí)分，河南省鶴壁市山城區(qū)金博大商場新開的“袁記小吃”店又開始了一天中最忙碌的時(shí)刻。
“老板，兩份麻辣燙，一份多點(diǎn)辣。”
“好哩，稍等，馬上就好……”小吃店老板袁勝濤立馬招呼著忙碌起來。
就在5個(gè)月前，袁勝濤還是河南能源化工集團(tuán)鶴煤十礦102隊(duì)的團(tuán)支部書記。他自主創(chuàng)業(yè)開小吃店，從“書記”到“老板”的身份轉(zhuǎn)換，源于鶴煤公司出臺了自主創(chuàng)業(yè)管理辦法。
鶴煤公司成立于1957年，是一個(gè)老牌煤炭企業(yè)。根據(jù)國家去產(chǎn)能政策，該公司3年內(nèi)擬關(guān)閉礦井26對，涉及分流安置職工11956人。
鶴煤樹立“轉(zhuǎn)崗不下崗，轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”的理念，開辟新渠道使富余人員走上新的工作崗位。對于有創(chuàng)業(yè)能力和個(gè)人自愿創(chuàng)業(yè)的職工，由個(gè)人提出書面申請，簽訂為期4年的自主創(chuàng)業(yè)協(xié)議書，《協(xié)議》規(guī)定前兩年各類保險(xiǎn)由企業(yè)負(fù)責(zé)交納，后兩年個(gè)人部分個(gè)人交納、企業(yè)部分由企業(yè)交納，最大限度地維護(hù)職工利益。截至11月底，鶴煤公司已經(jīng)有993名職工選擇了自主創(chuàng)業(yè)。在自主創(chuàng)業(yè)群體中，很多職工通過開設(shè)連鎖洗衣店、開辦花卉基地、自營特色小吃、創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)電商、婚慶公司等，生意做得紅紅火火……
自主創(chuàng)業(yè)解決了青年職工的轉(zhuǎn)崗分流問題，對于一些沒有創(chuàng)業(yè)意愿，缺少創(chuàng)業(yè)資源的職工來講，鶴煤公司通過精準(zhǔn)培訓(xùn)幫職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
考慮到煤礦女工收入偏低的問題，該公司尋求鶴壁市總工會、婦聯(lián)、人力資源和社會保障局的幫助，先后合作開展了月嫂和家政服務(wù)、電工、美容美發(fā)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)，讓職工掌握一技之長。
這不，曾經(jīng)在鶴煤六礦清水泵房上班的徐愛香報(bào)名參加了公司組織的月嫂培訓(xùn)班。現(xiàn)在一個(gè)月拿4000元的“高薪”，比在企業(yè)掙得多。談到新工作時(shí)，徐愛香說，“只要肯放得下面子，自立自強(qiáng)，靠自己的雙手到哪兒都能找到新飯碗。”
【收入】
黑龍江克山：規(guī)模經(jīng)營農(nóng)民增收
土地有分紅 務(wù)工有收入
本報(bào)記者 柯仲甲
“加入合作社，收入明顯增加了！你瞧，這車就是剛買的。”看著自己那輛嶄新的白色小轎車，仁發(fā)合作社的片區(qū)種植負(fù)責(zé)人劉雙義樂開了花。
2009年，齊齊哈爾市克山縣仁發(fā)村黨支部書記李鳳玉組建了克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。“這幾年，入社農(nóng)民年純收入比非入社農(nóng)民高30%左右。”李鳳玉告訴記者，仁發(fā)合作社采用農(nóng)民帶地入社參與分紅的方式，將土地、資金等資源整合起來，現(xiàn)已有5.6萬畝土地、入社農(nóng)民達(dá)1014戶。
入社農(nóng)民收入為何增長更快？這首先得益于“三增一減”——實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營后，高產(chǎn)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，畝產(chǎn)就增加了不少；合作社瞄準(zhǔn)市場需求，在社員民主表決的前提下統(tǒng)一決定種植計(jì)劃，這一來，增加了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；合作社優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，向綠色、有機(jī)、高效作物要效益，又增加了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格；而規(guī)模化經(jīng)營則使農(nóng)機(jī)、化肥等成本大幅減小。
2015年，入社農(nóng)戶畝均收益比普通農(nóng)戶高出了整整400元。仁發(fā)合作社的年盈余也由2763萬元增加到現(xiàn)在的4196萬元。“合作社把每年總盈余的78%按農(nóng)民入社的土地面積進(jìn)行分紅，剩余22%按現(xiàn)金入社、國投資金等進(jìn)行分紅。”李鳳玉說。
入社農(nóng)民增收的第二招是“先讓農(nóng)民下崗、再讓農(nóng)民上崗”——因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了土地規(guī)模化經(jīng)營，大型農(nóng)機(jī)有了用武之地。合作社把土地劃分為21個(gè)責(zé)任區(qū)，5.6萬畝土地，只要21個(gè)責(zé)任人就能搞定。對剩余勞動力，“合作社成立了勞轉(zhuǎn)辦，讓那些離開土地的農(nóng)民去大城市務(wù)工。他們既能拿到土地分紅，又有務(wù)工收入，人均勞務(wù)收入達(dá)2萬元以上。”李鳳玉說。
“合作社加速推進(jìn)種養(yǎng)加銷一體化的發(fā)展之路。有了新機(jī)制、新辦法，鄉(xiāng)親們的收入也能有保障！”李鳳玉說。
【扶貧】
貴州玉屏：產(chǎn)業(yè)扶貧老鄉(xiāng)脫貧
種上獼猴桃 一筆賺兩萬
本報(bào)記者 郝迎燦
接近年末，兩碗苞谷酒難抵寒涼，本是村里人家燒一盆炭火窩冬的時(shí)節(jié)，貴州省玉屏縣朱家場鎮(zhèn)興隆村的萬功堂一家卻難享悠閑，地里50畝獼猴桃正待剪枝拔草。
萬功堂所在的興隆村是省級二類貧困村，農(nóng)民人均純收入去年底剛剛超過4000元。
萬功堂家的情況也好不到哪里去，2008年在家終日操持的妻子突患腦膜炎去世，不僅花光了十幾年攢下的積蓄，還欠下兩萬多元的債務(wù)。
2014年初，縣發(fā)改局聯(lián)系幫扶興隆村，駐村干部張萬順聽說老萬家的情況后，專門從省城貴陽請來農(nóng)業(yè)專家為萬功堂謀劃思路，“興隆海拔在500米以上，土壤偏酸性，正適合獼猴桃生長。”缺乏資金，縣發(fā)改局又聯(lián)系農(nóng)信社送來5萬元“特惠貸”。“不要擔(dān)保，政府貼息，這一下子解了燃眉之急。”萬功堂說。
縣發(fā)改局的幫扶，不只是針對萬功堂一家。“近3年時(shí)間協(xié)調(diào)投入資金近200萬元，給村里硬化產(chǎn)業(yè)路、通組路18.6公里，整治土地300多畝。”村主任楊永說。
今年9月，萬功堂栽下的第一批獼猴桃陸續(xù)成熟，張萬順又找到縣電視臺給他打了回免費(fèi)廣告，5000多斤紅心、黃心獼猴桃在短短一個(gè)月內(nèi)就被搶購一空。除去人工、苗木、肥料等成本，老萬凈賺兩萬多元，自然也先一步摘掉了“貧困戶”的帽子。
“脫貧了不知道還能不能接著享受這么好的幫扶政策？”村干部來摸底調(diào)查時(shí)萬功堂一臉不情愿。張萬順笑著拍拍他的肩膀，“你放心，作為建檔立卡貧困戶，你家是摘帽不摘政策，以后的扶持說不定更多呢。”
原標(biāo)題：民生改善這一年(故事2016)
